●邯鄲市委編辦

河北省邯鄲市針對中小學(xué)教職工編制管理存在的“無編可用”和“有編不用”并存、縣域間編制資源分布不均衡、結(jié)構(gòu)性短缺以及民辦義務(wù)教育學(xué)生回流

帶來編制壓力等問題，堅持守正創(chuàng)新、積極探索，將全市中小學(xué)教職工編制統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，探索出一條“一體化大周轉(zhuǎn)”的教職工編制使用新路徑。

一、打捆使用，上注下調(diào)，增加周轉(zhuǎn)池體量規(guī)模

邯鄲市著眼發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制對教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性作用，瞄定“辦好讓人民滿意的教育”目標(biāo)，積極創(chuàng)新思路舉措，建實(shí)教育編制周轉(zhuǎn)池。一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。市委編辦牽頭，會同市教育局、市人社局成立工作專班，集中14天時間深入開展實(shí)地調(diào)研，逐縣逐校摸清底數(shù)、掌握情況、了解需求，研究提出“全市統(tǒng)籌、總量控制、動態(tài)調(diào)整、注重效率”的改革思路。二是打破壁壘，集中收儲。將市本級和各縣（市、區(qū)）所有中小學(xué)教職工編制全部打捆，建立中小學(xué)教職工編制“一體化周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，每年一核編，每年一分配。三是深度挖潛，源頭擴(kuò)容。緊緊把握市縣兩級經(jīng)營類事業(yè)單位改革、公立醫(yī)院控制數(shù)管理改革等契機(jī)，深入挖潛編制資源，將收回的1800余名編制全部注入周轉(zhuǎn)池。此外，從市級存量編制中一次性拿出2000名編制充實(shí)到周轉(zhuǎn)池，有效擴(kuò)大周轉(zhuǎn)池編制規(guī)模。

二、統(tǒng)籌供需，盤活存量，科學(xué)分配周轉(zhuǎn)池編制

堅持“集中優(yōu)勢資源辦大事”的理念，從“供給側(cè)”“需求側(cè)”兩個方面出發(fā)，統(tǒng)籌考慮國家規(guī)定的師生比標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制空缺、招聘補(bǔ)充計劃、超空編等多種因素，突出全市盤活，不斷提升周轉(zhuǎn)編制分配使用科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是削峰填谷。強(qiáng)化編制資源的政治屬性，打破編制“區(qū)域所有、部門所有”的固化思維，從中小學(xué)教職工編制相對富余的縣區(qū)抽減編制800余名，補(bǔ)充到編制缺口較大縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)籌、削峰填谷。二是精準(zhǔn)投放。對偏遠(yuǎn)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)較多縣予以重點(diǎn)考慮，從周轉(zhuǎn)池中專門拿出300余名編制實(shí)施定點(diǎn)補(bǔ)充、核編到校，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)教師編制不足、結(jié)構(gòu)性缺編等問題。三是循環(huán)使用。推行滿編運(yùn)行、即缺即補(bǔ)。市委編辦、市教育局每年對市縣兩級教育編制使用情況開展聯(lián)合核查，對連續(xù)三年空編率超過10%的予以核減，收回周轉(zhuǎn)池循環(huán)使用，防止編制資源再度固化、閑置浪費(fèi)。

三、數(shù)據(jù)賦能，動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化周轉(zhuǎn)池管理維護(hù)

依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)及“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)平臺，不斷加強(qiáng)編制管理效能，探索建立“用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策”的管理機(jī)制，以大數(shù)據(jù)分析和教育部門反饋機(jī)制助力周轉(zhuǎn)池編制管理更加科學(xué)有效。一是強(qiáng)化分析研判。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性、前瞻性、宏觀性研究，持續(xù)加強(qiáng)分析研判數(shù)據(jù)的能力。將機(jī)構(gòu)編制信息平臺功能從查詢、匯總的基礎(chǔ)功能向數(shù)據(jù)分析、決策參考延伸，確保教育編制數(shù)據(jù)運(yùn)用科學(xué)化。同時加強(qiáng)3到5年內(nèi)即將退休教師信息的整理、核查工作，提前謀劃、統(tǒng)籌安排，確保盤活、用好全市教育系統(tǒng)編制資源。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)池編制管理的事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮實(shí)名制信息系統(tǒng)在教育編制管理中的動態(tài)監(jiān)測、跟蹤預(yù)警的功能和作用。市縣編辦將中小學(xué)教職工編制使用作為機(jī)構(gòu)編制直查直處工作機(jī)制的重要內(nèi)容，聯(lián)合教育部門定期開展專項督導(dǎo)評估，嚴(yán)肅查處擠占挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為。三是強(qiáng)化政策配套。印發(fā)《強(qiáng)化區(qū)域教育中心建設(shè)編制機(jī)制的若干措施》《建立市縣中小學(xué)及市屬高校教職工編制周轉(zhuǎn)池的試行方案》，制定擴(kuò)大教育編制來源、嚴(yán)格編制使用管理、深化縣管校聘改革、開通審批綠色通道四個方面15項具體措施，為促進(jìn)教育編制周轉(zhuǎn)池規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障，助推全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。