趙 崢 錢 誠 邱英杰

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。城市是人才的集聚地和棲息地。中央人才工作會議明確提出，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，并在一些中心城市著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。面向未來，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以城市空間為載體，將人才工作融入城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理進程中，加快建設(shè)人才友好型城市，不僅是我國實施新時代人才強國戰(zhàn)略的重要途徑，也是適應新時期“城市中國”發(fā)展需要，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、問題的提出

2021年9月召開的中央人才工作會議上，習近平總書記指出，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。建設(shè)人才友好型城市是落實中央人才工作會議精神的重要體現(xiàn)，是推動中心城市提升人才競爭力的根本要求。

國內(nèi)外對于“人才友好”并無明確的理論內(nèi)涵界定，但從人才發(fā)展的全生命周期來看，有一些提法與“人才友好”比較類似，即兒童友好[1]、青年友好[2]和老年友好[3]。人才友好型城市是指具有良好的制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，以人為本，能為人才尤其是青年人才的可持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐的城市。人才友好型城市理念有深刻的歷史淵源和理論基礎(chǔ)，是國內(nèi)外長期以來對城市發(fā)展規(guī)律和人才開發(fā)規(guī)律認識不斷升華的結(jié)果。這些關(guān)于人才發(fā)展、人才集聚、人才競爭力等方面的研究成果為描繪人才友好型城市的藍圖提供了重要依據(jù)。

人才友好型城市的理論可以追溯到古典人口學理論。Ravestein基于對多國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出人口遷移的規(guī)律。[4]Lee等學者的“推—拉”模型，通過分析人口遷出和遷入的影響因素，可以找到人口遷移的基本邏輯，[5]這些理論為人才吸引力和人才友好型城市研究奠定了理論基礎(chǔ)。Florida等學者指出，人才根植意愿可以較好地衡量一個區(qū)域?qū)θ瞬诺谋Ａ裟芰?，也是判斷城市或區(qū)域是否對人才友好的一個重要標志。[6]對人才城市根植意愿影響因素的全面分析，能幫助城市管理者全面了解人才對城市的需求，使政府在公共政策、公共物品提供等方面更有針對性、更有效率。

德科集團（Adecco）、歐洲工商管理學院（INSEAD）和塔塔通信公司（Tata Communications）聯(lián)合組織發(fā)布的《全球人才競爭力指數(shù)》（The Global Talent Competitiveness Index），通過68項指標來衡量125個國家和114個城市的全球人才競爭力水平。[7]該報告的全球人才競爭力指數(shù)模型指出，人才競爭力源于投入和產(chǎn)出兩個方面，其中，投入包括環(huán)境、吸引、增長和留存等四個方面，產(chǎn)出包括職業(yè)技能和全局技能等兩個方面。在人才投入的四個維度之下，又涵蓋了人才市場環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、商業(yè)和勞動力市場環(huán)境、開放程度、教育機會、終身學習、可持續(xù)性和生活方式等。報告通過研發(fā)投入、信息、福布斯前2000家企業(yè)、人均GDP、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、大學、高等教育入學率、個人安全、醫(yī)生密度、高素質(zhì)勞動力、高等教育人口、機場連接密度、國際組織等對全球城市進行了排名和評價。

在我國，黨中央國務(wù)院高度重視人才工作，黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，從歷史和現(xiàn)實、理論與實踐、國內(nèi)與國外多重視角，對我國人才事業(yè)多次作出批示和要求，這些論述對在我國建設(shè)人才友好型城市提供了指導思想和行動指南。在新發(fā)展階段，建設(shè)具有中國特色社會主義的人才友好型城市，應深入貫徹習近平總書記“擇天下英才而用之”的人才思想，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把國內(nèi)外各方面的優(yōu)秀人才吸引到城市發(fā)展中來，打造優(yōu)良的人才生態(tài)，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。通過建設(shè)人才友好型城市，使各支人才隊伍成為城市發(fā)展的棟梁、社會和諧的保障、文明進步的支撐。

近年來，國內(nèi)外新興科技創(chuàng)新城市的快速崛起，引起學者對創(chuàng)新人才集聚的研究，經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集聚度是人才集中的決定性因素，除此之外，以娛樂消遣設(shè)施、文化設(shè)施、消費購物和公共文化活動等為代表的生活設(shè)施，是吸引和聚集那些掌握稀缺技術(shù)和高學歷人才的必要因素，人才宜居性已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要方面。改革開放以來，經(jīng)濟因素對人口流動的影響，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外商投資比重、地區(qū)收入水平與就業(yè)機會等因素都會對流入產(chǎn)生拉力作用。社會因素方面，地方公共物品投入、城市公共服務(wù)能力、社會保障覆蓋范圍、城市人力資本存量、住房成本、戶籍制度等因素都會影響人口流動。從個體角度，性別、戶口性質(zhì)、家庭人口數(shù)、流動范圍和經(jīng)濟因素對流動都有顯著影響，而城市經(jīng)濟、工作機會、教育資源、基建設(shè)施等因素構(gòu)成新生代高學歷流動人口流向選擇的向心力。

二、構(gòu)建“人才友好型城市”的理論價值

后疫情時代全球人才競爭白熱化，人才戰(zhàn)略性地位和價值也受到各國前所未有的重視，各國紛紛開啟新一輪人才戰(zhàn)，全球人才競爭進入新階段，構(gòu)建人才友好型城市是我國實現(xiàn)城市人才集聚的必由之路，具有重要的理論價值和政策價值。

（一）全球產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新趨勢對人才集聚提出“新要求”

進入新發(fā)展階段，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，表現(xiàn)為科技的周期性革命和產(chǎn)業(yè)周期性變革，全球人口總量和結(jié)構(gòu)的變化，全球經(jīng)濟增長趨勢的變化，以經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟、政治格局的深刻調(diào)整，重大全球性突發(fā)事件的沖擊，原有全球治理體系的不合理和國家內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾加劇引發(fā)貿(mào)易保護主義、單邊主義、民粹主義、霸權(quán)主義等思潮涌起。全球人才競爭格局復雜多樣，過去發(fā)達國家之間的人才競爭格局被打破，人才單向流動的狀況正在改變。隨著一些新興國家的經(jīng)濟社會發(fā)展,發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體人才回流的勢頭明顯上升，各國為爭奪全球人才，紛紛采取措施吸引人才，全球人才爭奪戰(zhàn)正變得愈加激烈。

（二）我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重塑人才集聚“新趨勢”

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國勞動年齡人口總規(guī)模8.8億人，與2010年相比我國勞動年齡人口減少4000多萬人，同時我國勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤灿兴陆怠Ｈ丝诳偭康淖兓瘜⒅苯佑绊懭瞬呕鶖?shù)，人才規(guī)模增速放緩將加劇人才競爭。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等經(jīng)濟發(fā)展新動能，使得區(qū)域競爭格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城市在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，對高技能創(chuàng)新人才的需求不斷高漲。從城市發(fā)展角度來說，對人才的渴望也反映出城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旺盛需求。以人工智能、量子信息技術(shù)、清潔能源、基因等新技術(shù)為主導的第四次科技革命為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇。隨著中西部地區(qū)中心城市的崛起，過去形成的長三角、珠三角和京津冀等傳統(tǒng)人才競爭格局面臨新的競爭。進入“十四五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略都將是人才集聚的高地。從百萬人才進海南行動計劃，到成都打造“蓉漂”品牌矩陣，再到廈門變“筑巢引鳳”為“三顧茅廬”，都反映出城市人才競爭態(tài)勢已經(jīng)進入到創(chuàng)造人才“回彈效應”的新階段?；盍Q定引力，只有用得好、留得住人才，方能更好地吸引人才。

（三）吸引集聚人才成為全球城市發(fā)展的“必修課”

國家之間人才的競爭在空間層面上往往集中體現(xiàn)在城市人才的競爭。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使世界經(jīng)濟陷入歷史性衰退，物理空間的阻隔限制了全球人才的流動，倒逼各國加快完善人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化人才資源配置，釋放人才活力和創(chuàng)新力，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點。相應的，全球城市都在不斷強化“人才友好”的理念和行動，不遺余力地引進和集聚人才。如紐約通過建立科技人才通道，為迅速發(fā)展的科技生態(tài)系統(tǒng)引進高水平人才。倫敦最新的城市規(guī)劃提出打造愉悅、多元、包容、便捷，能為人才提供高品質(zhì)生活的世界領(lǐng)先城市。東京為吸引更多國際人才，在東京都市圈建立了統(tǒng)一的國際化人才市場和完善的國際人才引進制度。我國的廣州、珠海、南京、石家莊等城市更明確提出把人才戰(zhàn)略作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心，編制和發(fā)布了各具特色的人才友好型城市發(fā)展規(guī)劃。

（四）人才紅利成為提升城市競爭力的“新動能”

人才是推動高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，也是提升城市競爭力的關(guān)鍵因素?！叭丝诩t利”曾經(jīng)是我國城市經(jīng)濟增長的重要引擎，城市的比較優(yōu)勢往往得益于其人口優(yōu)勢。但近年來我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化。自2012年起，我國勞動年齡人口數(shù)量和比例持續(xù)“雙降”。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年相比，16-59歲勞動年齡人口減少4000多萬，但平均受教育年限提高了1.08年，大專及以上受教育程度人口提高11.27個百分點。在此背景下，建設(shè)人才友好型城市，已經(jīng)成為城市發(fā)展從依靠“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的必然趨勢，而有效吸引人才、集聚人才、用好人才，也是城市競爭力的重要體現(xiàn)和在激烈的城市競爭中實現(xiàn)引領(lǐng)和趕超的“新動能”。

（五）城市空間成為各類人才成長和發(fā)展的“蓄水池”

城市空間的“規(guī)模經(jīng)濟”和“集聚效應”能夠為人才創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。全球化時代，人才的空間再配置和流動頻率不斷加快。人才跨國、跨區(qū)域流動，為城市帶來技術(shù)、投資和就業(yè)等新活力。高密度的面對面交流、多元文化和思想的碰撞滲透、公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，使得城市成為集聚人才和孕育創(chuàng)新的高地。城市內(nèi)部往往擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，能夠降低運輸、采購和通信等成本，進而形成相對成本優(yōu)勢，促進企業(yè)快速發(fā)展。城市為人才營造了集聚空間，不僅提升了人才與企業(yè)的匹配質(zhì)量和效率，也可以為更多擁有不同學科和專業(yè)背景的人才提供知識、技能分享和外溢的機會。

（六）人才友好成為未來城市轉(zhuǎn)型變革的“新底色”

盡管城市收入水平仍然是影響人才遷移的主要因素，但當前的人才流動需求更加多元化。除了經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)機會等“硬環(huán)境”外，人才向城市集聚，更希望從自身價值、生活體驗、社交關(guān)系等方面獲得歸屬感、滿足感。公共服務(wù)、生活娛樂、開放氛圍、多元文化等“軟環(huán)境”在城市滿足人才需求方面也變得更加重要。人才友好型城市正是適應人才流動和新發(fā)展需求所產(chǎn)生的城市形態(tài)，其不僅注重人才的生存和新發(fā)展需要，為人才提供高品質(zhì)生產(chǎn)和生活的空間場所，更注重人才成長、價值實現(xiàn)和共同體的營造，為構(gòu)建人才與城市融合發(fā)展的有機生態(tài)，促進城市轉(zhuǎn)型變革提供了有力支撐。

三、“人才友好型城市”的五維內(nèi)涵

（一）環(huán)境友好：在城市人才服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上破題發(fā)力

人才友好型城市主要以“禮”取才，以“智”聚才，以“信”留才，面向城市發(fā)展所需引進和培育各領(lǐng)域、各層次、各年齡段人才，領(lǐng)域不局限于科技、政治、商業(yè)、學術(shù)、文化、社會服務(wù)；層次不局限于高端型、技術(shù)型、技能型、服務(wù)型；年齡段不局限于中青年，還包括青少年、中老年等。人才友好型城市認同和尊重人才發(fā)展的優(yōu)先權(quán)，與人才建立強聯(lián)系，在經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程中充分考慮和吸納人才的視角、利益和需求，關(guān)注人才生活工作狀況，及時了解人才面臨的問題和存在的需求，以提升人才服務(wù)質(zhì)量和效率為目標，做到精細化服務(wù)，提升人才滿足感和幸福感。

（二）制度友好：在城市人才體制機制改革上破題發(fā)力

人才友好型城市主要結(jié)合市場經(jīng)濟規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建法治化、市場化和多元化的人才引進、選培、流動、評價和分配激勵機制，破除壓抑阻礙人才活力的體制機制，構(gòu)建整體性、協(xié)同性和銜接性強的人才政策體系。人才體制改革和優(yōu)化被納入人才友好型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)范疇，人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項得到有效清理和規(guī)范，人才的合法權(quán)益得到切實保障，知識產(chǎn)權(quán)、知識成果依法受到充分保護。

（三）發(fā)展友好：在城市人才發(fā)展平臺建設(shè)上破題發(fā)力

人才友好型城市主要構(gòu)建適配人才成長的高水平創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，為人才發(fā)揮作用、施展才華、實現(xiàn)價值提供更為廣闊的舞臺和條件，鼓勵人才干實事、支持人才干成事、幫助人才干好事。人才友好型城市具備良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、較高的產(chǎn)業(yè)集聚度以及優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)和平臺集聚人才，靠人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和平臺發(fā)展，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，形成人產(chǎn)適配、相得益彰的局面。在實現(xiàn)共同富裕的目標下，激勵各類人才在城市通過辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富，充分合理配置資本、土地、知識、技術(shù)、管理以及數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素資源，讓一切創(chuàng)造社會財富的資源發(fā)揮價值。

（四）民生友好：在城市人才民生福祉增進上破題發(fā)力

人才友好型城市主要突出人本導向，圍繞人才高品質(zhì)生活要求，思人才所思、急人才所急、供人才所需，寓治理于服務(wù)，以增進民生福祉為宗旨，推動城市公共產(chǎn)品和服務(wù)可獲得、可負擔、可持續(xù)。聚焦城市民生領(lǐng)域突出問題，不斷提升民生服務(wù)品質(zhì)，注重實現(xiàn)人才充分且高質(zhì)量的就業(yè)，也注重解民憂、紓民困，解決教育、醫(yī)療、住房、休閑等人才最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的問題，滿足日益增長的美好生活需要。

（五）文化友好：在城市人才精神文化引領(lǐng)上破題發(fā)力

人才友好型城市主要聚焦人才精神文化領(lǐng)域需求，重視人才與城市發(fā)展良性互動、同頻共振，不斷滿足人才多樣化、多層次、多方面的精神文化需求；倡導相互尊重、相互包容的城市精神，體現(xiàn)“人人皆可成才”的城市文化；注重推進物質(zhì)和精神共同富裕，推動城市文化內(nèi)容、文化形態(tài)、文化載體、文化體制等創(chuàng)新發(fā)展，涵養(yǎng)人才的思想道德、精神境界、文化修養(yǎng)，涵育向美、向上向善的社會文明，提升城市的凝聚力和向心力。

四、加快構(gòu)建“人才友好型城市”的現(xiàn)實路徑

（一）“謀”字開路，加強人才友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃

建設(shè)人才友好型城市，應在把握城市戰(zhàn)略全局中推進人才工作，進一步突出頂層設(shè)計和綜合部署。一是加強組織領(lǐng)導。建議由中組部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才友好型城市建設(shè)工作。二是制定實施國家人才友好型城市建設(shè)行動方案。編制國家人才友好型城市建設(shè)行動方案，形成人才友好型城市建設(shè)標準，并實施動態(tài)監(jiān)測和評估。支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的城市先行先試，分批分期滾動推進實施。三是鼓勵和支持地方政府開展人才友好型城市探索實踐。支持各地城市充分考慮自身人才友好型城市建設(shè)的宏觀形勢與現(xiàn)實基礎(chǔ)、短期與長期目標、總體方向與重點任務(wù)，形成人才友好型城市發(fā)展規(guī)劃，并將健全人才體制機制、落實人才重點項目、多渠道引育人才、優(yōu)化人才服務(wù)保障等指標納入地方政府年度綜合考核內(nèi)容。

（二）“改”字當先，破除城市人才發(fā)展體制機制壁障

建設(shè)人才友好型城市，應統(tǒng)籌推進城市人才發(fā)展和人才體制機制改革，遵循人才成長規(guī)律，深化體制機制改革，不斷破除束縛城市人才發(fā)展的評價、使用、流動等體制機制障礙，激發(fā)人才發(fā)展的動力、能力和活力。一是鼓勵和支持城市高等院校、科研機構(gòu)等，打破地域和身份等限制，放寬年限、年齡等條件限制，樹立以價值、能力、貢獻、潛力論英雄的人才評價導向。二是建立人才友好型城市人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責任清單，向高校、科研院所、醫(yī)院、文化機構(gòu)、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)及其他人才智力密集單位放權(quán)，賦予重大創(chuàng)新平臺、重點用人單位“引育用留”自主權(quán)和人才計劃配額。三是推進人才領(lǐng)域更高水平的對外開放，以沿海開放城市、國家中心城市為重點，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術(shù)人才的管理制度，逐步取消國際人才流動的壁壘，最大限度地為高層次人才入境和居留提供便利，吸引、留住更多的國際人才。建立健全科學化、社會化、市場化人才評價機制。樹立正確的人才評價使用導向，以人才的品德、能力、業(yè)績和貢獻為重點，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，分類別、分層次對人才進行評價。

（三）“用”字立基，拓寬城市人才成長和價值實現(xiàn)平臺

高度重視人才平臺載體的引才聚才、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用，多措并舉建設(shè)人才發(fā)展高地，打造引才、留才“梧桐樹”。建設(shè)人才友好型城市，應在用好人才、優(yōu)化人才資源配置上做文章，為城市人才提供成長的現(xiàn)實空間和發(fā)展前景。一是緊密結(jié)合城市人才的應用場景用好人才。重點圍繞城市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，加快戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才等各類人才隊伍的培養(yǎng)和使用力度。二是堅持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的“用武之地”。重點提高城市產(chǎn)業(yè)集群與人才耦合度，以特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引、留住人才，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，實現(xiàn)招才引智與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。三是優(yōu)化人才“全生命周期”價值提升平臺。立足未來城市發(fā)展需求和人才不同人生發(fā)展階段需要，構(gòu)建可持續(xù)、開放性的學習、體驗、創(chuàng)新、交流的平臺，不斷提升城市人才自身發(fā)展與城市整體發(fā)展的適配性。

（四）“優(yōu)”字入手，提升城市人才公共服務(wù)品質(zhì)

建設(shè)人才友好型城市，應緊密結(jié)合人才對品質(zhì)生活的向往和需要。一是聚焦人才對城市高品質(zhì)生活需要，更好發(fā)揮城市政府在規(guī)劃指引、政策安排、公共服務(wù)等方面的引導作用，提供學有優(yōu)教、住有優(yōu)居、病有優(yōu)醫(yī)、勞有優(yōu)得、服有優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)有優(yōu)待的“六有六優(yōu)”服務(wù)，構(gòu)建高水平人才服務(wù)體系。二是針對不同年齡、不同性別的人才群體，提供差異化的人才公共服務(wù)。如針對女性人才需要，聚焦“她視角”“她需求”“她難題”，在城市規(guī)劃設(shè)計中規(guī)避性別盲點，補齊女性公共服務(wù)設(shè)施短板。三是鼓勵創(chuàng)建城市人才發(fā)展集團。著重發(fā)揮市場驅(qū)動、市場標準和市場激勵的人才配置主體功能，組建城市人才發(fā)展集團，以引進人才、投資人才、服務(wù)人才為主業(yè)，為城市人才提供全方位、多維度的高品質(zhì)服務(wù)。通過建立和完善人才住房、醫(yī)療、家屬安置、子女入學等方面的政策體系，實現(xiàn)人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）“融”字支撐，營造城市愛才敬才文化氛圍

建設(shè)人才友好型城市，應堅持把“文化融入”作為人才融入城市的重要抓手，增強城市文化的人才吸引力和認同感。一是厚植尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的城市文化。弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，以更寬容、開放、求新、進取的態(tài)度看待多元文化和新生事物，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的城市人才友好文化生態(tài)。二是增強城市人才吸引和融入的文化軟實力。結(jié)合人才對城市多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，主動把握全球城市文化發(fā)展規(guī)律，特別是新一輪數(shù)字化重塑全球意識形態(tài)和文化競爭格局帶來的新機遇，推動城市公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完善城市文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大高品質(zhì)文化產(chǎn)品的有效供給。三是塑造城市人才文化品牌。鼓勵和支持各地深度挖掘城市歷史文化底蘊和人才發(fā)展需求，以人才與城市互融共生為重點，構(gòu)建各具特色的人才友好型城市品牌，構(gòu)建立體化、多維度的傳播體系，宣傳推廣人才友好型城市建設(shè)典型經(jīng)驗、先進事跡和積極成效，講好中國城市人才故事，形成更多中國城市人才案例。

展望未來，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中，我國將涌現(xiàn)一批人才友好型城市，為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市競爭力提升提供堅實的人才支撐。人才友好型城市將成為：高品質(zhì)生活廣泛享有的共享之城，令人向往的青春之城、活力之都，年輕時尚的元素、空間不斷豐富，青春活力魅力充分彰顯，生態(tài)綠色品牌名揚天下，文化創(chuàng)造力享譽海外，實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。未來的人才友好型城市，改革開放的步伐更加鏗鏘，創(chuàng)新發(fā)展的信念更加堅定，產(chǎn)業(yè)集聚的速度不斷加快，人才集聚的前景更加廣闊，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，從而為廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展抱負、實現(xiàn)夢想提供更加廣闊的舞臺。