○李杰義 胡靜瀾 馬子涵

浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江金華 321004

一、研究背景

村莊是推動(dòng)共同富裕的基本單元之一，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)共同富裕的重要戰(zhàn)略部署，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的總抓手，具有豐富的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障”。

與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)正對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民產(chǎn)生重要影響，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。數(shù)字技術(shù)有利于激活勞動(dòng)力、土地、資金等各種要素，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村全要素生產(chǎn)率提高，有效彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展短板。數(shù)字技術(shù)也有利于破解鄉(xiāng)村社會(huì)治理基礎(chǔ)薄弱、治理難度大、治理水平低等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的重要舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等新一代數(shù)字手段，培育發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村制度、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺；整體推動(dòng)生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居；助力文化振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；賦能社會(huì)振興，實(shí)現(xiàn)治理有效；加速人才振興，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

本文從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興理論視角出發(fā)，將鄉(xiāng)村全面振興納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程研究框架，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制模型，重點(diǎn)聚焦三個(gè)具體問(wèn)題：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)系是什么？數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑是什么？如何識(shí)別并破解鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境？本文以堰下村、河橫村、安豐鎮(zhèn)、豐縣、“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)為觀察對(duì)象，構(gòu)建核心命題的理論框架，揭示數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制、實(shí)踐路徑與政策啟示，可以為各地積極穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有價(jià)值的實(shí)證素材和決策參考。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的傳導(dǎo)機(jī)制

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和根基，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)之一。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不少鄉(xiāng)村在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興中面臨農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息不對(duì)稱、銷售渠道少、附加值提升難等問(wèn)題。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。如何使鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)對(duì)接城市大市場(chǎng)？這是鄉(xiāng)村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的主要難點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)能讓鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)與城市大市場(chǎng)的銜接更加精準(zhǔn)化，利用數(shù)字技術(shù)，可以分析預(yù)測(cè)出特定產(chǎn)品的消費(fèi)趨勢(shì)、相關(guān)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入，變“輸血”為“造血”。通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字資源與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。第一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，利用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的智能化和數(shù)字化，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的提質(zhì)增效。第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息對(duì)接不暢，數(shù)字技術(shù)能降低信息搜索成本，農(nóng)產(chǎn)品信息得以有效傳播，從而拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。第三，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷售需要社會(huì)化服務(wù)的支撐，數(shù)字信息技術(shù)打破了農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)的壁壘，使農(nóng)民能快速有效獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)及專業(yè)信息。同時(shí)，數(shù)字金融補(bǔ)齊了傳統(tǒng)金融服務(wù)的短板，以較低的成本對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的供需成本進(jìn)行配置，從而擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)興旺的傳導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

圖1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)興旺的傳導(dǎo)機(jī)制

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要?jiǎng)?wù)，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)人與自然和諧共存、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是矛盾統(tǒng)一的兩個(gè)方面，兩者相互促進(jìn)、相互制約。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，人民生活水平顯著提高，但生態(tài)環(huán)境承載力卻不斷下降。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)不僅是生態(tài)振興，還包括以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)投資，以宜居的生態(tài)優(yōu)勢(shì)留住人才，以良好的環(huán)境提高農(nóng)民的康養(yǎng)水平和幸福感、獲得感，為產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織多方面振興提供和諧共生、良性循環(huán)的發(fā)展基石，進(jìn)而促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字技術(shù)的嵌入，整體推動(dòng)鄉(xiāng)村自然、人文、社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)步，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。從自然生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)、新科技進(jìn)村入戶，推廣綠色低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，能改善鄉(xiāng)村資源粗放式的開(kāi)發(fā)模式，緩解鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。從人文生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，增進(jìn)人與人之間、人與社會(huì)組織之間、社會(huì)組織與社會(huì)組織之間的內(nèi)部互動(dòng)聯(lián)系，重塑人與人之間的社會(huì)關(guān)系，提升鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的交往密切性和互幫互助效率。從社會(huì)生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于重構(gòu)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于消除城鄉(xiāng)之間數(shù)據(jù)、技術(shù)、政策等障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流通。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生態(tài)宜居的傳導(dǎo)機(jī)制如圖2所示。

圖2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生態(tài)宜居的傳導(dǎo)機(jī)制

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)美好鄉(xiāng)村、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要精神力量，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)秀農(nóng)耕文明，加之城市文明和現(xiàn)代文明的融入交匯，為鄉(xiāng)村振興提供了豐厚的文化土壤。鄉(xiāng)村文明在推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，起著潛移默化的作用，在鄉(xiāng)村振興的背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮具有重要意義。鄉(xiāng)村文化建設(shè)將有效彌補(bǔ)我國(guó)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來(lái)受生產(chǎn)力水平限制，重物質(zhì)建設(shè)、輕文化建設(shè)的狀況，從而滿足廣大農(nóng)民群眾基本文化需求。鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興提供了重要的精神支柱，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的文化保障。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，借助數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)的信息傳播，能增強(qiáng)村民的思想政治意識(shí)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展理念，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。第一，政府借助數(shù)字化平臺(tái)，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，宣傳依法治國(guó)理念，科普法律知識(shí)，可以陶冶村民政治情感，提升村民思想政治水平。第二，政府借助數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技巧的認(rèn)識(shí)，可以提高農(nóng)戶的交易意識(shí)、產(chǎn)品意識(shí)，改變交易中滯后的環(huán)節(jié)，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念轉(zhuǎn)變。第三，政府借助數(shù)字化平臺(tái)，擴(kuò)大村民間人際交往距離，豐富村民間互助技巧，可以加深村民間互助友誼，提高村民的社會(huì)交往水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳導(dǎo)機(jī)制如圖3所示。

圖3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳導(dǎo)機(jī)制

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能治理有效

鄉(xiāng)村治理有效是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的時(shí)代需要，是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)振興的重要保障，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。隨著改革開(kāi)放不斷深入和城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)村的“打工經(jīng)濟(jì)”持續(xù)攀升，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，原先相對(duì)封閉、單一的鄉(xiāng)村社會(huì)變得更具開(kāi)放性、復(fù)雜性。鄉(xiāng)村流動(dòng)人口數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)范圍越來(lái)越廣，鄉(xiāng)土社會(huì)人文環(huán)境受到?jīng)_擊，熟人社會(huì)不斷解體，村民對(duì)基層治理的要求也越來(lái)越高，由此也導(dǎo)致了村情民意掌握難、群眾辦事訴求難、參與治理難等一系列問(wèn)題。數(shù)字化能讓城市治理更智能，同樣鄉(xiāng)村治理也有豐富的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，加上智能手機(jī)在鄉(xiāng)村的普及，使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村基層治理模式開(kāi)始失靈，但卻為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理提供了可能，數(shù)字技術(shù)可以解決城鄉(xiāng)距離遙遠(yuǎn)、鄉(xiāng)村人口分散所帶來(lái)的鄉(xiāng)村治理難題。

鄉(xiāng)村治理有效主要體現(xiàn)在決策依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行、治理架構(gòu)和治理效能方面。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)有效整合鄉(xiāng)村治理過(guò)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)與治理體制現(xiàn)代化，有利于提高鄉(xiāng)村治理效能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。從決策依據(jù)維度看，政府各職能部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集鄉(xiāng)村社會(huì)中的大量數(shù)據(jù)，分析客觀現(xiàn)狀與不同現(xiàn)象之間的聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，從而為科學(xué)決策、規(guī)范決策、精準(zhǔn)決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從權(quán)力運(yùn)行維度看，政府通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別村民群體需求，并加強(qiáng)公共組織體系的監(jiān)管，從而使鄉(xiāng)村治理流程透明化，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行從管理導(dǎo)向到服務(wù)導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變。從治理架構(gòu)維度看，政府借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，銜接社會(huì)各類信息資源和人才資源，形成線上線下深度融合的治理方式，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村治理架構(gòu)由單一平面向復(fù)合立體轉(zhuǎn)變。從治理效能維度看，大數(shù)據(jù)賦能整合多方信息，深挖信息間的聯(lián)系與現(xiàn)象背后的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，從而促進(jìn)治理效能由機(jī)械被動(dòng)向高效主動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大分析能力和預(yù)測(cè)功能，提升鄉(xiāng)村治理的前瞻化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、智能化水平，形成鄉(xiāng)村源頭治理、精準(zhǔn)治理、開(kāi)放治理、融合治理，將為鄉(xiāng)村社會(huì)振興提供根本保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能治理有效的傳導(dǎo)機(jī)制如圖4所示。

圖4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能治理有效的傳導(dǎo)機(jī)制

（五）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生活富裕

村民生活富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民幸福和民族復(fù)興、推動(dòng)鄉(xiāng)村民生改善的必然要求，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容目標(biāo)。生活富裕表現(xiàn)為物質(zhì)層面的鄉(xiāng)村居民收入穩(wěn)定提升，以及精神層面的發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享。通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，不僅有助于促進(jìn)物質(zhì)層面村民收入的提高，也有助于促進(jìn)發(fā)展成果的城鄉(xiāng)共享。從物質(zhì)層面來(lái)看，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播，構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以綠色、可持續(xù)、便捷為市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村居民收入的穩(wěn)步提升。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)掌握農(nóng)業(yè)供需變化，暢通需求與生產(chǎn)的傳導(dǎo)渠道，有利于幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺與暫時(shí)性、相對(duì)性過(guò)剩。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使新型營(yíng)銷模式逐步被農(nóng)民認(rèn)識(shí)、接受和使用，有效提升資源配置效率和農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈效率，推動(dòng)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為提高農(nóng)業(yè)收入產(chǎn)生持續(xù)正向激勵(lì)。從精神層面來(lái)看，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)搭建城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一體化鋪設(shè)城鄉(xiāng)信息高速公路，使城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、彈性的空間分布格局與協(xié)作一體化態(tài)勢(shì)，從而確保發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生活富裕的傳導(dǎo)機(jī)制如圖5所示。

圖5 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生活富裕的傳導(dǎo)機(jī)制

（六）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制

如上所述，鄉(xiāng)村振興的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能有效賦能鄉(xiāng)村振興。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的嵌入，整體推動(dòng)鄉(xiāng)村自然、人文、社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)步，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。借助數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)提升村民的思想政治意識(shí)，提高村民社會(huì)交往水平，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。將數(shù)字信息技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理過(guò)程，提高鄉(xiāng)村治理效能，能有效賦能鄉(xiāng)村治理。利用數(shù)字技術(shù)，可以促進(jìn)物質(zhì)層面的鄉(xiāng)村居民收入的穩(wěn)步提升，以及精神層面的發(fā)展成果的城鄉(xiāng)共享。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制如圖6所示。

圖6 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳導(dǎo)機(jī)制

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

2020年，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2025年，江蘇省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要走在全國(guó)前列。在江蘇省持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)堰下村通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，泰州市姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)河橫村通過(guò)構(gòu)建生態(tài)管理云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的源頭治理，東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)依托數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，徐州市豐縣借助“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了村莊的有效治理，“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。上述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的五種實(shí)踐路徑為其他地區(qū)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)興旺路徑。以沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)堰下村為例?；井a(chǎn)業(yè)一直是堰下村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2006年以前，堰下村的花木產(chǎn)業(yè)主要依靠傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式銷售，營(yíng)銷成本高，影響范圍十分有限，花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，堰下村也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、花木產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)融合度較低等現(xiàn)實(shí)困境，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求。為促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)對(duì)接城市大市場(chǎng)，堰下村積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和花木產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和創(chuàng)新運(yùn)用，堰下村的花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，釋放出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。堰下村的?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)興旺模式，是以花木電商為引領(lǐng)，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為保障，提升花木產(chǎn)業(yè)品牌知名度，帶動(dòng)文旅休閑、地方美食、旅游會(huì)展等產(chǎn)業(yè)興旺的一種實(shí)踐模式。

早在2006年，堰下村就確立了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路。通過(guò)電商進(jìn)行線上引流，堰下村從花木種植延伸出鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意花木種植、會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了基于花木文化的“品花+購(gòu)物+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，堰下村在電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)了“幸?；ê！碧詫毊a(chǎn)品基地，該基地占地面積3.5公頃，擁有多肉植物培育基地2個(gè)、精品盆景園3個(gè)，培育新品花卉苗木120種、數(shù)量達(dá)100萬(wàn)株，為當(dāng)?shù)靥峁┝松锨€(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，也為電商企業(yè)提供了產(chǎn)品供給配套等服務(wù)，全面提升了花木電商產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。堰下村積極推行“網(wǎng)店+基地+農(nóng)戶”的花木銷售經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展“花木產(chǎn)業(yè)+配套產(chǎn)業(yè)+物流行業(yè)”，形成了一條完整的電商經(jīng)濟(jì)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收。

堰下村通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，將電子商務(wù)技術(shù)、二三產(chǎn)業(yè)組織方式和生產(chǎn)方式引入到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合及可持續(xù)發(fā)展。堰下村通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興，拉動(dòng)了周邊村莊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊其他鄉(xiāng)村走上數(shù)字化發(fā)展道路，為多方式、多路徑及多機(jī)制賦能鄉(xiāng)村振興提供了經(jīng)驗(yàn)。就生產(chǎn)端來(lái)看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)提升數(shù)字技術(shù)水平，降低生產(chǎn)者成本，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。就需求端看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效改善了信息不對(duì)稱，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，提高農(nóng)民的福利水平。電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)一步改善了供需兩端的結(jié)構(gòu)匹配度，并使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極向縱深化和多樣化方向發(fā)展，提升資源利用效率。堰下村通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)興旺，不僅優(yōu)化和拓展了村民的就業(yè)增收渠道，也拉動(dòng)了消費(fèi)內(nèi)需的增長(zhǎng)。截至2021年12月，堰下村開(kāi)設(shè)花木網(wǎng)店已達(dá)1000家，以順豐、中通、圓通等為代表的15家快遞公司常駐村內(nèi)，花木網(wǎng)店年銷售額超過(guò)5億元，村民人均純收入達(dá)3.2萬(wàn)元。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生態(tài)宜居路徑。以泰州市姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)河橫村為例，該村培育了10個(gè)綠色食品支柱產(chǎn)業(yè)，擁有“三泰”“河橫”“雙禾”等多個(gè)品牌，被譽(yù)為“綠色食品之鄉(xiāng)”。在綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，河橫村大力開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得顯著成效，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”生態(tài)名村。河橫村以生態(tài)環(huán)境為立村之本，全面建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村，著力加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，建立了河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。該生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園與中國(guó)農(nóng)科院等12家科研院所合作，實(shí)施各類農(nóng)科技項(xiàng)目48項(xiàng)，依靠數(shù)字技術(shù)推廣無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)及加工技術(shù)，先后培養(yǎng)200戶種養(yǎng)示范大戶和5000多名農(nóng)民技術(shù)能手，使農(nóng)民走上了科技致富道路；同時(shí)，注重產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，利用最新技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)戶種植、企業(yè)生產(chǎn)，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的技術(shù)瓶頸，提升了綠色發(fā)展的科技水平，以及種植與生產(chǎn)效率。

在此基礎(chǔ)上，河橫村利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)河橫生態(tài)管理云平臺(tái)。該生態(tài)管理平臺(tái)類似于德國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)各方面，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、主要農(nóng)作物施肥的主推配方等進(jìn)行改善、監(jiān)控和更新，打通了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、污染防治等環(huán)節(jié)的障礙，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)在各環(huán)節(jié)間的聯(lián)通，不斷改進(jìn)及更新污染防治標(biāo)準(zhǔn)，從而大力提升生態(tài)治理效益。依托生態(tài)管理云平臺(tái)，相關(guān)部門可以對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，利用相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)、以生態(tài)控制為核心、以理化控制為輔助的綠色防控技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)源頭治理。河橫村依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)技術(shù)革命，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，優(yōu)化了村內(nèi)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

3.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明路徑。以東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)立足于鄉(xiāng)村文化保護(hù)，以鄉(xiāng)為魂，突顯了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意元素，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化旅游和民俗文化。2016年，安豐鎮(zhèn)開(kāi)始全面對(duì)接“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，明確古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。安豐鎮(zhèn)在創(chuàng)建數(shù)字鹽韻小鎮(zhèn)的過(guò)程中，在古鎮(zhèn)景區(qū)推出智能講解服務(wù)，使得語(yǔ)音與文字能夠同步進(jìn)行，并建立數(shù)字化游客中心、“智慧”景區(qū)全景圖，以及智能停車場(chǎng)，全面提升了游客滿意度。同時(shí)，安豐鎮(zhèn)巧妙借助數(shù)字技術(shù)賦能文化保護(hù)與古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新“文化+旅游+技術(shù)”的融合發(fā)展形式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、文化與商業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

安豐鎮(zhèn)政府在傳承歷史與守護(hù)文化的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代科技力量，傾力創(chuàng)建以鹽文化為特質(zhì)的數(shù)字鹽韻小鎮(zhèn)。首先，安豐鎮(zhèn)通過(guò)數(shù)字演播、沉浸式體驗(yàn)和數(shù)字藝術(shù)展示，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容和形式，宣傳和開(kāi)發(fā)“鹽官巡街”表演、民俗文藝展示等民俗文化內(nèi)容，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的多元化價(jià)值，滿足鄉(xiāng)村文化的多元化需求。其次，安豐鎮(zhèn)依托數(shù)字化手段，深度融合文化資源與數(shù)字資源，使文化資源閃耀出深厚持久的魅力元素。安豐鎮(zhèn)借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，助推鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

4.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能治理有效路徑。以徐州市豐縣為例，以前，豐縣的村級(jí)事務(wù)一般都是由村黨組織、村民委員會(huì)甚至村干部個(gè)人直接決定，或僅吸納部分群眾參與決策，存在“代民做主”的情況，村莊治理面臨著制度難題和現(xiàn)實(shí)困境。如果沒(méi)有一個(gè)暢通的溝通平臺(tái)和渠道，某些矛盾很可能累積起來(lái)，導(dǎo)致一些村民通過(guò)信訪的方式來(lái)表達(dá)自己的訴求。2021年4月，豐縣與阿里集團(tuán)合作建設(shè)“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘應(yīng)用，并在全縣范圍內(nèi)推廣使用。此后，全縣343個(gè)行政村全部建立釘釘群，擁有777名管理員，網(wǎng)絡(luò)云端中活躍24萬(wàn)“數(shù)字村民”。該平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了村村擁有一張“網(wǎng)”及一“釘”到底，打通了服務(wù)村民的“最后一公里”，讓村民“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。依托于釘釘應(yīng)用平臺(tái)，管理員以“圖片+文字”的形式向村民展示村內(nèi)的日常見(jiàn)聞和新鮮事物，使村民有渠道關(guān)心、關(guān)注村里發(fā)展，齊心協(xié)力為建設(shè)更美好的鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。村民不僅可以在村友群、村友圈中溝通交流，實(shí)現(xiàn)鄰里和睦，還可以在其中反映日常生活中遇到的問(wèn)題，問(wèn)題的解決處理情況由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部在線監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋。同時(shí)，利用平臺(tái)中的在線投票、群組、民情反饋、書(shū)記信箱等功能，暢通村干部與村民之間的溝通渠道，提升基層干部服務(wù)群眾的能力，提高村民委員會(huì)群防群治力量和基層自治水平。

豐縣是江蘇省內(nèi)首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘應(yīng)用的建設(shè)開(kāi)發(fā)踐行了豐縣特色數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)道路。豐縣打造的數(shù)字鄉(xiāng)村“釘治”模式，充分利用釘釘應(yīng)用的平臺(tái)架構(gòu)，有效整合各鎮(zhèn)及各村間的人力資源、提高行政辦公水平和基層治理能力、實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)高效傳達(dá)，提升了整體工作效率。在此基礎(chǔ)上，將“數(shù)字新動(dòng)能”拓展應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)治理等領(lǐng)域，打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。釘釘應(yīng)用平臺(tái)展現(xiàn)了“共享、普惠、創(chuàng)新”等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、高效率的效果，逐步成為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要工具，為治理有效提供了重要支撐。豐縣建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村過(guò)程中，通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中治理主體、治理過(guò)程、治理內(nèi)容等要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助釘釘應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理有效。

5.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能生活富裕路徑。以“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)為例。2019年底，十八部門聯(lián)合出臺(tái)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，決定成立“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)面積6361平方公里，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5018億元，常住人口352萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.96%，具備推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，通過(guò)培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，初步形成特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)體系，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了重要載體。試驗(yàn)區(qū)多措并舉增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)高質(zhì)量供給，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能。2021年“寧錫常”試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3.06萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比從2011年的2.17下降為1.91，成為全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，信息技術(shù)深度賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有利于發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。一方面，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果同產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力拓展農(nóng)民增收渠道。另一方面，貫徹新發(fā)展理念，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)新機(jī)制，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。因此，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合有利于穩(wěn)步增加村民收入、減小城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由城鄉(xiāng)共享，提高農(nóng)民生活水平。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)瓶頸

1.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要素供給不足。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，不僅需要長(zhǎng)期性的財(cái)政資金投入，也需要各專業(yè)領(lǐng)域人才的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，受地形地貌等客觀因素影響，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展處于相對(duì)落后水平，缺乏數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入?！?021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2020年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)財(cái)政投入總額為341.4億元，而財(cái)政投入低于全國(guó)平均水平的縣有2218個(gè)，占比高達(dá)84%。全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)社會(huì)資本投入809億元，而社會(huì)資本投入低于全國(guó)平均水平的縣有2286個(gè)，占比高達(dá)86.5%。受鄉(xiāng)村發(fā)展條件、發(fā)展空間等因素的制約，鄉(xiāng)村人才大量外流。

以堰下村為例。顏集鎮(zhèn)堰下村圍繞花木特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的花木電商模式面臨投資不夠、人才緊缺、同質(zhì)化和低質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、缺乏精品等問(wèn)題，引致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的動(dòng)力不足。而且，受鄉(xiāng)村投資回報(bào)周期長(zhǎng)且回報(bào)率低的影響，社會(huì)資本不敢大規(guī)模投資，而農(nóng)村金融的支持力度又不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的限制。在顏集鎮(zhèn)堰下村的花木電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)為受教育程度偏低的農(nóng)村居民，其掌握數(shù)字技術(shù)的能力、專業(yè)程度相對(duì)有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展變化?；井a(chǎn)品本身與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、風(fēng)土文化結(jié)合不夠，未能融合當(dāng)?shù)靥厣幕?，存在著抄襲成熟品牌發(fā)展模式的現(xiàn)象，導(dǎo)致小范圍市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，給村民銷售帶來(lái)諸多困難?？偟膩?lái)講，顏集鎮(zhèn)堰下村花木電商產(chǎn)業(yè)存在缺乏資金支持、專業(yè)人才供給不足、特色競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品有限等問(wèn)題，造成對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的正向激勵(lì)效應(yīng)相對(duì)有限。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村前沿科技應(yīng)用不足。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)前沿科技的應(yīng)用與創(chuàng)新，應(yīng)增加數(shù)字科技研發(fā)投入，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能水平。近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但鄉(xiāng)村地區(qū)仍是國(guó)家創(chuàng)新體系的“薄弱環(huán)節(jié)”?！?021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平僅為22.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低的問(wèn)題相對(duì)突出。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、文化數(shù)字化、治理數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化、環(huán)境檢測(cè)數(shù)字化等多領(lǐng)域，但各領(lǐng)域創(chuàng)新不足、產(chǎn)品類型較為單一。受自生弱質(zhì)性、技術(shù)供給不足等因素影響，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中科技水平還停留在一般、單一技術(shù)的應(yīng)用階段。

以河橫村為例。泰州市姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)河橫村開(kāi)展的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)面臨著缺乏前沿科技、科技供給水平低、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題，未能徹底解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的矛盾，引致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興的能力不足。沈高鎮(zhèn)河橫村農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用較為廣泛，水肥藥精準(zhǔn)控制技術(shù)、“四情檢測(cè)”技術(shù)應(yīng)用較好，但其他產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合有限，依然存在傳統(tǒng)落后的產(chǎn)能項(xiàng)目?？傮w來(lái)看，河橫村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR、人工智能等多種前沿技術(shù)與智能裝備應(yīng)用不足，前沿科技的使用條件和水平落后，仍存在粗放型的發(fā)展方式。部分村民未真正理解“生態(tài)宜居”的發(fā)展理念，更未踐行“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展觀，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向生態(tài)、綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型困難。因此，沈高鎮(zhèn)河橫村生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)中并未完全發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，缺乏前沿科技的應(yīng)用與創(chuàng)新，將對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的正向傳導(dǎo)過(guò)程產(chǎn)生顯著抑制作用。

3.數(shù)字鄉(xiāng)村的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)深度不夠。以鄉(xiāng)村文化場(chǎng)景開(kāi)發(fā)為例。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中華民族先進(jìn)文化的深厚根基，有著豐富的內(nèi)涵，其閃爍的文化特色、承載的精神價(jià)值以及凝聚的鄉(xiāng)村文化情感歷久彌新。因此，深入挖掘、分析、展示鄉(xiāng)村優(yōu)秀的人文精神，傳承、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的理解并不深入，文化傳承人才及基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏，文化場(chǎng)景開(kāi)發(fā)深度不夠，致使部分優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面臨著遺失風(fēng)險(xiǎn)。

以安豐鎮(zhèn)為例。東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)打造的鹽韻文化特色小鎮(zhèn)面臨對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘程度不夠，數(shù)字傳播影響力和互動(dòng)力有待提高的問(wèn)題，引致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村文化振興的力度不足。東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中對(duì)鹽韻文化的數(shù)字轉(zhuǎn)化局限于表面，并未深入探索其背后的淵源歷史、發(fā)展演變和人文精神，使得大眾對(duì)安豐鎮(zhèn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的理解過(guò)于表面化和片段化。雖然安豐鎮(zhèn)呈現(xiàn)的數(shù)字文化類型有文字、圖片、音視頻、動(dòng)畫、三維立體場(chǎng)景等，但從總體上看，數(shù)字文化呈現(xiàn)的形式仍然較為單一，難以弘揚(yáng)其優(yōu)質(zhì)的文化內(nèi)涵，使得游客對(duì)傳統(tǒng)鹽韻文化感知程度有限，無(wú)法獲得深刻的文化體驗(yàn)感。綜上所述，東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)打造的鹽韻文化特色小鎮(zhèn)，數(shù)字傳播影響力不足，場(chǎng)景開(kāi)發(fā)深度不夠，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承能力有限，若不加以改善，將對(duì)鄉(xiāng)村文化振興造成損失。

4.鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系尚不健全。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要數(shù)字技術(shù)使用和數(shù)據(jù)傳播共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。我國(guó)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了一定的成果，但在基層治理、政務(wù)公開(kāi)、民生保障等方面仍需鞏固提升，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)壁壘尚未打通，區(qū)域間信息流通渠道不暢，信息公開(kāi)有限，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系還沒(méi)有完全建立。數(shù)字鄉(xiāng)村安全管理、技術(shù)應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，眾多領(lǐng)域仍處于法律與監(jiān)管的“灰色地帶”，尚未有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)?！?021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2020年應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開(kāi)水平為72.1%，“雪亮工程”行政村覆蓋率為77.0%，全國(guó)縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為66.4%。

以豐縣為例。徐州市豐縣打造的“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘平臺(tái)面臨著數(shù)字治理成本過(guò)高、實(shí)際利用率不足、數(shù)字安全隱患尚未解決等問(wèn)題，引致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村社會(huì)振興的水平不高。豐縣政府在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、搜集各項(xiàng)數(shù)據(jù)、搭建政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的過(guò)程中，投入了大量的人、財(cái)、物力，數(shù)字治理成本偏高。此外，參與基層治理的工作人員受傳統(tǒng)行政管理思想的束縛，缺乏利用大數(shù)據(jù)思維實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理的能力，致使政務(wù)平臺(tái)的實(shí)際利用率較低。在調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)：“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘平臺(tái)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)搜集處理沒(méi)有受到相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)；同時(shí)，涉農(nóng)數(shù)據(jù)也沒(méi)有統(tǒng)一的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、透明的使用權(quán)和健全的監(jiān)督機(jī)制，存在著“技術(shù)利維坦”和信息安全等隱患。因此，“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘平臺(tái)未能發(fā)揮大數(shù)據(jù)背后的真正價(jià)值，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理數(shù)字化效果不明顯，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)振興產(chǎn)生的影響較為有限。

5.城鄉(xiāng)數(shù)字建設(shè)差距較大。技術(shù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基石，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尤其依賴數(shù)字環(huán)境、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備。近年來(lái)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然不斷健全，但針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)等方面的供給不足、服務(wù)可獲得性不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的全方位、多樣化、個(gè)性化需求。涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)的提取、分析、利用等均存在很大困難，一定程度上影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)。鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用水平低，存在數(shù)字鴻溝。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)及寬帶普及率存在23%左右的差距，彌補(bǔ)這一差距尚需大量的人、財(cái)、物力。2021年，雖然我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，但互聯(lián)網(wǎng)普及率與鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用情況之間并不能簡(jiǎn)單相等。

以“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)為例。“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)面臨鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)民信息意識(shí)呈現(xiàn)一定封閉性等問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村民生改善的引力不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：一項(xiàng)數(shù)字技術(shù)在城鎮(zhèn)地區(qū)使用成熟并應(yīng)用于商業(yè)模式后，才開(kāi)始推廣至鄉(xiāng)村地區(qū)。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、大數(shù)據(jù)建設(shè)利用程度不高，數(shù)字資源體系建設(shè)與城鎮(zhèn)差距顯著，數(shù)字技術(shù)發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用能力不夠。其次，多數(shù)農(nóng)民受文化程度和思想觀念的限制，數(shù)字化應(yīng)用水平較低，缺乏利用數(shù)字技術(shù)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主觀能動(dòng)性和積極性。

四、研究結(jié)論與政策啟示

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也正處于加快進(jìn)程、加速發(fā)展的歷史機(jī)遇期。本文以江蘇省堰下村、河橫村、安豐鎮(zhèn)、豐縣、“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)為觀察對(duì)象，揭示數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制、實(shí)踐路徑與政策啟示。研究表明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，場(chǎng)景創(chuàng)新是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(一）研究結(jié)論

1.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。鄉(xiāng)村振興的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；利用數(shù)字技術(shù)的嵌入，整體推動(dòng)鄉(xiāng)村自然、人文、社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)步，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；借助數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，提升村民的思想政治意識(shí)和社會(huì)交往水平，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；將數(shù)字信息技術(shù)有效融入鄉(xiāng)村治理過(guò)程，能提高鄉(xiāng)村治理效能；數(shù)字技術(shù)可以促進(jìn)物質(zhì)層面的鄉(xiāng)村居民收入穩(wěn)定提升，以及精神層面的發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享。

2.場(chǎng)景創(chuàng)新是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村有著豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，場(chǎng)景創(chuàng)新是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在江蘇省持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)堰下村通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，泰州市姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)河橫村通過(guò)構(gòu)建生態(tài)管理云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的源頭治理，東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)依托數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，徐州市豐縣借助“豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村”釘釘應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了村莊的有效治理，“寧錫?！苯雍掀瑓^(qū)通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨現(xiàn)實(shí)瓶頸。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興取得階段性的效果，但也存在諸多現(xiàn)實(shí)瓶頸。具體表現(xiàn)如下：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中財(cái)政投入不足，數(shù)字化專業(yè)人才匱乏；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中前沿科技應(yīng)用不足，科技創(chuàng)新供給少；數(shù)字鄉(xiāng)村的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)深度不夠，部分優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面臨遺失風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中缺乏統(tǒng)籌與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系尚未完全建立；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難以消除。

（二）政策啟示

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)日益滲透我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的全過(guò)程，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)旨在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)極大激發(fā)了鄉(xiāng)村的創(chuàng)新活力。為破解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸，進(jìn)一步釋放數(shù)字技術(shù)的賦能作用，有必要加大數(shù)字鄉(xiāng)村要素供給，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

1.政策引導(dǎo)，加大數(shù)字鄉(xiāng)村要素供給。第一，在加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐研究，明確經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、治理、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)性數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容制定并出臺(tái)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)意見(jiàn)，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各階段的推進(jìn)方案，從而為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供針對(duì)性指引。同時(shí)，出臺(tái)有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則與制度，明確參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各主體的職責(zé)，規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為具體的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)提供統(tǒng)一指導(dǎo)。

第二，制定優(yōu)惠政策，加大資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障數(shù)字技術(shù)及其賦能模式創(chuàng)新。在財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用下，推動(dòng)農(nóng)村光纖和5G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋，發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保的杠桿作用，形成多元化的資金支持體系，提高支農(nóng)資金的使用效率。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造、農(nóng)作物耕種等領(lǐng)域，增加金融的普惠性，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供充實(shí)的財(cái)力保障。進(jìn)一步，構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展均等化。

第三，重視數(shù)字化專業(yè)人才的引進(jìn)和吸納，通過(guò)搭建專業(yè)平臺(tái)、完善激勵(lì)機(jī)制、增強(qiáng)政策支持等方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)數(shù)字化人才的吸引力，確保多元主體有效參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村人才培育支持體系，廣泛開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的數(shù)字化知識(shí)技能培訓(xùn)，普及發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的主體性和積極性。例如，綜合利用“村民活動(dòng)室”“黨員之家”等村民活動(dòng)場(chǎng)所，將理論、實(shí)踐與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，對(duì)村民開(kāi)展分段集中培訓(xùn)，普及發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，提升鄉(xiāng)村人才的數(shù)字工作能力。

2.技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)。第一，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。實(shí)踐中，鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)與城市大市場(chǎng)銜接不緊密是鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，而利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，可以分析預(yù)測(cè)出特定產(chǎn)品的消費(fèi)趨勢(shì)以及影響消費(fèi)者行為的重要因素，從而使鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)與城市大市場(chǎng)銜接得更加精準(zhǔn)。因此，應(yīng)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，拓展農(nóng)民增收空間。例如，利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)的算法功能分析消費(fèi)者喜好、品種熱銷度、游客來(lái)源、民宿預(yù)訂等情況，預(yù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。再如，通過(guò)電子圍欄技術(shù)對(duì)所有進(jìn)出村莊旅游熱點(diǎn)區(qū)域的人員做好統(tǒng)計(jì)和記錄，達(dá)到設(shè)定的閾值就會(huì)報(bào)警，通知相關(guān)人員去疏導(dǎo)游客。

第二，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)和治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)村的“打工經(jīng)濟(jì)”持續(xù)攀升，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，原先相對(duì)封閉、單一的鄉(xiāng)村社會(huì)變得更具開(kāi)放性、復(fù)雜性。數(shù)字化能讓城市服務(wù)和治理更智能，同樣鄉(xiāng)村服務(wù)和治理也有豐富的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。因此，應(yīng)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)和治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)提升工程，提高村級(jí)綜合服務(wù)的智能化水平，更好地為村民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代治理模式，拓展數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理的應(yīng)用場(chǎng)景，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)布局，調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能，有效滿足村民對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)和治理的有效需求，形成政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的機(jī)制。

3.機(jī)制創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。第一，完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管主體之間的銜接和協(xié)調(diào)制度、數(shù)據(jù)權(quán)利劃分與相互關(guān)聯(lián)制度，謹(jǐn)防對(duì)公共機(jī)密信息和村民隱私信息的泄漏、竊取和濫用，保障數(shù)據(jù)使用的安全性。例如，在鄉(xiāng)村環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域建設(shè)自然資源三維立體的數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用體系，完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)字化評(píng)價(jià)預(yù)警體系建設(shè)，完善現(xiàn)有的污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等生態(tài)治理系統(tǒng)的內(nèi)容與功能。同時(shí)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容的覆蓋范圍，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境要素和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)測(cè)和對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的數(shù)據(jù)監(jiān)管，建立在線受理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民通過(guò)APP、小程序等方式參與人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

第二，完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制。應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和以人為核心的數(shù)據(jù)集成聯(lián)通機(jī)制，在強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)上，促進(jìn)地區(qū)間、部門間或系統(tǒng)間“數(shù)據(jù)孤島”的關(guān)聯(lián)，打造“真用真聯(lián)”“互聯(lián)互通”的鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和賦能價(jià)值。例如，在鄉(xiāng)村環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域建立并完善生態(tài)治理平臺(tái)，推動(dòng)感知平臺(tái)各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、污染防治等環(huán)節(jié)的障礙，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)在各環(huán)節(jié)間的聯(lián)通。

第三，完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)考核機(jī)制。針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的多元主體，相關(guān)監(jiān)督管理部門要做好利益考核工作，推出利益聯(lián)結(jié)新方式，緩解多元主體利益矛盾；監(jiān)管部門要將股份協(xié)議、合同書(shū)、利益分配條例等書(shū)面文件作為重點(diǎn)審核項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)不合理的條例及時(shí)通報(bào)，以打造良好的合作生態(tài)。同時(shí)，在爭(zhēng)取各方利益最大化的條件下，既確保多元主體的有效參與，又充分發(fā)揮農(nóng)民的主導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，定期對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目出具評(píng)定報(bào)告，督促企業(yè)根據(jù)合同內(nèi)容按時(shí)按量將相關(guān)收益發(fā)放給村民，推動(dòng)政府、村民、投資者等多元主體實(shí)現(xiàn)互利共贏。