教師黨支部書記“雙帶頭人”培育與作用發(fā)揮研究*

滿博 劉東升

（沈陽理工大學(xué)）

教師黨支部是高?；鶎狱h建工作最重要的基層組織，教師黨支部書記是教師黨支部的主心骨，是黨員隊(duì)伍的帶頭人，在高校基層黨組織工作中起到舉足輕重的作用。教師黨支部書記能力的高低關(guān)系到黨支部領(lǐng)導(dǎo)主體作用的發(fā)揮及發(fā)展建設(shè)水平的提升。

一、研究高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育與作用發(fā)揮的意義

在教師黨支部書記“雙帶頭人”培育方面，中共教育部黨組在2018 年5 月發(fā)布的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）[1]，對(duì)教師黨支部書記“雙帶頭人”的選拔和培養(yǎng)做出了明確要求和工作部署，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施有利于打造一支黨務(wù)管理能力強(qiáng)、學(xué)科業(yè)務(wù)能力精，能真正引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展的骨干隊(duì)伍。

在教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發(fā)揮方面，《實(shí)施意見》中明確提出要“著力把教師黨支部建設(shè)成為新時(shí)代高校基層的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”[1]。通過做好頂層設(shè)計(jì)工作，支持“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)、堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“雙帶頭人”示范作用等措施培育出教師黨員中堅(jiān)力量，有利于將黨的教育方針落到實(shí)處，將教師黨支部的主體作用落到實(shí)處。

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是需要高?；鶎狱h組織久久為功、綿綿用力、馳而不息的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)，摸準(zhǔn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作和作用發(fā)揮過程中面臨的困境并積極探索解決的有效路徑，具有極其重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。但是我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到，高校實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，需要多個(gè)主體共同參與努力。因此，我們要勤于總結(jié)不足，善于思考、精心謀劃、創(chuàng)新思路，積極構(gòu)建好教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育和作用發(fā)揮的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育與作用發(fā)揮存在的問題

從高?；鶎狱h組織的建設(shè)情況和工作落實(shí)情況來看，通過一段時(shí)間堅(jiān)持不懈的優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、建立制度機(jī)制、探索理論研究之后，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育和作用發(fā)揮的研究取得了初步成效，但同時(shí)還存在著一些問題與挑戰(zhàn)。

（一）個(gè)人層面

1.思想認(rèn)識(shí)未能實(shí)現(xiàn)“雙融合”

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”是指黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人。而在教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍中，無論是黨建帶頭人還是學(xué)術(shù)帶頭人，由于自身所擅長的領(lǐng)域不同，導(dǎo)致其思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)不盡相同。黨建帶頭人大多是具有一定黨務(wù)管理才能的干部人才，學(xué)術(shù)帶頭人大多是具有較高教學(xué)科研水平的專業(yè)課教師，兩者對(duì)比教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標(biāo)準(zhǔn)，都存在一定的不足之處，這就給“雙帶頭人”的培育帶來了困難。教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標(biāo)準(zhǔn)是既要有較好的黨務(wù)工作能力，也要在專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力，如果不能達(dá)到黨務(wù)和學(xué)術(shù)之間的角色平衡或思想融合，就不能保證黨務(wù)意識(shí)和專業(yè)意識(shí)同時(shí)強(qiáng)化和提高，致使作為“雙帶頭人”的基本素質(zhì)有所欠缺，影響“雙帶頭人”的示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

2.業(yè)務(wù)實(shí)施未能實(shí)現(xiàn)“雙結(jié)合”

學(xué)術(shù)人才擔(dān)任教師黨支部書記可能存在對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)深度不夠、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足等問題，導(dǎo)致在帶領(lǐng)黨支部黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)不能起到引領(lǐng)作用，不能激發(fā)所帶黨支部學(xué)習(xí)和管理的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。黨務(wù)管理人才擔(dān)任教師黨支部書記可能因缺乏深厚的學(xué)術(shù)功底而無法讓專業(yè)教師黨支部的教師黨員信服，在學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究方面話語權(quán)不夠，自然也就無法保證黨支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)的效果。所以，無論是黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足還是專業(yè)學(xué)術(shù)知識(shí)掌握欠缺都會(huì)對(duì)基層黨支部的建設(shè)帶來負(fù)面影響。因此，在教師黨支部書記“雙帶頭人”選拔過程中嚴(yán)格遵守任用標(biāo)準(zhǔn)是很有必要的，為了使教師黨支部更好地貫徹落實(shí)黨的決議精神，實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的理念，只有實(shí)行專業(yè)和黨務(wù)的“雙結(jié)合”。

（二）學(xué)校層面

1.制度建設(shè)未能實(shí)現(xiàn)“雙考量”

在教師黨支部書記“雙帶頭人”培育過程中，考核制度和激勵(lì)機(jī)制缺乏前瞻性和科學(xué)性，未能真正考慮到“雙帶頭人”工作內(nèi)容的特殊性，實(shí)現(xiàn)在考核制度和激勵(lì)機(jī)制上的“雙考量”?？己酥贫葐我?，未能把黨建工作和教學(xué)科研工作同意納入考核體系，弱化了“雙帶頭人”主觀能動(dòng)性的發(fā)揮效果。激勵(lì)機(jī)制不完善，存在待遇不高、上升空間受阻等問題。黨建工作激勵(lì)不足，導(dǎo)致教師擔(dān)任“雙帶頭人”職務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不足。

2.作用發(fā)揮未能實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”

《實(shí)施意見》要求，“力爭在2020 年底前，‘雙帶頭人’支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為‘雙帶頭人’”[1]。但是教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍的選拔和任用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，只是培育工程的主要目標(biāo)，教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”才是培育工程的最終目標(biāo)。教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”是指黨建管理人才在履行政治職責(zé)的同時(shí)，也能主動(dòng)發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，協(xié)助專業(yè)教師做細(xì)做實(shí)做精教學(xué)科研工作。學(xué)術(shù)人才在做好教學(xué)科研工作的同時(shí)，積極主動(dòng)將教學(xué)科研任務(wù)和黨員身份與義務(wù)有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)“雙帶頭人”隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮的良性“雙循環(huán)”。但因種種原因，黨建和教學(xué)科研未能實(shí)現(xiàn)工作的雙融合、雙促進(jìn)和雙提高，影響了教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發(fā)揮“雙覆蓋”。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育和作用發(fā)揮的有效路徑研究

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”要注重雙向培育，推進(jìn)雙向交流，選拔優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記，培養(yǎng)優(yōu)秀的教師黨支部書記牢固樹立“重教學(xué)、強(qiáng)科研”的發(fā)展理念，使其成為優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人。在教師黨支部書記發(fā)揮作用方面，“雙帶頭人”培育工程確實(shí)體現(xiàn)出了制度優(yōu)越性，也對(duì)高校教師黨支部建設(shè)提出了新要求和新目標(biāo)。為了有效克服“雙帶頭人”培育過程中面臨困境和消除制約作用發(fā)揮的因素，促進(jìn)黨建和科研教學(xué)“雙融合、雙促進(jìn)、雙提高”，可以從以下途徑著手。

（一）學(xué)校層面

1.做好頂層設(shè)計(jì)工作，支持“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)

教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)需要多主體共同參與的系統(tǒng)工程。首先是地方黨委和教育主管部門要形成合力，將教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)納入黨要管黨和全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)之中，提供相關(guān)政策引導(dǎo)扶持、設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的制度體系、完善“雙帶頭人”的選拔任用、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、職稱/職級(jí)晉升、激勵(lì)保障、考核交流和獎(jiǎng)懲等制度機(jī)制。將“雙帶頭人”培育工作納入高校黨建工作整體框架進(jìn)行總體部署，加大專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)投入，為“雙帶頭人”隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和經(jīng)費(fèi)支持。其次是高校黨委要扛起主體責(zé)任。一是高站位謀劃部署，將教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的情況作為學(xué)院黨組織黨建工作考核和黨組織書記抓黨建工作年度述職評(píng)議考核內(nèi)容，以嚴(yán)格考核倒逼責(zé)任落實(shí)。二是高標(biāo)準(zhǔn)組織推進(jìn)，要求教師黨支部建立工作臺(tái)賬，每學(xué)期對(duì)黨支部工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和指導(dǎo)，同時(shí)通過民主測評(píng)等形式加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書記履職情況的管理與監(jiān)督。三是高質(zhì)量貫徹落實(shí)，建立健全教師黨支部書記年度述職考核評(píng)議制度，把教師黨支部書記“雙帶頭人”經(jīng)歷作為選拔任用院系黨政干部的重要條件[2]。再次學(xué)院黨組織要抓好基層黨建工作質(zhì)量。及時(shí)面向“雙帶頭人”隊(duì)伍開展理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔作風(fēng)教育等，教育引導(dǎo)教師黨支部書記“雙帶頭人”提高政治站位，以忠誠之心做好黨的各項(xiàng)工作。積極創(chuàng)造條件，在學(xué)院人才引進(jìn)和培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展和建設(shè)、干部選拔和聘任等重大事項(xiàng)上，多聽取“雙帶頭人”的意見建議，引導(dǎo)他們更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，做好新老接替，加強(qiáng)教師黨支部書記“雙帶頭人”后備隊(duì)伍建設(shè)，重視優(yōu)秀青年教師黨員的培養(yǎng)培育工作，做好人才儲(chǔ)備。

2.堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“雙帶頭人”示范作用

教師黨支部書記“雙帶頭人”要充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，牢牢把握“五個(gè)一”要求。一是要扛起一面旗幟。把政治建設(shè)擺在首位，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手里、落在實(shí)處，通過自己的旗幟高舉真正帶動(dòng)支部全體黨員的旗幟飛揚(yáng)。二是要樹立一個(gè)標(biāo)桿。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做政治硬、業(yè)務(wù)精，熟黨建、懂管理，師德師風(fēng)好、群眾威信高的教學(xué)科研能手和黨建工作行家里手。三是要守好一座陣地。要及時(shí)了解支部每一位黨員同志的思想動(dòng)態(tài)，把握普通教師的價(jià)值追求，成為課程思政主力軍，守好思想意識(shí)主陣地。四是要帶好一支隊(duì)伍。做好支部委員的選配和教師黨員的發(fā)展工作，建立教師黨員培養(yǎng)機(jī)制，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。五是要掌握一套方法。重視方法的交流、借鑒、總結(jié)與研究，練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，磨出成事的真本領(lǐng)，為黨建工作提質(zhì)增效。

3.實(shí)施精準(zhǔn)培育計(jì)劃，提升“雙帶頭人”業(yè)務(wù)能力

實(shí)施精準(zhǔn)培育計(jì)劃，需要教育主管部門和高校組織部門打好組合拳，抓好計(jì)劃落實(shí)。一方面，針對(duì)人選的培育，教育主管部門要每年定期組織教師黨支部書記“雙帶頭人”專項(xiàng)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)示范班，為“雙帶頭人”搭建工作交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升他們的政治理論素養(yǎng)和履行崗位職責(zé)的能力。另一方面，針對(duì)基層黨建工作實(shí)際情況，高校組織部門要加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書記“雙帶頭人”的工作指導(dǎo)、工作提示和工作監(jiān)督。同時(shí)也要為“雙帶頭人”隊(duì)伍提供良性發(fā)展空間，比如：舉辦教師黨支部書記“雙帶頭人”沙龍、發(fā)布“雙帶頭人”黨建研究項(xiàng)目、開展樣板支部書記交流研討會(huì)等，以此提高教師黨支部書記“雙帶頭人”工作的規(guī)范性和實(shí)效性。

4.完善激勵(lì)考核機(jī)制，激發(fā)“雙帶頭人”工作熱情

教師黨支部書記作為“雙帶頭人”，要承擔(dān)起比普通黨員更多的責(zé)任。如果考核機(jī)制不完善、激勵(lì)機(jī)制缺失，會(huì)導(dǎo)致“雙帶頭人”的工作熱情大打折扣。因此，想要激發(fā)教師黨支部書記工作的主觀能動(dòng)性，就要為其搭建發(fā)展平臺(tái)、提供機(jī)制保障。比如：允許其參加學(xué)院重要決策制定、學(xué)科和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)的決議會(huì)；在職稱/職級(jí)晉升方面享有同等條件下的優(yōu)先權(quán)；高校要針對(duì)教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的政策制度確保無論是對(duì)黨建工作考核還是對(duì)科研教學(xué)工作考核，教師黨支部書記任職期間的工作實(shí)績都能夠被認(rèn)定，為教師黨支部書記“雙帶頭人”提供更多的晉升通道和發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）個(gè)人層面

1.加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，提高政治思想認(rèn)識(shí)水平

一個(gè)優(yōu)秀的黨支部書記，必定是能夠創(chuàng)造性地領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用黨的路線方針政策并真正落到實(shí)處的人。黨性教育是共產(chǎn)黨員的必修課，只有黨支部書記講黨性、重品行、作表率，才能在基層組織工作中把黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。教師黨支部書記“雙帶頭人”更應(yīng)該是其中的佼佼者。要想切實(shí)提高教師黨支部書記“雙帶頭人”思想認(rèn)識(shí)水平，就要提高其政治理論學(xué)習(xí)能力，通過不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“雙帶頭人”對(duì)黨的認(rèn)同感，進(jìn)而形成常懷憂黨之心、為黨之責(zé)、強(qiáng)黨之志的優(yōu)秀政治品質(zhì)。要想充分發(fā)揮教師黨支部書記“雙帶頭人”的作用，就要將政策理論宣傳、思想政治工作、師德師風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容融入組織生活、課堂教學(xué)和隊(duì)伍建設(shè)，把黨建和業(yè)務(wù)相融合，用黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)提升，用業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建發(fā)展。

2.構(gòu)建多重身份價(jià)值，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展

《實(shí)施意見》明確教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標(biāo)準(zhǔn)包括政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位。同時(shí)還應(yīng)該具備服務(wù)意愿強(qiáng)、群眾威信高，師德師風(fēng)好、在專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力等基本條件[1]。只有具備多重身份價(jià)值，才能有效克服基層黨建工作和科研教學(xué)工作“兩張皮”的不平衡現(xiàn)象，在各個(gè)方面起到帶頭示范作用，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

3.共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，形成先進(jìn)思政育人理念

教師黨支部書記作為“雙帶頭人”既要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，系統(tǒng)教授學(xué)生專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)體系和能力體系，又要組織黨支部內(nèi)所有教師黨員，有針對(duì)性地在課內(nèi)課外加入思政教育，塑造學(xué)生價(jià)值體系建設(shè)[3]。（1）在課堂思政中落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，黨支部教師黨員在各自課堂可加入“中國精神”“自主創(chuàng)新”“科研攻關(guān)”等思政元素，激發(fā)學(xué)生的愛國情、報(bào)國志，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神。（2）利用“雙帶頭人”身份，組織黨支部優(yōu)秀教師黨員錄制慕課，使廣大師生能共享優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程。建設(shè)精品在線開放專業(yè)課程和“課程思政”精品項(xiàng)目，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

4.創(chuàng)新教學(xué)服務(wù)形式，發(fā)揮黨員教師先鋒作用

“雙帶頭人”應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和教師黨員的帶頭示范作用，創(chuàng)新基層組織活動(dòng)形式。如結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際，建立“一對(duì)一”學(xué)困生幫扶的長效機(jī)制。既能引導(dǎo)教師黨員把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化到做好教育教學(xué)工作中來，又能以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的教學(xué)服務(wù)形式，達(dá)到教育服務(wù)學(xué)生的目的，提高教育教學(xué)工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

雖然教師黨支部“雙帶頭人”培育工作還在探索中前行，作用發(fā)揮還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，但是黨的基層組織發(fā)展和建設(shè)的目標(biāo)是堅(jiān)定的。以教師黨支部“雙帶頭人”培育工程為切入點(diǎn)，激活“雙帶頭人”作用發(fā)揮，有助于建好建強(qiáng)黨的“肌體細(xì)胞”，讓基層黨建工作的經(jīng)絡(luò)氣血暢通起來，這是高校發(fā)展教育的根基。因此，我們要把加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)作為發(fā)展方向和目標(biāo)，引領(lǐng)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。