林移剛 崔若詩
自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,社會各界都積極響應(yīng)黨中央號召投身其中。社會工作教育領(lǐng)域的師生作為長期致力于幫扶弱勢群體的專業(yè)力量,積極參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為其提供理論指導(dǎo)和人才支持?;谠诿撠毠?jiān)中的積極作為,國家為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了諸多政策支持。2018年,中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[1]提出要“積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)”,這為社會工作進(jìn)軍鄉(xiāng)村振興吹響了號角。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》[2]指出,在農(nóng)村公共服務(wù)供給中,要“引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式,為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)”。2018年12月底,教育部印發(fā)的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃(2018—2022年)》[3]提出“加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系,全面提升高校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力,為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐”。2021年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》[4]規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育社會工作人才,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè),培育鄉(xiāng)村文化骨干力量?!薄按罱ㄉ鐣ぷ骱袜l(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺,支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興?!庇嘘P(guān)法律、政策文件的相繼出臺,不僅肯定了社會工作行業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,也為社會工作教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用提供了依據(jù)。
高校作為培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的重要陣地,積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是義不容辭的責(zé)任。高校在大力推動社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的過程中,既為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了專業(yè)的社會工作人才,也為鄉(xiāng)村振興提供資金、技術(shù)等多方面的培育支持。目前,很多高校以參與脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),結(jié)合社會工作教育的應(yīng)用型專業(yè)屬性,參與到鄉(xiāng)村振興中。2018年底,教育部印發(fā)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃(2018—2022年)》,不到半年時間,已有30余所高校制定了服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案。華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等13所高校先后成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院[5]。有關(guān)高校社會工作專業(yè)師生運(yùn)用其專業(yè)優(yōu)勢,在農(nóng)村地區(qū)成立了社會工作服務(wù)站和社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地,依托社會工作服務(wù)中心承接社會服務(wù)項(xiàng)目,借助專業(yè)優(yōu)勢,利用高校豐富的資源,為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)社會和諧做出有力貢獻(xiàn)。
在學(xué)術(shù)界,關(guān)于社會工作參與鄉(xiāng)村振興的研究成果較為豐富,研究涵蓋的視角較為廣泛。王思斌[6]認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興是新時期我國“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”發(fā)展的總戰(zhàn)略,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總要求,在內(nèi)容上與農(nóng)村社會工作的愿景密切相關(guān)。張紅等[7]認(rèn)為,社會工作回應(yīng)社會需求、直面現(xiàn)實(shí)問題、關(guān)注社會變革、民生福祉和能力建設(shè),與鄉(xiāng)村振興在價值理念和發(fā)展目標(biāo)等方面也存在一致性。教育界則對于鄉(xiāng)村振興的研究主要聚焦于鄉(xiāng)村教育問題的解決和發(fā)展上。金志峰、龐麗娟、楊小敏[8]提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展,推動城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展的觀點(diǎn)。朱成晨、閆廣芬和朱德全[9]提出了推行“課程、課堂、基地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)校、高?!睘橐惑w的“六聯(lián)動”運(yùn)行模式,力求體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展思路與融合式戰(zhàn)略思維。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,教育界提出了加強(qiáng)培育高校人才、鼓勵輸出專業(yè)人才、出臺相關(guān)政策支持等有效措施。但是,關(guān)于高校社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興鮮少有人研究,目前僅有汪鴻波、費(fèi)梅蘋[10]提出高校發(fā)起的強(qiáng)調(diào)專業(yè)先行的農(nóng)村社會工作模式和由政府和高校合作探索的農(nóng)村社會工作發(fā)展模式較為貼切。社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有別于社會工作行業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。社會工作教育擁有大量的優(yōu)質(zhì)資源,其有必要且應(yīng)義無反顧參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,參與的方式包含傳統(tǒng)的教育手段,將其專業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢結(jié)合利用,也包括運(yùn)用教育與服務(wù)的雙重手段共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
服務(wù)學(xué)習(xí)起源于美國,它是由兩位教育家羅伯特·西蒙(ROBERT SIMON)和威廉·拉姆齊(WILLIAM RAMSEY)于1967年提出的[11]。服務(wù)學(xué)習(xí)既是一種先進(jìn)的教育理念,也是落實(shí)教育實(shí)踐教學(xué)的重要途徑。服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種先進(jìn)的教育理念,源于美國著名哲學(xué)家、教育家杜威(JOHN DEWEY)[12]“從做中學(xué)”(learning by doing)的觀點(diǎn),這種以實(shí)用主義為導(dǎo)向的教育理論強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者需要回到現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行實(shí)踐。社會工作實(shí)踐是一種社會服務(wù),學(xué)習(xí)者在服務(wù)中學(xué)習(xí),在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)知識,增強(qiáng)能力,發(fā)展和改進(jìn)自我教育。高校社會工作專業(yè)課程的設(shè)計(jì)核心是為學(xué)習(xí)者提供與生活實(shí)踐相關(guān)的社會服務(wù)活動,從而通過倡導(dǎo)個人經(jīng)驗(yàn)和參與真正的社會實(shí)踐,幫助他們獲得知識。該理論強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心,將服務(wù)與學(xué)習(xí)相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生在服務(wù)中運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識與技巧,并不斷反思服務(wù)過程,在反思中進(jìn)一步鞏固發(fā)展所學(xué)知識。
從服務(wù)學(xué)習(xí)和社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系來講,“服務(wù)學(xué)習(xí)”理論是指導(dǎo)社會工作教育在參與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的關(guān)鍵,社會工作教育是服務(wù)學(xué)習(xí)理論更好實(shí)踐的要求。服務(wù)學(xué)習(xí)是一個多維度的互動過程。通過專業(yè)課程的學(xué)習(xí)、與教師的互動、與鄉(xiāng)村振興服務(wù)的互動、與鄉(xiāng)村服務(wù)對象的互動,學(xué)生在反思、學(xué)習(xí)、互動的過程中不斷鞏固專業(yè)學(xué)科知識,并將其運(yùn)用于推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐中,讓自身成為改變社會更強(qiáng)而有效的力量。此外,社會工作教育將教育和服務(wù)作為兩種手段參與到鄉(xiāng)村振興過程中,它不同于其他許多學(xué)科,是一門將服務(wù)視為專業(yè)的學(xué)科,具有突出價值和實(shí)踐指導(dǎo)性,它不僅強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的情懷,而且強(qiáng)調(diào)服務(wù)的職業(yè)道德、方法與技術(shù)。根據(jù)社會工作專業(yè)的特點(diǎn),社會工作教育應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識與鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)合,以農(nóng)村地區(qū)為平臺,以服務(wù)為載體,以教育為手段,引導(dǎo)學(xué)生理解、內(nèi)化和反思社會工作專業(yè)概念、理論、方法與技巧,通過師生共同參與,自主設(shè)計(jì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)師生、專業(yè)、學(xué)校、服務(wù)地及社會等多方獲益的目的。
2021年國際社工日以“匯集社工力量、助力鄉(xiāng)村振興”為主題,號召國際社工將關(guān)注點(diǎn)放在鄉(xiāng)村。美國社會學(xué)家羅伯特·E·帕克曾在《論中國》一文中寫道,“城市是西方的社會實(shí)驗(yàn)室,而中國的社會實(shí)驗(yàn)室則在農(nóng)村?!盵13]所以社會工作參與鄉(xiāng)村振興是一種共識,而社會工作教育作為社會工作的力量之一,其應(yīng)當(dāng)全力以赴參與鄉(xiāng)村振興。它是以高等院校社會工作專業(yè)力量為依托,運(yùn)用社會工作的專業(yè)理念和方法,以產(chǎn)業(yè)興旺、文化振興、教育培訓(xùn)、組織培育等為內(nèi)容開展的鄉(xiāng)村振興工作。其中,教育是服務(wù)資源依托的主要手段,服務(wù)是教育和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在服務(wù)學(xué)習(xí)理論的支持下,通過社會工作“教育+服務(wù)”的形式參與鄉(xiāng)村振興。
社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興是對傳統(tǒng)教育服務(wù)的重大修正,亦是對農(nóng)村人群的教育幫扶。傳統(tǒng)高校教育支持服務(wù)存在方式同質(zhì)化、目的功利化、內(nèi)容盲目化、對專業(yè)性與有效性缺乏科學(xué)評價等問題,而社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興旨在強(qiáng)調(diào)社會工作服務(wù)只是鄉(xiāng)村振興方式的一種,從而直接闡明了“社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興”與“鄉(xiāng)村振興”之間的關(guān)系,即社會工作教育參與是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。社會工作教育作為高校參與鄉(xiāng)村振興的重要力量,在參與中首先依托高校智力、物質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)資源,采取教育援助、人才培養(yǎng)、組織培育和基層賦能等相關(guān)教育手段,幫助脫貧群體增強(qiáng)知識、技能,影響其觀念,提升偏遠(yuǎn)地區(qū)人口素質(zhì),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展。社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的服務(wù)對象并非傳統(tǒng)教育意義上的受教育者,而是所有的農(nóng)村人群。
同時,社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興不是單向度的教育輸出,還需要實(shí)現(xiàn)對高校人才培養(yǎng)的實(shí)踐教育反哺,其對象包括參與鄉(xiāng)村振興的社會工作師生等群體。高校參與鄉(xiāng)村振興不僅僅是做好事,響應(yīng)國家的政策和戰(zhàn)略,也是文化傳承、人才培養(yǎng)、科研與服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣鹊穆?lián)動,凝聚社會工作專業(yè)師生、行業(yè)社會工作者等專業(yè)力量共同參與鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐對實(shí)踐育人、應(yīng)用型研究的反哺和促進(jìn)。社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興是社會工作專業(yè)應(yīng)用型特征的要求與體現(xiàn),是農(nóng)村社會工作的重要內(nèi)容,也是社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的過程體現(xiàn)了服務(wù)學(xué)習(xí)理論的特點(diǎn),該過程既是專業(yè)知識的實(shí)踐檢驗(yàn)和提升的過程,亦是自身道德情操、家國情懷等精神品質(zhì)提升的重要契機(jī)。對于教師而言,深入實(shí)地參與鄉(xiāng)村振興的過程不僅能讓其熟悉學(xué)科應(yīng)用研究的場域、收集素材、設(shè)計(jì)研究選題,還能從教育和服務(wù)兩個層面獲取研究的靈感和動力。
社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興是開設(shè)有社會工作專業(yè)的高校發(fā)起并組織的社會服務(wù),社會工作專業(yè)的實(shí)踐屬性和實(shí)務(wù)導(dǎo)向決定了其服務(wù)屬性。社會工作教育界幾年來的實(shí)踐表明,單純的教育資源、教育手段的輸出或輸入都不能實(shí)現(xiàn)真正的幫扶。國內(nèi)高等院校的成功實(shí)踐表明,只有通過社會工作專業(yè)服務(wù)的介入,實(shí)現(xiàn)和政府、行業(yè)、社會等資源力量的良性互動,才能有效滿足鄉(xiāng)村振興過程中人員、資金、平臺、路徑等方面的需求,更好地發(fā)揮高校教育在鄉(xiāng)村振興中的作用。同時,社會工作專業(yè)是在實(shí)踐和服務(wù)過程中培養(yǎng)人才的專業(yè),只有參與服務(wù)學(xué)習(xí),理解和運(yùn)用鄉(xiāng)村振興前沿的專業(yè)理念與方法,才能培養(yǎng)出真正德才兼?zhèn)涞纳鐣ぷ鲗I(yè)人才。
社會工作服務(wù)可以解決人才培養(yǎng)、宣傳推廣和農(nóng)村人口幫扶支持等問題。一是指導(dǎo)基層村鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè),以專業(yè)教育推動農(nóng)村專業(yè)服務(wù)發(fā)展。將社會工作服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)同實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)統(tǒng)籌考慮,將社會工作服務(wù)延伸到基層,開展社會工作專業(yè)服務(wù),將社會工作人才培養(yǎng)模式改革、研究與服務(wù)實(shí)踐連結(jié)起來,為社會工作專業(yè)人才更好投身鄉(xiāng)村振興工作提供平臺和載體。二是參與實(shí)施社會工作知識普及工程。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會工作知識的推廣和宣傳,使農(nóng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、直接從事服務(wù)與管理的一線人員和群眾了解和認(rèn)識社會工作。三是為鄉(xiāng)村振興提供精細(xì)精致精準(zhǔn)化服務(wù)。社會工作服務(wù)旨在賦惠村民,賦能鄉(xiāng)村,為農(nóng)村留守群體提供關(guān)愛服務(wù),成為農(nóng)村弱勢群體的幫扶者、支持者和陪伴者。社會工作在服務(wù)過程中了解需求,彰顯專業(yè);在實(shí)務(wù)中指引整合式、專業(yè)化幫扶。通過服務(wù)對象、主體系統(tǒng)、工作過程、實(shí)施效果四大系統(tǒng)的聯(lián)通聯(lián)動,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作由中淺層參與到深度介入,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在性政策目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在農(nóng)村的探索提供有力的支撐。
社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興不是志愿者服務(wù),而是針對目標(biāo)群體,對其進(jìn)行需求評估,并對其所欠缺的知識、能力進(jìn)行培訓(xùn)教育。一個個體、家庭甚至村莊可能涉及多個方面的問題,如社會、心理、文化等多種因素,社會工作在進(jìn)行教育培訓(xùn)時需對癥下藥,從重點(diǎn)入手,利用優(yōu)勢視角理論準(zhǔn)確找到村莊的優(yōu)勢資源和民眾日益成長的能力與潛能。其他諸如增權(quán)賦能理論、能力建設(shè)理論、抗逆力理論、社會發(fā)展理論、社會經(jīng)濟(jì)理論等也都能為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的理論指導(dǎo)。在鄉(xiāng)村振興中,社會工作教育幫扶對象包括兒童、青少年、成年人和老年人,涉及農(nóng)村在校學(xué)生、勞動力人口、留守群體(即留守兒童、婦女和老人群體)和基層工作人員,重點(diǎn)對脫貧人口、農(nóng)村婦女、農(nóng)村老人、殘疾人等所有困難群體提供應(yīng)有的保障與幫扶。
總之,社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興既與社會工作服務(wù)的專業(yè)性有直接聯(lián)系,也與教育活動密切相關(guān),但又比一般的教育活動更具目標(biāo)導(dǎo)向。它是以服務(wù)學(xué)習(xí)理論為導(dǎo)向,以教育和服務(wù)為手段,以鄉(xiāng)村振興為目的,既專注教育,又注重服務(wù),通過“教育+服務(wù)”的方式參與實(shí)踐鄉(xiāng)村振興。其中,通過教育手段培養(yǎng)人才、培育組織、賦能基層;通過服務(wù)手段了解需求、鏈接資源、增能賦權(quán),秉持“服務(wù)學(xué)習(xí)”的理念,將“教育”與“服務(wù)”結(jié)合,在服務(wù)中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中服務(wù),把服務(wù)作為教育的一種方式,在服務(wù)中積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);再把教育當(dāng)作服務(wù)的手段,通過教育來強(qiáng)化服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)技能??梢哉f,通過教育和服務(wù)雙重手段,讓社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興,既能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民增能賦權(quán),又能為高校社會工作人才培育提供機(jī)會,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,體現(xiàn)專業(yè)價值,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳绻と瞬拧?/p>
基于服務(wù)學(xué)習(xí)理論,社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興可以采取高校引領(lǐng)下的多元主體聯(lián)動模式?!岸嘣黧w聯(lián)動”本質(zhì)上是指將高校、社會工作機(jī)構(gòu)、政府三方主體的力量調(diào)動起來,完善政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興格局,形成由高校、社會工作機(jī)構(gòu)、政府三方主體共同參與,在高校引領(lǐng)下的社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興的模式。將機(jī)構(gòu)作為服務(wù)者,提供一線專職社工服務(wù);高校作為服務(wù)者和學(xué)習(xí)者,既為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的服務(wù),又可以通過參與鄉(xiāng)村振興服務(wù),讓學(xué)生在服務(wù)中學(xué)習(xí),培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才;政府作為服務(wù)者,起到為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提供政策和資金支持的作用??偠灾撃J讲扇 皺C(jī)構(gòu)在前,學(xué)校在后,政府在旁”的形式,在政府、學(xué)校、受助者和社會工作者之間規(guī)范化互動,使其在服務(wù)與學(xué)習(xí)中,獲得多元互贏。
首先,“機(jī)構(gòu)在前”,旨在將社會工作機(jī)構(gòu)、社會工作者作為服務(wù)者,將其放在社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興工作的第一線。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任命并監(jiān)督有能力的社會工作專業(yè)人員前往項(xiàng)目點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。作為社會工作機(jī)構(gòu),其能保證該項(xiàng)目由專業(yè)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)服務(wù)和跟進(jìn)項(xiàng)目,有足夠的時間和空間對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究,為項(xiàng)目制定長期規(guī)劃,為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的有深度的專業(yè)參與及其延續(xù)性與可持續(xù)性提供有效的服務(wù)保證。
其次,“學(xué)校在后”,旨在將高校作為社會工作教育參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的有力后盾。其既作為服務(wù)者,為人力資源提供有力保障,亦作為教育者,為高校師生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的環(huán)境。第一,高校擁有專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì),他們可以作為專業(yè)督導(dǎo)介入到鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中,給予社會工作服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)和支持;高校也擁有大量的專業(yè)學(xué)生,可為服務(wù)地提供合適的專業(yè)實(shí)習(xí)生。第二,高校為教師提供教研的機(jī)會,為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會,學(xué)生可以將學(xué)習(xí)運(yùn)用于服務(wù)中,又從服務(wù)中鞏固已有知識;教師可以在督導(dǎo)過程中,反思教育教學(xué)工作,這有助于促進(jìn)社會工作專業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。同時,高校也是一個強(qiáng)有力的推廣宣傳平臺,可以集全校之力完成鄉(xiāng)村振興工作。
最后,“政府在旁”,旨在將政府作為服務(wù)者,在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中主要起到監(jiān)督、協(xié)同與政策、資金支持的作用。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)和高校的工作,保證項(xiàng)目最終能夠達(dá)到指標(biāo)要求;政府亦服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用衽c高校和社會工作機(jī)構(gòu),為機(jī)構(gòu)和高校的工作人員提供資源,幫助項(xiàng)目的工作人員了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,熟悉當(dāng)?shù)厝藛T,建立信任關(guān)系;對于當(dāng)?shù)鼐用穸?,這種不同于政府的第三方組織毫無疑問是一個新事物,兩者之間想要建立起互相信任的情感,政府應(yīng)在提高自身對社會工作認(rèn)識的同時,采取適當(dāng)措施,通過行政手段加強(qiáng)宣傳,增進(jìn)人們的理解與信任,從而實(shí)現(xiàn)高效的合作。同時,只有政府出臺政策,提供資金支持,有關(guān)項(xiàng)目才能夠更加順利地開展。