德州市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的 問題與解決策略探討

◎ 王紅梅，姜玉龍，趙文河

（德州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，山東 德州 253015）

2022年中央一號(hào)文件發(fā)布，明確提出繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，其中第一條就是全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。畜產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品重要的組成部分，其質(zhì)量安全不容忽視。隨著養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度提高，與此同時(shí)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)也很嚴(yán)峻。例如，不合理使用獸藥、飼料添加劑以及環(huán)境中工業(yè)“三廢”的處理不當(dāng)，造成畜產(chǎn)品中獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，這不僅關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，還關(guān)系到畜牧行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作意義重大。

1 德州市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省德州市地處中國(guó)華東地區(qū)，位于黃河沖積平原，是山東的西北大門，境內(nèi)無高原、丘陵，優(yōu)越的地理環(huán)境為德州農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。德州飼草資源豐富，畜禽養(yǎng)殖量大，是重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前全市畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥、屠宰加工等一二三產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成。通過合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，加快生豬種養(yǎng)加一體化發(fā)展，德州市精心打造京津冀優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。新希望六和、河南牧原、溫氏等9大生豬龍頭企業(yè)陸續(xù)落地投產(chǎn)，一大批生豬家庭牧場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)成為生豬產(chǎn)能恢復(fù)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有備案養(yǎng)殖場(chǎng)5 900余家，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2 200家以上。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷聚集，目前已經(jīng)建立生豬、肉牛、肉羊等8個(gè)畜牧業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，培育畜禽種業(yè)育繁推基地。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，德州市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到260億元，肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬t。德州畜牧業(yè)發(fā)展前景一片向好。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

目前，德州畜牧業(yè)發(fā)展中還存在質(zhì)量安全問題。例如，一些小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、個(gè)體養(yǎng)殖戶等還處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)階段，生產(chǎn)設(shè)施落后、生產(chǎn)環(huán)境差，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，基層動(dòng)物防疫體系不完善；部分地區(qū)存在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展投入資金不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工過程存在安全隱患，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素依然存在。

2.1 農(nóng)獸藥濫用

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中普遍存在的問題之一就是畜產(chǎn)品獸藥殘留問題。不可否認(rèn)，獸藥在畜牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著積極作用，如防治疾病、提高生產(chǎn)率、改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等，特別是在規(guī)?；B(yǎng)殖中，抗生素、激素、維生素以及一些微量元素是保障畜牧業(yè)發(fā)展不可缺少的一環(huán)。但在實(shí)際生產(chǎn)中，存在工作人員對(duì)藥物缺乏了解，或者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，濫用、誤用獸藥的現(xiàn)象；在畜禽患病時(shí)，違規(guī)使用抗生素或違反休藥期內(nèi)嚴(yán)禁使用藥物的規(guī)定，這些藥物最終都會(huì)殘留在動(dòng)物體內(nèi)，使一部分畜產(chǎn)品的藥物殘留超標(biāo)，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)不到要求[1-3]。從目前檢測(cè)數(shù)據(jù)來看，畜產(chǎn)品中檢出的藥物種類有抗生素類、氟喹諾酮類、呋喃唑酮代謝物、磺胺類以及殺蟲劑等，其中有些獸藥還是國(guó)家嚴(yán)禁使用的，如氯霉素、克倫特羅等。

2.2 動(dòng)物疫病

動(dòng)物疫病是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，動(dòng)物疫病的發(fā)生概率隨之增加，目前我國(guó)流行發(fā)生的動(dòng)物疫病有120多種，成為影響我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素之一。動(dòng)物疫病可直接影響動(dòng)物健康，影響畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，甚至造成患病動(dòng)物死亡，造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。另外，人畜共患病嚴(yán)重威脅人們的健康和生命安全，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人畜共患的動(dòng)物疾病已有200多種，如瘋牛病、禽流感等，不僅能致使動(dòng)物死亡，還可以感染人，甚至可以致死，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展造成了很大的損失[4]。

2.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、檢測(cè)人員數(shù)量不足，管理和執(zhí)法力度不夠

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但其養(yǎng)殖方式多為具有普遍盲目性和保守性的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。為更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，還需要一支龐大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)去引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展。目前，德州市畜牧機(jī)構(gòu)專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)人員數(shù)量少，檢測(cè)設(shè)備數(shù)量少且更新不及時(shí)，缺少畜牧獸藥檢測(cè)專業(yè)技術(shù)力量，工作開展比較困難。這種人員少，工作量大，任務(wù)比較繁重的現(xiàn)象導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管需求無法得到滿足。此外，畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉及工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門，各部門之間職責(zé)范圍界定不清，溝通不暢，信息共享不到位，制約了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展[5]。

2.4 養(yǎng)殖環(huán)境差、加工環(huán)節(jié)不合理

①養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖者為了節(jié)約成本，不按照安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，飼養(yǎng)環(huán)境臟、亂、差，使環(huán)境污染物通過飲食、呼吸進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，對(duì)動(dòng)物生命安全產(chǎn)生威脅。②動(dòng)物源性食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝過程中受到污染，導(dǎo)致大量的細(xì)菌、霉菌、寄生蟲滋生，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者身體健康和生命安全[6-7]。③在屠宰、運(yùn)輸、銷售過程中，衛(wèi)生條件不合格導(dǎo)致二次污染。④加工過程污染嚴(yán)重，導(dǎo)致有害氣體及其他生物毒素的產(chǎn)生。

3 對(duì)策和措施

（1）建立動(dòng)物疫病防治體系，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的力度[8-10]。做好動(dòng)物疫病防控既是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障公共衛(wèi)生安全的重要組成部分。山東歷來重視動(dòng)物防疫，“十三五”以來，積極圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”這一目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、狠抓措施落實(shí)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，德州市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)以無疫省建設(shè)為契機(jī)，抓好產(chǎn)地檢疫工作，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫制度，規(guī)范檢疫檔案管理。舉辦動(dòng)物檢疫培訓(xùn)，全面提升動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，積極推動(dòng)動(dòng)物檢疫工作，嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，帶動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）形成四級(jí)防疫體系[11]。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大對(duì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、購(gòu)銷加工病死畜禽以及非法添加違禁藥物等違法行為。支持公用品牌宣傳，擴(kuò)大公用品牌社會(huì)影響力。在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)專業(yè)人才，不斷完善檢測(cè)手段，對(duì)飼料、獸藥投入品、病原微生物以及獸藥殘留及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，加大處罰力度，通過有力的執(zhí)法和檢測(cè)技術(shù)，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，避免發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事故，確保人們舌尖上的安全。

（3）擴(kuò)大宣傳教育，提高檢測(cè)能力。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是動(dòng)態(tài)變化的，監(jiān)管部門要通過各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)等途徑對(duì)最新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的法律意識(shí)；同時(shí)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高其檢測(cè)能力，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）緊抓質(zhì)量效益，打造畜牧業(yè)的“三品一標(biāo)”，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[12]。①相關(guān)部門應(yīng)組織開展畜禽遺傳資源摸底排查，加快推進(jìn)品種培優(yōu)。②推行達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，必要時(shí)增加抽樣頻次和數(shù)量。③實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品品質(zhì)提升；制定和建立公用品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。④支持“齊魯畜牧”電商平臺(tái)和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)，充分利用多媒體軟件，加大品牌宣傳力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。

（5）以山東省無疫省建設(shè)為契機(jī)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度[13]。建立食品安全全程追溯制度，養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中應(yīng)記錄相關(guān)信息，對(duì)動(dòng)物個(gè)體進(jìn)行標(biāo)記，對(duì)運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工過程等信息進(jìn)行記錄，一旦出現(xiàn)畜產(chǎn)品安全事件，對(duì)存在的問題及責(zé)任人進(jìn)行追溯。積極加快推動(dòng)飼料獸藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施飼料獸藥二維碼追溯制度，使藥物飼料添加劑逐步退出市場(chǎng)。

（6）引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。①進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)循環(huán)模式，穩(wěn)定生豬和家禽產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，加快振興奶業(yè)。②推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，合理規(guī)范養(yǎng)殖戶與食品加工企業(yè)的合作，簽訂合作協(xié)議規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。積極探索“冷鏈配送和生鮮上市”的銷售方式，引導(dǎo)消費(fèi)者逐步接納新的消費(fèi)觀念。統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與污染減排，推進(jìn)養(yǎng)殖、環(huán)保齊發(fā)展。

4 結(jié)語

畜產(chǎn)品是人們賴以生存的重要食物，也是人們?cè)鰪?qiáng)體質(zhì)的最主要營(yíng)養(yǎng)來源。畜產(chǎn)品是否安全，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到人們的身體健康和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢、衛(wèi)生以及食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)通力合作，齊抓共管，筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。