天津市探索智慧賦能農(nóng)藥監(jiān)管

王海員，張 磊

（1.天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，天津 300061；2.天津市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，天津 300000）

農(nóng)藥監(jiān)管是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的重要組成部分，天津市綜合運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)查詢等先進(jìn)管理技術(shù)，加快數(shù)據(jù)賦能，探索開展農(nóng)藥智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，不斷提升服務(wù)監(jiān)管效能。

1 推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”

天津市農(nóng)藥管理以體制機(jī)制改革為突破口，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、堅(jiān)持放管結(jié)合。按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)，一流程一規(guī)范”原則，編制完成農(nóng)藥許可三個(gè)事項(xiàng)操作規(guī)程，并在天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)網(wǎng)站和天津市網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行公示，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，為企業(yè)群眾提供無(wú)差別的審批服務(wù)。同時(shí)，深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，全面推進(jìn)行政許可事項(xiàng)自助審批、掌上審批。目前，農(nóng)藥許可三個(gè)事項(xiàng)均開通網(wǎng)上審批功能，實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。網(wǎng)上審批完成后，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取許可證書并提交紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“一次性審批”。通過(guò)“天津市政務(wù)一網(wǎng)通權(quán)利運(yùn)行與監(jiān)管績(jī)效系統(tǒng)”，將辦結(jié)許可事項(xiàng)及時(shí)推送業(yè)務(wù)主管處室和執(zhí)法部門，定期在網(wǎng)上公布，方便群眾查詢及監(jiān)督檢查。

2 推行經(jīng)營(yíng)智慧管理，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)門店運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，天津市在薊州、寧河、靜海、濱海新區(qū)等地遴選10 個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店開展標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)試點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)行為、使用指導(dǎo)、管理制度等方面對(duì)經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)智慧化管理。試點(diǎn)門店全部配備計(jì)算機(jī)、二維碼掃描設(shè)備、電子記賬軟件等可追溯硬軟件設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、安全管理、農(nóng)藥廢棄物回收等全環(huán)節(jié)的智慧管理，農(nóng)藥進(jìn)、銷貨信息實(shí)現(xiàn)電子化存儲(chǔ)，妥善保存兩年以上。在試點(diǎn)門店設(shè)立專門的回收裝置，集中收集農(nóng)藥包裝廢棄物，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，利用試點(diǎn)門店積極宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物回收法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3 推行智慧查詢終端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用實(shí)時(shí)查詢

為加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，天津市制定印發(fā)種植業(yè)生產(chǎn)推薦低毒低殘留農(nóng)藥品種名錄，大力推廣生物防治、生態(tài)控制、理化誘控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，降低使用風(fēng)險(xiǎn)。為方便經(jīng)營(yíng)主體，特別是取得各類認(rèn)證生產(chǎn)主體及時(shí)查詢農(nóng)藥使用要求，開發(fā)了農(nóng)藥使用查詢微信小程序，生產(chǎn)主體可通過(guò)微信小程序，快速識(shí)別農(nóng)藥是否符合農(nóng)藥使用準(zhǔn)則要求，并在突出位置顯示“適用”和“不適用”，為種植戶正確使用農(nóng)藥提供技術(shù)指導(dǎo)。