高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究*

公輝 侯天博 曹巖龍 王瑾

（沈陽(yáng)建筑大學(xué)）

2018年5月，中共教育部黨組實(shí)施了高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，目的是為了加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，將教師黨支部書(shū)記培養(yǎng)成為黨的建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究以及立德樹(shù)人的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮教師黨支部書(shū)記“頭雁效應(yīng)”，教育引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)將自身教學(xué)科研工作融入一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)大局，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)周期，全國(guó)高?；旧蠈?shí)現(xiàn)了選拔方式的教師黨支部“雙帶頭人”支部書(shū)記全覆蓋，在很大程度上促進(jìn)了高校基層黨建工作質(zhì)量的提升，促進(jìn)了“黨建+專業(yè)群”的雙融合發(fā)展。本文對(duì)近年來(lái)“雙帶頭人”培育工程研究進(jìn)行了梳理，并對(duì)省內(nèi)部分不同辦學(xué)層次高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程建設(shè)情況進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，分析目前取得的階段性成果、存在的不足，并提出建議對(duì)策，為進(jìn)一步提升教師黨支部“雙帶頭”培育工程建設(shè)質(zhì)量提供參考意見(jiàn)。

一、“雙帶頭人”培育工程建設(shè)現(xiàn)狀

（一）研究情況

教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程是創(chuàng)新開(kāi)展新時(shí)代高?；鶎狱h建工作的方法，精準(zhǔn)抓住了高校黨建工作的關(guān)鍵問(wèn)題、人物和載體。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了大量細(xì)致有效的探索研究，取得了一系列理論研究成果。2019年，有關(guān)學(xué)者研究后指出多數(shù)教師黨支部書(shū)記選擇把大部分精力放在事關(guān)個(gè)人教研任務(wù)、職稱晉升的業(yè)務(wù)上，而將黨建工作作為了無(wú)足輕重的“副業(yè)”；部分教師黨支部書(shū)記認(rèn)為擔(dān)任教師黨支部書(shū)記對(duì)未來(lái)學(xué)術(shù)發(fā)展上的益處不大，因此無(wú)形中減少了對(duì)黨建工作的付出。2021年，相關(guān)研究指出教師黨支部書(shū)記把教學(xué)科研工作放在首位是自利性選擇，明顯是對(duì)新時(shí)代黨建工作、對(duì)“雙帶頭人”培育工程的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠充分，政治站位不高；建設(shè)教師黨支部，需要著重提升思想認(rèn)知，提高重視程度，只有各級(jí)部門正確認(rèn)識(shí)將教師黨支部建成基層戰(zhàn)斗堡壘的重要意義，才能高質(zhì)量實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，促進(jìn)高等教育持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步；黨支部教師的工作重心變?yōu)榱颂岣咦约旱慕虒W(xué)能力以及評(píng)職稱上面，忽略了理論學(xué)習(xí)，形式主義較嚴(yán)重；目前大部分學(xué)術(shù)帶頭人都想把主要精力放在教育教學(xué)和科學(xué)研究上，主動(dòng)參與教師黨支部書(shū)記工作的意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)工作明顯對(duì)立，甚至部分高校教師黨支部從未認(rèn)真開(kāi)展過(guò)黨建工作；高校教師黨支部一些黨員教師認(rèn)為“擔(dān)任教師黨支部書(shū)記影響日常工作”，因此對(duì)“雙帶頭人”的內(nèi)涵理解和觀念認(rèn)同還需要進(jìn)一步深化；教師黨支部書(shū)記思想上認(rèn)識(shí)不深入，對(duì)自身角色定位不明晰，導(dǎo)致工作積極性低，重視業(yè)務(wù)、輕視黨建，部分兼職的教師黨支部書(shū)記自始至終都認(rèn)為黨建工作是“副業(yè)”，基本上不投入精力。經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，眾多已發(fā)表的研究成果表明教師黨支部書(shū)記在思想上對(duì)“雙帶頭人”培育工程重視程度欠缺的問(wèn)題比較突出。為進(jìn)一步高質(zhì)量推動(dòng)“雙帶頭人”支部書(shū)記培育工程建設(shè)，亟需使教師黨員提高政治站位，充分深刻明晰“雙帶頭人”培育工程重要意義、精神內(nèi)涵，自覺(jué)以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析

本文對(duì)省內(nèi)部分高校師黨支部“雙帶頭人”培育工程建設(shè)情況進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，共有68人參與。

1.基本情況

部屬院校16人，占比23.53%；省屬本科高校30人，占比44.12%；省屬專科院校14人，占比20.59%；民辦高校8人，占比11.76%；各高校隨機(jī)參與問(wèn)卷的“雙帶頭人”支部書(shū)記與我省不同層次高校數(shù)量比例基本一致。20-30歲之間有8人，占比11.76%；31-40歲之間有34人，占比50%；41-50歲之間有19人，占比27.94%；50歲以上有7人，占比10.29%；教師黨支部書(shū)記大多為中青年教師，在工作中干勁足，有利于推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合。黨齡1-5年的有8人，占比11.76%；黨齡6-10年的有10人，占比14.71%；黨齡11年以上的有50人，占比75.73%；黨齡5年以上的教師黨支部書(shū)記占比88.24%,在黨務(wù)工作方面具備一定的經(jīng)驗(yàn)，便于開(kāi)展黨建工作。具備博士學(xué)位的有18人，占比26.47%；具備碩士學(xué)位的有46人，占比67.65%；具備學(xué)士學(xué)位的有4人，占比5.88%；具備研究生及以上學(xué)歷的教師黨支部書(shū)記占比94.12%；具備教授職稱的有10人，占比14.71%；具備副教授職稱的41人，占比60.29%;整體上看，我省高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記普遍具備高學(xué)歷和高職稱，符合具備博士研究生學(xué)歷或者副教授以上職稱的選配標(biāo)準(zhǔn)。

2.取得成效

所在學(xué)校出臺(tái)選任“雙帶頭人”支部書(shū)記制度文件的有62人，占比91.18%；建立監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制的有60人，占比88.24%。樂(lè)于做黨務(wù)工作的有55人，占比80.88%。認(rèn)為黨務(wù)工作與教學(xué)科研工作相融相促、相得益彰的有57人，占比83.82%。認(rèn)為黨支部在學(xué)科建設(shè)中的地位重要的有14人、非常重要的有50人，共占比94.12%。做黨務(wù)工作的主要?jiǎng)恿κ钦J(rèn)為黨務(wù)工作可以更好地服務(wù)業(yè)務(wù)工作的有42人，占比61.76%。從整體上看，我省高校已基本建立了“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記選拔聘任制度，并形成了一定的監(jiān)督考核與激勵(lì)措施，廣大教師黨支部書(shū)記主動(dòng)參與黨務(wù)工作的主動(dòng)性較強(qiáng)，在推進(jìn)教學(xué)科研工作與基層黨建工作融合方面積極性較高，取得了一定成效。

3.存在不足

近三年來(lái)主持過(guò)黨建課題、項(xiàng)目的有38人，占比55.88%；近一半的“雙帶頭人”黨支部書(shū)記未主持過(guò)黨建課題、項(xiàng)目，不利于提升黨務(wù)工作能力和經(jīng)驗(yàn)。在影響自主學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)因素方面，51人認(rèn)為是工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，占比75%；7人認(rèn)為與評(píng)優(yōu)評(píng)先無(wú)關(guān)、動(dòng)力不足，占比10.29%;11人認(rèn)為理論知識(shí)枯燥，存在厭學(xué)情緒，占比25%；11人認(rèn)為學(xué)習(xí)資源不足，占比16.18%；反映出我省教師黨支部“雙帶頭人”支部書(shū)記自主理論學(xué)習(xí)方面時(shí)長(zhǎng)不夠、研究不深。在影響“雙帶頭人”黨支部書(shū)記發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的內(nèi)在因素方面，12人認(rèn)為對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)不熟悉，無(wú)法勝任，占比17.65%；38人認(rèn)為政治理論水平不夠，無(wú)法將黨建工作引向深入，占比55.88%；37人認(rèn)為組織相關(guān)黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，占比54.41%；33人認(rèn)為個(gè)人精力有限，無(wú)法同時(shí)兼顧黨務(wù)工作和教學(xué)科研工作，占比48.53%；反映出我省教師黨支部“雙帶頭人”支部書(shū)記在黨務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)水平方面還有所欠缺。在影響“雙帶頭人”黨支部書(shū)記發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的外在因素方面，33人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)、資源、政策、軟件及硬件設(shè)施等保障不到位，占比48.53%；40人認(rèn)為考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、激勵(lì)約束作用發(fā)揮不夠，占比58.82%；19人認(rèn)為教育培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足實(shí)際需要，占比27.94%；16人認(rèn)為對(duì)支部委員會(huì)的要求過(guò)于寬松，導(dǎo)致支委會(huì)作用發(fā)揮不夠，占比23.53%；反映出部分高校在“雙帶頭人”培育工程建設(shè)上投入不夠，激勵(lì)評(píng)價(jià)制度不完善，教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)，支部委員會(huì)建設(shè)不強(qiáng)等問(wèn)題。

二、“雙帶頭人”培育工程的精神內(nèi)涵與重要意義

（一）“雙帶頭人”培育工程的精神內(nèi)涵

實(shí)施“雙帶頭人”培育工程是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的迫切需要，能夠確保黨的理論和路線方針政策很好地落實(shí)落地，把旗幟鮮明講政治融入到黨支部的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，教育引導(dǎo)廣大黨員教師堅(jiān)定聽(tīng)黨話、跟黨走的政治直覺(jué)。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程是堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，抓住了黨支部是黨組織系統(tǒng)的“末梢神經(jīng)”和基礎(chǔ)性構(gòu)成要素這一關(guān)鍵點(diǎn)，有利于構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系，筑牢深化高?；鶎狱h建根基。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，能夠充分發(fā)揮高校思想意識(shí)主陣地作用，讓高等教育事業(yè)真正與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)充分結(jié)合，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的棟梁之材。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵手段，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的工作職責(zé)。

（二）“雙帶頭人”培育工程的重要意義

實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，能夠使黨的執(zhí)政根基達(dá)到堅(jiān)如磐石、牢不可破的效果，牢牢扎根基層，樹(shù)立“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記典型，能夠突出示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，能夠有效推動(dòng)在優(yōu)秀青年教師以及從海外留學(xué)回國(guó)教師等群體中發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大和加深黨在廣大中青年教師中的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，能夠有效破解“腸梗阻”和“上熱中溫下涼”問(wèn)題，改善當(dāng)前?！海ㄏ担Р咳?jí)架構(gòu)下縱向落實(shí)不暢、責(zé)任傳遞不實(shí)的現(xiàn)象，充分發(fā)揮組織育人功能。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，能夠通過(guò)教育培訓(xùn)等強(qiáng)化教師隊(duì)伍政治站位和理論武裝，使高校教師自覺(jué)地將思想政治教育融入到教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐中去，充分發(fā)揮課程育人、科研育人、實(shí)踐育人等作用。實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，能夠使教師黨員“黨建帶頭人”和“學(xué)術(shù)帶頭人”雙重身份合二為一，有利于發(fā)揮教師黨員“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)黨的建設(shè)與教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作雙向有機(jī)融合，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化成推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、對(duì)策建議

結(jié)合國(guó)內(nèi)針對(duì)“雙帶頭人”培育工程研究成果和我省隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查情況，提出以下建議對(duì)策。

（一）多措并舉，提升“雙帶頭人”黨支部書(shū)記黨務(wù)工作能力

雖然“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記普遍擁有高學(xué)歷、高職稱，但是黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，個(gè)別人甚至沒(méi)有參與過(guò)行政管理工作，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升教師黨支部書(shū)記黨務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)水平。例如省委教育工委、學(xué)校黨委等在開(kāi)展黨建理論研究課題或項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要考慮對(duì)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記有一定的傾斜，或者設(shè)置“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記專項(xiàng)，指導(dǎo)支持教師黨支部書(shū)記開(kāi)展黨建研究。在落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度要求時(shí)，充分結(jié)合學(xué)校自身黨建與業(yè)務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)際操作層面的培訓(xùn)，便于教師黨支部書(shū)記能夠充分準(zhǔn)確把握要領(lǐng)。同時(shí)，還可以定期舉辦“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作論壇，加強(qiáng)對(duì)外交流和學(xué)習(xí)。

（二）明晰職責(zé)，強(qiáng)化“雙帶頭人”教師黨支部支委會(huì)建設(shè)

在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有很多教師黨支部“雙帶頭人”支部書(shū)記幾乎承擔(dān)了支部全部的工作?！半p帶頭人”的身份之一是“學(xué)術(shù)帶頭人”身份，本身科研任務(wù)繁重，無(wú)法同時(shí)兼顧黨務(wù)工作和教學(xué)科研工作，導(dǎo)致“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮不明顯。因此，應(yīng)加強(qiáng)教師黨支部支委會(huì)建設(shè)，明晰支部副書(shū)記、組織員、宣傳委員等工作職責(zé)，幫助教師黨支部書(shū)記分擔(dān)部分黨務(wù)工作，使“雙帶頭人”有精力研究黨建工作和教學(xué)科研工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。也可以考慮給“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記配備黨務(wù)和科研秘書(shū)，具體落實(shí)相關(guān)工作。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，健全“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記激勵(lì)約束機(jī)制

學(xué)校黨委、二級(jí)學(xué)院黨組織應(yīng)以創(chuàng)建全國(guó)“雙帶頭人”黨支部書(shū)記工作室為契機(jī)，加大經(jīng)費(fèi)支持，配套相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，為教師黨支部“雙帶頭人”支部書(shū)記配備具體的工作室，為開(kāi)展黨建活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。學(xué)校黨委、行政各部門也要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)“雙帶頭人”培育工程的必要性，教務(wù)、科研部門在申報(bào)科研項(xiàng)目、榮譽(yù)等方面等應(yīng)優(yōu)先考慮選拔為“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記，將懂黨建而學(xué)術(shù)方面稍弱的支部書(shū)記盡快培養(yǎng)成為學(xué)術(shù)帶頭人；黨委組織工作部門、教師工作部（人力資源處）在干部選拔聘任、職稱評(píng)聘等過(guò)程中應(yīng)為“雙帶頭人”支部書(shū)記提供政策支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“雙帶頭人”支部書(shū)記工作積極性。