徐志豪 王 凱* 毛恩友 李佳丹 詹 柴

(1 寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 浙江寧波 315040；2 寧波市發(fā)展和改革委員會 浙江寧波 315040)

浙江寧波四明山區(qū)域覆蓋海曙區(qū)、奉化區(qū)、余姚市的13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、198 個行政村,擁有林地面積10.62 萬hm2,約占寧波市林地總面積的23%,森林覆蓋率高達77.5%,大型水庫數(shù)量占全市的2/3,是寧波最重要的綠色生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,有“浙東綠肺”“寧波水缸”之稱。四明山區(qū)域毛竹資源豐富,占區(qū)域林地總面積的27%以上。毛竹是中國分布最廣的竹種[1]。近年來,因管理缺乏加之毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善等多種因素的影響,四明山區(qū)域的毛竹林出現(xiàn)無序擴張、混亂生長、雜亂、退化等現(xiàn)象,由此帶來毛竹生長環(huán)境與竹株質(zhì)量變差,土壤肥力、竹材產(chǎn)量與群落種群多樣性降低,抗御病蟲害與自然災(zāi)害的能力減弱等問題[2],導(dǎo)致經(jīng)濟效益不佳、生態(tài)效益下滑、社會效益缺失。本文通過分析四明山區(qū)域毛竹產(chǎn)業(yè)存在的突出問題與制約因素,從毛竹一二三產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的角度提出有針對性的建議,以期破解毛竹林無序擴張、無人管理的難題,實現(xiàn)毛竹資源充分利用、綜合效益提升以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四明山區(qū)域竹林面積約3.21 萬hm2,占區(qū)域林地總面積的30.3%,其中超過90%均為毛竹林。根據(jù)《寧波市四明山區(qū)域森林資源與生態(tài)效益評估報告(2020)》數(shù)據(jù),四明山區(qū)域竹林面積由2009 年的30 378 hm2增加到2017 年的32 135 hm2,年均凈增率0.71%。該區(qū)域毛竹第一產(chǎn)業(yè)以春筍和冬筍鮮筍生產(chǎn)為主,有部分經(jīng)營主體將毛竹轉(zhuǎn)化為基料,種植生態(tài)竹蓀、大球蓋菇、黑皮雞樅、雞腿菇等林下菌菇,其他主要是林下中草藥材(黃精、白芨、重樓等) 等；二產(chǎn)主要是利用竹材開展竹制品的系列精深加工,主要產(chǎn)品涉及竹家具、竹廚衛(wèi)用具、竹家居用品、竹工藝品等,目前全市有各類竹材、竹筍加工企業(yè)100 家左右,年加工總產(chǎn)值10 多億元；三產(chǎn)以“浙東大竹?！弊罹叽硇?依托萬畝竹林資源,開發(fā)了竹筍采收、竹農(nóng)生活體驗、林下產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)勞動實踐、鄉(xiāng)村民俗手工等極具地方特色的旅游休閑項目,配套建設(shè)了旅游停車場、旅游廁所、休閑游步道、觀景臺等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,每日可同時接待游客6 000 人次。

2 毛竹產(chǎn)業(yè)存在的突出問題與制約因素

2.1 突出問題

1) 龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用弱。毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開市場及產(chǎn)品,企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,在其中有著至關(guān)重要的作用[3]。四明山區(qū)域乃至寧波整體范圍內(nèi),雖然培育、引入了一些龍頭企業(yè),但這些企業(yè)的引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮出來,導(dǎo)致整體上竹相關(guān)企業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新意識不強、產(chǎn)品科技含量不高、生產(chǎn)管理模式不優(yōu)等問題[4],部分竹材加工企業(yè)所需要的毛竹原材料反而是從外地購買,對本地毛竹需求帶動不強。

2) 竹林管理較為粗放。受到毛竹價格逐年下降和人工成本持續(xù)攀升的雙重影響,竹農(nóng)管理毛竹林的積極性不高,許多毛竹林出現(xiàn)拋荒[5]。除了基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域竹林有定期經(jīng)營和管理外,其他多數(shù)地區(qū)的竹林處于“無人問津”的狀態(tài),造成竹子“野蠻”生長、無序生長,竹林退化快、衰退加速。

3) 產(chǎn)品開發(fā)不足。多數(shù)竹加工企業(yè)技術(shù)裝備落后,資源利用率低,竹精深加工產(chǎn)品所占比重較小。毛竹筍以加工水煮筍為主,水煮筍加工人工參與環(huán)節(jié)較多,機械化操作較少,絕大多數(shù)筍加工品為初制品。適合北方人食用的水煮筍、油燜筍等產(chǎn)品開發(fā)不足,本地產(chǎn)品市場占有率較低。

4) 品牌建設(shè)不足。從寧波全市看,除寧波士林工藝品有限公司外,其他多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品沒有知名度,產(chǎn)品附加值較低,產(chǎn)品科技含量不高。缺少具有明顯優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品,沒有形成完善的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌相互支撐的品牌體系。

5) 林下經(jīng)濟推廣較慢。竹林地具有良好的環(huán)境,竹林下發(fā)展藥材、食用菌都是較好的提升經(jīng)濟效益的模式。浙東大竹海通過竹林下套種雞樅菌、竹蓀等食用菌試點,取得了良好的收益。但從整個區(qū)域看,開展林下種植的面積較小、規(guī)模較小,發(fā)展速度較慢,尤其是小農(nóng)戶種植不多。

6) 農(nóng)文旅融合發(fā)展不足。四明山區(qū)域具有良好的生態(tài)環(huán)境,豐富的旅游資源,深厚的文化底蘊,區(qū)域內(nèi)以竹子為主題的景點以“浙東大竹?！敝Q,高峰時期年接待游客量可達20 萬人次,但圍繞“竹”所挖掘的文化產(chǎn)品、活動相對較少,竹子博覽園、博物館、農(nóng)家樂欠缺。與生態(tài)旅游開發(fā)較好的安吉相比,四明山區(qū)域還有巨大差距。

2.2 制約因素

1) 老齡化嚴(yán)重,人工成本高。根據(jù)第3 次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),寧波市農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中55 歲以上的占56.13%。四明山區(qū)域是寧波市相對欠發(fā)達地區(qū),常住人口的老齡化程度更是高于全市平均水平,竹業(yè)從業(yè)人員年齡普遍大于60 歲。目前,人工平均工資一般為200 元/d,而毛竹的價格為0.3 元/500 g,意味著1 個工人每天要砍近350 kg的毛竹才能夠覆蓋工資成本。

2) 基礎(chǔ)設(shè)施差,運輸成本高。竹林地處山區(qū),交通不便,多數(shù)毛竹林所處區(qū)域都是外圍有一條主干道,竹林內(nèi)部沒有成熟的運輸通道,導(dǎo)致挖筍、砍竹、搬運等作業(yè)難度較大,由此進一步加劇了毛竹一產(chǎn)的生產(chǎn)成本。

3) 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高,建設(shè)用地稀缺。四明山區(qū)域是寧波市重要的生態(tài)涵養(yǎng)林、水源保護地,竹加工產(chǎn)業(yè)項目無法落地,毛竹初加工企業(yè)也非常少,使得本地竹加工龍頭企業(yè)不得不從外地購買原材料。此外,建設(shè)用地指標(biāo)缺乏,經(jīng)營主體缺乏場地,使一些有意向的竹加工企業(yè)無法引入、落地,原有企業(yè)也有外遷的可能,影響竹產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

4) 經(jīng)濟欠發(fā)達,政府扶持力度不足。四明山區(qū)域整體經(jīng)濟條件相對落后,農(nóng)民缺少開發(fā)竹業(yè)的大量資金,而政府在竹林基礎(chǔ)設(shè)施提升、融資支持、竹產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃等方面的扶持較少。

3 毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

破解毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,需要做好一二三產(chǎn)的文章,推動毛竹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展[6]。

3.1 扎實推進一產(chǎn)提質(zhì)增效

3.1.1 加快提升毛竹林培育水平

合理控制竹林規(guī)模,提升培育技術(shù)。精準(zhǔn)識別低效、退化毛竹林,加大復(fù)壯改造和精準(zhǔn)提升力度。根據(jù)市場需求和竹林立地條件,將毛竹林按照材用、筍用、材筍兩用、生態(tài)涵養(yǎng)用、景觀營造用等不同用途進行分類,推進毛竹林分類經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上,推廣毛竹林噴滴灌、竹筍高產(chǎn)早出、高效肥水等生產(chǎn)技術(shù),提高筍竹林、用材林等不同用途竹林經(jīng)營水平,推進筍材高產(chǎn)高質(zhì)。

3.1.2 加速完善毛竹林生產(chǎn)設(shè)施

毛竹林生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,會嚴(yán)重影響毛竹林經(jīng)營管理,制約一產(chǎn),進而影響到二產(chǎn)和三產(chǎn),導(dǎo)致整體經(jīng)濟效益的下滑[7]。不斷健全竹產(chǎn)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持體系,重點支持竹林道路、作業(yè)及運輸機械、噴滴灌設(shè)備等。應(yīng)充分統(tǒng)籌農(nóng)、林、水、路等各方面項目資金,整合安排專項經(jīng)費用于提升竹林生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其要注重提升覆蓋面廣、受益面廣、承壓大的竹林道路等級,提升冬、鞭筍的灌溉條件,保障基地竹筍品質(zhì)和效益。推進“機器換人”,推廣使用割灌機、采伐油鋸、軌道式運輸機器等,加大對毛竹林采割機械、運輸機械、初加工機械等的補貼力度。

3.1.3 加強培育竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主體

推進毛竹林經(jīng)營適度規(guī)?；?通過竹林出租、竹林互換、竹林入股等方式,加快竹林流轉(zhuǎn),集中竹林資源,培育一批竹林經(jīng)營大戶、新型職業(yè)竹農(nóng)、特色家庭林場、股份制經(jīng)濟合作組織等新型竹林經(jīng)營主體。積極扶持專業(yè)采伐的社會化組織,提高作業(yè)人員專業(yè)化技能。

3.1.4 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用

大力培植龍頭企業(yè),強化創(chuàng)新能力,打造主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、輻射作用大的優(yōu)勢企業(yè)。以市場為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以中小型生產(chǎn)基地為支撐,加快聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),聯(lián)合發(fā)力推進毛竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[8]。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系,支持企業(yè)建立企業(yè)研究院、研發(fā)中心、設(shè)計中心等,聯(lián)合科研院校、行政主管單位,協(xié)同建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺、合作投入平臺,聯(lián)合攻關(guān)解決一批毛竹生產(chǎn)共性難題,取得一批關(guān)鍵技術(shù)。提高竹產(chǎn)業(yè)組織化程度,組建寧波市竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推進優(yōu)勢資源互補,加快消化本地竹材。

3.1.5 大力發(fā)展林下經(jīng)濟

充分利用竹林下空間和竹筍生產(chǎn)季節(jié)差,因地制宜培育經(jīng)濟效益高、技術(shù)成熟的林下經(jīng)濟作物,推廣“一畝山萬元錢”經(jīng)營模式,積極推廣浙東大竹海的林下種養(yǎng)新模式,以竹為核心,帶動林下中藥材、菌菇、禽畜等特色產(chǎn)業(yè),完善竹下生態(tài)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等復(fù)合經(jīng)營[9],提高竹林復(fù)種指數(shù)。

3.2 加快推進毛竹二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級

3.2.1 建設(shè)毛竹加工小微產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)區(qū)域內(nèi)毛竹資源分布實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,謀劃新建具備竹材初步物理分割、成品精深加工、環(huán)保綜合處理于一體的,數(shù)字化、智能化、綠色化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園[10]。從解決本地筍竹等原料銷路的角度出發(fā),兼顧實用性、便利性,優(yōu)化初級加工場所設(shè)置,支持竹農(nóng)就地、就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。明確廠房、堆場等用地辦理手續(xù),破解土地政策制約毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘。大力聚集上下游企業(yè),對建設(shè)完成的竹產(chǎn)業(yè)小微園區(qū),嚴(yán)格選擇、把控入駐企業(yè)的性質(zhì),嚴(yán)格落實有關(guān)政策制度,入園企業(yè)要求務(wù)必是毛竹加工企業(yè),其他企業(yè)禁止入內(nèi),逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈充分融合。

3.2.2 加強筍竹加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

分層次統(tǒng)籌考慮,全面加強、全面提升筍竹加工產(chǎn)業(yè)鏈。對于毛竹初加工點,以考慮便利性、輻射面和加工需求為主,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點布局,緩解毛竹運輸難、銷售難等問題；對于筍加工,注重開發(fā)一批適合保存保鮮、長途運輸?shù)睦滏溂庸ぎa(chǎn)品,同時鼓勵企業(yè)開發(fā)利用竹葉、竹枝、竹梢、竹屑等副料,變廢為寶,充分延長竹產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品價值鏈,提升毛竹利用率[11]。拓寬竹精深加工產(chǎn)品門類,改造升級傳統(tǒng)加工產(chǎn)品,支持竹飲品、竹藥品、竹保健品等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做優(yōu)做強家具、家裝、家紡、家飾等全系列竹制品,逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

3.2.3 試點開展毛竹林碳匯交易

竹林具有很強的固碳能力,毛竹林每年固碳量平均為0.39 t/667 m2,對助推我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)意義重大。建議開展竹林碳匯交易,嘗試碳匯質(zhì)押貸款,促進環(huán)境改善,增加農(nóng)戶收入。

3.2.4 加快竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

注重體制機制創(chuàng)新,鼓勵科研人員參與毛竹產(chǎn)業(yè)科技研發(fā),充分利用科技平臺,培育民營科研機構(gòu),整合各類科研單位、企業(yè)研究院、重點實驗室等力量,重點突破毛竹加工廢水、廢氣、廢料等的資源化利用技術(shù),加快筍竹加工企業(yè)智能化改造,建設(shè)一批“機器換人”數(shù)字工廠,開發(fā)一批前沿性、引領(lǐng)性的筍竹新材料、新產(chǎn)品,大力發(fā)展竹筍綠色食品加工。

3.3 著力推進毛竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

3.3.1 打造“文化竹”

我國竹文化歷史悠久,竹子相關(guān)的詩詞歌賦等文學(xué)藝術(shù)佳作至今廣為流傳[12]。面對人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求,特色化、本土化、原創(chuàng)性的竹文化更有發(fā)展空間,這也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵[13]?！笆厝矢裰瘛钡墓适录矣鲬魰?四明山區(qū)域應(yīng)重點挖掘陽明心學(xué)文化,打造心學(xué)主題博物館、公園、博覽園等,同時加大竹文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計和文創(chuàng)基地建設(shè),示范傳承一批竹編、竹雕、竹紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘竹美學(xué)功能,倡導(dǎo)在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中融入竹元素。

3.3.2 發(fā)展“康養(yǎng)竹”

四明山區(qū)域作為“浙東綠肺”“寧波水缸”,生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)越,具備發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。建議以竹元素為主題,統(tǒng)籌規(guī)劃一批竹林康養(yǎng)基地,培育打造一批森林人家,升級建設(shè)一批森林氧吧；結(jié)合新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè),融入陽明心學(xué)文化,打造生態(tài)竹林旅游精品線；舉辦一批竹林養(yǎng)生、竹林文化、竹林運動等活動,推進竹林生態(tài)與養(yǎng)生、養(yǎng)顏、養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)神等相結(jié)合,把竹林康養(yǎng)發(fā)展成為富民產(chǎn)業(yè)。

3.3.3 培育“品牌竹”

不斷完善以區(qū)域性公共品牌為引領(lǐng),企業(yè)品牌為主體,產(chǎn)品品牌為支撐的品牌體系。以四明山區(qū)域為整體,高起點打造一個區(qū)域性公共品牌,建立公共品牌使用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管理制度；支持區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社等各類新型經(jīng)營主體打造自身品牌,樹立品牌意識、強化品牌思維,把品牌做成企業(yè)名片；支持企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新,對產(chǎn)品進行細(xì)分,逐步建立產(chǎn)品品牌體系。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手,開展筍產(chǎn)品生產(chǎn)溯源、安全檢測、規(guī)范包裝等工作,保證筍制品質(zhì)量安全。支持引導(dǎo)企業(yè)間開展合作,互補發(fā)展、共同做強,打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

3.3.4 做優(yōu)“電商竹”

通過行業(yè)會展等形式,協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)品展示、推介、營銷等活動,支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)店、建設(shè)或入駐直播平臺,加強與行業(yè)協(xié)會、委托運營商的合作。線上通過天貓、拼多多等電商平臺以及短視頻、網(wǎng)紅直播、線上展銷平臺等形式帶貨銷售,全力打造產(chǎn)品產(chǎn)銷基地,加快發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)電商。線下積極鼓勵竹企業(yè)參與市內(nèi)外展示展銷活動,推進竹產(chǎn)品建立健全各類銷售渠道。

3.3.5 做好“體驗竹”

深化文、教、旅方面的合作,開展養(yǎng)生知識、科教文化、農(nóng)林技術(shù)等內(nèi)容培訓(xùn)。謀劃建設(shè)竹科技館、竹音樂館、竹工業(yè)館、竹家居館、竹文化館、竹文化風(fēng)情街等,以沉浸式文旅體驗為重點,面對中小學(xué)師生群體,打造研學(xué)基地,開展竹林勞作、林下拓展、科普教育等教學(xué)活動；同時,針對單位團建、家庭游玩等推出游客采筍挖筍、水煮筍制作、竹扇與筆筒等工藝品創(chuàng)作、竹炭生火技巧、竹林景觀營造以及筍竹相關(guān)風(fēng)味美食體驗等。