郝曉瑩

新形勢(shì)賦予新使命，于變局中開新局。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。航運(yùn)承擔(dān)了我國對(duì)外貿(mào)易近90%的貨運(yùn)量，是服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。我國持續(xù)增長的航運(yùn)安全需求和超大規(guī)模的海運(yùn)市場(chǎng)，決定了海事在新發(fā)展格局中的地位和作用。有效保障戰(zhàn)略物資運(yùn)輸通暢，保障重要航運(yùn)通道安全，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定和航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為新發(fā)展階段海事的重要任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，海事部門圍繞“12395”工作思路，奮力開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局，這其中關(guān)鍵，就是推動(dòng)構(gòu)建“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系，著力建設(shè)全要素水上“大交管”。

錨定目標(biāo)有規(guī)劃，實(shí)干篤行顯成效。《海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出推動(dòng)“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，到2025年，初步形成全要素水上“大交管”動(dòng)態(tài)管控格局，為建成“五個(gè)一流”海事打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年6月17日，交通運(yùn)輸部海事局召開“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確了2025年前突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、2030年前全面建成全要素水上“大交管”，實(shí)現(xiàn)安全保障體系升級(jí)，2035年前重塑行業(yè)運(yùn)行模式，建成面向全球的新一代智能航運(yùn)系統(tǒng)的三個(gè)維度任務(wù)。海事部門凝聚共識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，勠力同心，不斷探索，初步建成了一批具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的重大成果。一是編制“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系工作方案，制定實(shí)施全要素水上“大交管”建設(shè)工作方案，優(yōu)化水上交通管控機(jī)制，開展區(qū)域交通一體化組織，船舶通航效能、港口生產(chǎn)效率、水上安全水平不斷提升，安全保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是以“陸海空天”一體化統(tǒng)領(lǐng)海事數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，出臺(tái)海事一體化信息平臺(tái)實(shí)施方案，海事數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，海事工作信息化、智能化水平不斷提高；三是加快創(chuàng)建全要素水上“大交管”，試點(diǎn)成效明顯，海事科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)能力穩(wěn)步提升。

行至半山不停步，船到中流當(dāng)奮楫。推動(dòng)構(gòu)建“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系，著力建設(shè)全要素水上“大交管”仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海事發(fā)展的核心主線，海事部門要著力打造“多維感知、全域抵達(dá)、高效協(xié)同、智能處置”的現(xiàn)代化、智能化水上交通動(dòng)態(tài)管控新格局，努力做到“全水域覆蓋、全智能管理、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全要素治理、全數(shù)據(jù)集成、全周期服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“船舶航行到哪里，海事服務(wù)保障就跟進(jìn)到那里”的目標(biāo)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國和構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。