城市面臨的主要氣象災(zāi)害及其防御措施

鄭文文

（河北省涿州市氣象局 河北 涿州 072750）

近年來，我國城市化進程明顯加快，城市規(guī)模不斷擴大，人口密度日益增大，城市氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成的損失也越來越大，人們對此也越來越關(guān)注，暴雨、大霧、霾、大風(fēng)、高溫、雷電等各種氣象災(zāi)害對城市發(fā)展的影響日益加劇，如何結(jié)合氣象工作，趨利避害的制定科學(xué)、合理的城市安全戰(zhàn)略，建立多層次、全方位的城市安全體系，提高城市氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障城市安全運行變得迫在眉睫。

1 城市面臨的主要氣象災(zāi)害及形成原因

1.1 暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。城市暴雨導(dǎo)致的內(nèi)澇災(zāi)害是最重要的氣象災(zāi)害，由于硬化的城市道路不利于雨水的滲透，一旦出現(xiàn)短時強降水和長時間連續(xù)降水，很容易造成涵洞及城區(qū)低洼地帶的內(nèi)澇，使城市的交通運輸、供水供電等癱瘓，影響城市正常運轉(zhuǎn)，這是城市安全氣象服務(wù)的重點所在。

1.2 霧霾災(zāi)害。在靜穩(wěn)天氣環(huán)境下有利于發(fā)生霧霾天氣，由于冷空氣較弱，地面風(fēng)力小，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，并伴有逆溫，這種天氣環(huán)境不利于大氣污染物的稀釋擴散，當(dāng)濕度相對較大時，是霧和霾的混合物；當(dāng)濕度相對較小時，主要為霾。城市工業(yè)化的發(fā)展和機動車的增多，造成了城市空氣中的懸浮顆粒物增多，使氣溶膠粒子等不斷增加，為霧霾天氣的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。霧霾天氣能夠給交通、運輸、供電線路、居民生活等帶來直接或間接影響，同時對人體健康也會造成一定危害。

1.3 大風(fēng)災(zāi)害。大風(fēng)是一種常見的突發(fā)性自然災(zāi)害，在短時間內(nèi)就能夠?qū)ιa(chǎn)生活造成嚴(yán)重的損害。隨著聚集性的城市高層建筑群不斷增多，建筑的狹管效應(yīng)會增大區(qū)域性短時大風(fēng)，風(fēng)災(zāi)會造成高層廣告牌掉落、臨時建筑倒塌、樹木折斷、輸變電路刮斷、信號燈損壞、交通指示牌吹倒等，可能會使路過的行人受到傷亡，造成城市大面積停水?dāng)嚯?，發(fā)生交通中斷等現(xiàn)象。

1.4 高溫災(zāi)害。由于氣候變暖趨勢的全球化以及城市化進程的加速，城市綠化覆蓋面積嚴(yán)重下降，城市的熱島效應(yīng)加劇，導(dǎo)致城市高溫災(zāi)害更加明顯，而這種災(zāi)害危及到城市居民的身體健康，并引發(fā)城市供水、用電緊缺。同時，城市光化學(xué)污染也嚴(yán)重影響到城市居民的生產(chǎn)生活和身體健康。

1.5 雷電災(zāi)害。隨著城市熱島效應(yīng)的增大，區(qū)域性強對流性天氣逐年增多，雷電發(fā)生頻次也隨之不斷增多。雷電災(zāi)害不僅能直接導(dǎo)致人畜傷亡，輸電線路、房屋、建筑物、電器等被擊壞，甚至能引發(fā)重大火災(zāi)。雷電災(zāi)害還可以通過電壓波的方式損壞電子設(shè)備，嚴(yán)重威脅居民生命健康和財產(chǎn)安全。

2 城市氣象災(zāi)害的具體防御措施

2.1 暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的防治。加強建設(shè)完善城市水利防洪排澇設(shè)施，科學(xué)制定市政工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時建設(shè)改造城市排水排澇系統(tǒng)，對河道進行整治疏通等。進一步擴大城市內(nèi)的綠化面積，利用土壤對雨水的吸收，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生。加強部門聯(lián)動，防范城市內(nèi)澇，與城市管理部門共享城市易澇點信息，與水利部門共享河道監(jiān)控信息及防汛通訊系統(tǒng)等，增強城市對內(nèi)澇的防控應(yīng)急管理。

2.2 霧霾災(zāi)害的防治。進一步增強對大氣污染的防治，減少污染氣體的排放，使空氣中的塵埃、氣溶膠粒子減少。研究制定科學(xué)的排污標(biāo)準(zhǔn)，減少工業(yè)有害氣體排放，利用尾號限行和倡導(dǎo)綠色出行等方式，減少機動車尾氣排放。及時發(fā)布大霧天氣預(yù)報預(yù)警信息、大霧影響分析與評估等服務(wù)材料，并積極開展人工消霧防霾工作。此外，還可以制定道路抑塵氣象服務(wù)閾值，明確濕掃、干掃、噴霧的氣象條件，為秋冬季合理抑塵提供科學(xué)支撐。

2.3 大風(fēng)災(zāi)害的防治。科學(xué)合理制定城市總體規(guī)劃，以利于城市可持續(xù)發(fā)展。進一步擴大城市綠地面積，開展植樹造林活動，削弱風(fēng)沙危害。同時，合理設(shè)計防風(fēng)型建筑，利用透氣層減少狹管效應(yīng)；清除城市道路兩側(cè)的枯枝朽木，城市高樓上減少安裝廣告牌。當(dāng)大風(fēng)天氣發(fā)生時，提醒公眾遇有大風(fēng)應(yīng)停止高空作業(yè)，減少戶外游樂活動，關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被大風(fēng)吹動的搭建物，妥善安置易受大風(fēng)損壞的室外物品，遮蓋建筑物資。

2.4 高溫災(zāi)害的防治。對“城市熱島效應(yīng)”進行研究分析，以減弱“熱島效應(yīng)”的影響，通過增加城市綠化覆蓋面積，利用綠化物的遮陽庇陰作用，損耗城市空氣潛熱，有效降低城市氣溫。通過增加城市灑水噴水裝置，建設(shè)人工水域，增加流動灑水車的作業(yè)頻率等措施，降低城市的氣溫。氣象部門可以做好植樹造林適宜期預(yù)報，為政府加強生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對大氣污染防治、防范城市熱島效應(yīng)提供氣象科技支撐。呼吁居民減少溫室氣體的排放，節(jié)約能耗，通過發(fā)展環(huán)保新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。

2.5 雷電災(zāi)害的防治?？茖W(xué)安裝符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防雷設(shè)施，定期開展防雷裝置安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。政府部門應(yīng)做好雷電防護知識的科學(xué)普及，開展自救、互救、逃生演練，使群眾在雷電發(fā)生時，能夠采取有效方式保護自己的人身健康和財產(chǎn)安全。同時提醒公眾，遇有強對流天氣時，要減少戶外活動，關(guān)閉門窗，避免或減輕雷電造成損害。

3 城市氣象災(zāi)害防御的改善策略

3.1 制定氣象防災(zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃。根據(jù)城市面臨的主要氣象災(zāi)害，制定具有針對性的、行之有效的氣象防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立城市建設(shè)規(guī)劃和重大項目的氣候可行性論證機制，開展氣候變化重大風(fēng)險評估。推進智慧城市建設(shè)工作，針對防災(zāi)減災(zāi)、城市治理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，通過加強部門合作，構(gòu)建智慧城市氣象觀測監(jiān)測體系；推進智慧城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)，完善城市的災(zāi)害應(yīng)急運行管理機制；建立完善城區(qū)地標(biāo)氣象信息智能獲取系統(tǒng)，增強城市環(huán)境氣象信息及時獲取能力；提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和精細(xì)化的服務(wù)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護、城市發(fā)展與災(zāi)害防御一起抓的良好局面。

3.2 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急防御機制。政府及相關(guān)部門應(yīng)建立緊密的協(xié)作機制，把加強城市氣象防災(zāi)減災(zāi)作為重點民生工程，定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，搭建互聯(lián)互通的信息共享體系，拓寬信息發(fā)布渠道；優(yōu)化精簡發(fā)布流程和環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、及時、高效的將預(yù)報預(yù)警信息傳遞到相關(guān)企事業(yè)單位和居民手中，切實打通氣象服務(wù)的“最后一公里”；進一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，明確相關(guān)部門的責(zé)任和應(yīng)對不同氣象災(zāi)害的處置措施，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、人民群眾共同參與的防災(zāi)減災(zāi)機制。

3.3 打造優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)產(chǎn)品。氣象部門要加強對災(zāi)害性天氣的研究和監(jiān)測，不斷提高預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時性，延長預(yù)報時效，開展連續(xù)、滾動和無縫隙的精細(xì)化、準(zhǔn)確化預(yù)報預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，提高重點時段、重要區(qū)域、重點行業(yè)的精細(xì)化氣象預(yù)報服務(wù)能力。要不斷打造優(yōu)質(zhì)的、有針對性的服務(wù)產(chǎn)品，依據(jù)天氣預(yù)報常規(guī)數(shù)值、歷史氣象觀測數(shù)據(jù)及雷電、暴雨、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害的發(fā)生特性等信息開展定制化數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府部門和社會各界提供高精度預(yù)報服務(wù)，推進氣象服務(wù)的“智慧化”，提高城市氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力。

3.4 實現(xiàn)信息的“全覆蓋”和“精準(zhǔn)化”。將傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)新媒體進行整合，充分發(fā)揮各類媒體的傳播優(yōu)勢和途徑，通過交流磋商、信息共享、技術(shù)研發(fā)、取長補短、優(yōu)化流程等多種方式，與電視、廣播、通信運營服務(wù)商、網(wǎng)站等媒體深化合作關(guān)系，打造信息發(fā)布“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過12379短信、網(wǎng)站、微信、微博、電子顯示屏等權(quán)威發(fā)布，拓寬發(fā)布渠道，延伸傳播深度，實現(xiàn)氣象預(yù)警預(yù)報服務(wù)信息在傳播中的形式互補、時間互補、空間互補，最大化延伸信息覆蓋面，實現(xiàn)“全覆蓋”與“精準(zhǔn)化”，增強信息的發(fā)布效果。

3.5 開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。氣象部門應(yīng)面向廣大市民開展以城市安全為主題的科普宣傳活動，建設(shè)氣象科普教育基地，或?qū)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)科普內(nèi)容融入到當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、科普館、少年宮等；開展全民氣象科普教育，宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，推進氣象科普進企業(yè)、進社區(qū)、進校園等宣傳教育活動，增強社會公眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救互救能力，進一步提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的整體綜合素質(zhì)。

4 結(jié)語

城市氣象災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，人們能做的就是防御和減輕氣象災(zāi)害帶來的不利影響。以研究為抓手，通過改善城市化引起的不利條件，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力，加強城市區(qū)域聯(lián)防，強化氣象預(yù)報預(yù)警能力，加強城市規(guī)劃引領(lǐng)等措施，不斷構(gòu)建和完善全方位、科學(xué)化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代城市安全氣象災(zāi)害防御體系，降低城市氣象災(zāi)害的危害程度，為國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展保駕護航。