王 中

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

隨著我國對(duì)毒品問題的持續(xù)嚴(yán)打整治，特別是云南禁毒人民戰(zhàn)爭的持續(xù)推進(jìn)，我國毒情形勢(shì)總體向好，做好吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，是禁毒工作的重點(diǎn)之一。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著對(duì)吸毒人員實(shí)施管控的重要職責(zé)，但由于管控理念、管控機(jī)制運(yùn)行、落實(shí)管控措施、管控資源等方面存在的問題，一定程度上影響了吸毒人員動(dòng)態(tài)管控效果。本文以云南某地公安機(jī)關(guān)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作為例，梳理公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控的實(shí)踐，分析動(dòng)態(tài)管控中存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、云南某地吸毒人員概況

云南某地位于云南邊境地區(qū)，與國外接壤，是境外毒品輸入地和過境地，毒情形勢(shì)較為嚴(yán)峻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至2021年，某地在冊(cè)吸毒人員28000余人，(1)數(shù)據(jù)來源于當(dāng)?shù)亟竟ぷ鹘y(tǒng)計(jì)。約占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘娜f分之六十。近年來，當(dāng)?shù)匚救藛T呈現(xiàn)出由城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村務(wù)工人員蔓延的態(tài)勢(shì)。當(dāng)?shù)夭糠秩径境砂a的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，為籌集毒資實(shí)施“以販養(yǎng)吸”和偷盜、搶劫等違法犯罪行為，并鼓吹海洛因具有緩解疲勞、治病等功效，誘導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娢扯酒罚瑢?dǎo)致吸毒人員增長迅速。這類人員以農(nóng)村低學(xué)歷的少數(shù)民族青壯年居多。當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的市級(jí)強(qiáng)制隔離戒毒所收戒吸毒人員中，少數(shù)民族吸毒人員占比已超百分之五十。(2)同上。

雖然經(jīng)過堅(jiān)持不懈地嚴(yán)打整治，當(dāng)?shù)匦略鑫救藛T呈逐年下降趨勢(shì)，戒斷三年以上在冊(cè)吸毒人員比例不斷提高，毒情形勢(shì)總體向好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。究其原因，一是隨著境內(nèi)交通環(huán)境的逐步改善，過境販毒問題日益突出，大宗過境販毒打而不絕。二是吸毒人員有增無減。毒品問題向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)蔓延，傳統(tǒng)毒品海洛因仍然有穩(wěn)固的市場需求，新型合成毒品需求呈蔓延趨勢(shì)，當(dāng)?shù)囟酒穯栴}總體上已形成過境、中轉(zhuǎn)、集散和消費(fèi)“四位一體”格局。

二、公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員的管控實(shí)踐

我國公安機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。雖然由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及毒情存在差異，屬地公安機(jī)關(guān)也因地制宜采取符合本地實(shí)際的吸毒人員管控措施。但從整體上看，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員的管控在主要工作措施、考核指標(biāo)方面具有內(nèi)在統(tǒng)一性，云南某地也不例外。

(一)始終保持對(duì)毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

由于所處地理位置，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)高度重視毒品堵源截流工作，堅(jiān)持日常禁毒工作與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，積極開展禁毒國際合作，保持對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，禁毒工作取得可喜戰(zhàn)果。2021年，當(dāng)?shù)毓财偏@毒品刑事案件377起,繳獲毒品171千克,抓獲犯罪嫌疑人452名。(3)數(shù)據(jù)來源于當(dāng)?shù)亟竟ぷ鹘y(tǒng)計(jì)。同時(shí)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)與毗鄰的周邊國家禁毒執(zhí)法部門簽訂合作備忘錄,采取會(huì)談會(huì)晤、聯(lián)合執(zhí)法、情報(bào)交流等方式,攜手共同打擊國(邊)境地區(qū)的毒品違法犯罪活動(dòng)。

(二)健全完善吸毒人員管控目標(biāo)責(zé)任制

通過逐級(jí)下達(dá)、分解年度禁毒目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，并根據(jù)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。目標(biāo)任務(wù)主要聚焦查獲新增吸毒人員數(shù)、收戒吸毒人員數(shù)、破獲案件數(shù)等指標(biāo)體系。同時(shí)，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，依托吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，落實(shí)“重嫌必檢”“酒毒同檢”措施,加強(qiáng)對(duì)城中村、出租房屋、娛樂場所、賓館旅店等重點(diǎn)場所的管控。僅2021年，某地共查獲吸毒人員4246人,收戒吸毒人員4139人。查獲“毒駕”案件21起,查獲吸毒人員25人。(4)數(shù)據(jù)來源于當(dāng)?shù)亟竟ぷ鹘y(tǒng)計(jì)。目標(biāo)責(zé)任制的健全完善起到了積極作用。

(三)探索創(chuàng)建獨(dú)具地域特色的戒毒模式

當(dāng)?shù)卣ㄓ幸粋€(gè)市級(jí)、兩個(gè)縣級(jí)強(qiáng)制隔離戒毒所，履行強(qiáng)制隔離戒毒職能。為滿足強(qiáng)制隔離戒毒工作需要，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)正在加大力度推進(jìn)縣級(jí)強(qiáng)制隔離戒毒所新建和改造恢復(fù)工作。特別是為開展社區(qū)戒毒、康復(fù)工作，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依托強(qiáng)制隔離戒毒場所基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，探索創(chuàng)建了具有地域特色的專門“禁毒社區(qū)”?！敖旧鐓^(qū)”與外界隔離，但內(nèi)部實(shí)行開放式管理，具有一般社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，戒毒學(xué)員可以在“禁毒社區(qū)”內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生活。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還創(chuàng)建了一個(gè)專門面向吸毒人員的“就業(yè)實(shí)踐基地”，實(shí)行“上班式”戒毒模式。這是一個(gè)集戒毒康復(fù)和就業(yè)安置于一體的綜合性場所，可以將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行集中管控，并向戒毒學(xué)員傳授地區(qū)特色手工技藝，培養(yǎng)戒毒學(xué)員一技之長。

(四)加強(qiáng)病殘吸毒人員收治管控

為有效解決病殘吸毒人員送戒難、收治難、管控難問題，由當(dāng)?shù)卣疚瘑T會(huì)牽頭，聯(lián)合公安、民政、司法、醫(yī)療衛(wèi)生等部門，制定并推動(dòng)落實(shí)《病殘吸毒人員收治管控工作實(shí)施辦法》。具體做法是采取“公衛(wèi)合作”“公醫(yī)合作”模式，由公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生部門聯(lián)合設(shè)立病殘吸毒人員救治中心。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處病殘吸毒人員，對(duì)符合收戒條件的吸毒人員辦理強(qiáng)制隔離戒毒手續(xù)，投送病殘吸毒人員救治中心收治。其他部門則負(fù)責(zé)病殘吸毒人員戒毒康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、臨時(shí)司法救助等服務(wù)保障需求。

三、吸毒人員管控存在的主要問題

(一)禁毒工作社會(huì)化程度有待提高

根據(jù)2014年黨中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，全國各地縣級(jí)以上人民政府均設(shè)立了禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。但從實(shí)際運(yùn)行情況看，禁毒工作社會(huì)化程度還不夠高，禁毒委員會(huì)的職能發(fā)揮還需進(jìn)一步強(qiáng)化，各成員單位各負(fù)其責(zé)、相互支持、整體聯(lián)動(dòng)、共同作戰(zhàn)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行中還有差距。

從社區(qū)戒毒康復(fù)組織建設(shè)情況看，戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒；城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。但是，云南某地仍然存在部分社區(qū)無戒毒康復(fù)治療機(jī)構(gòu)、無工作場所、無專職人員的情況，社區(qū)戒毒、康復(fù)人員管控工作仍然主要由當(dāng)?shù)毓才沙鏊袚?dān)。雖然當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)了“禁毒社區(qū)”特色戒毒場所執(zhí)行社區(qū)戒毒康復(fù)，但是收治能力畢竟有限，難以承擔(dān)所有的社區(qū)戒毒康復(fù)工作。社會(huì)化的社區(qū)戒毒功能發(fā)揮還有較大空間。

(二)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控面臨挑戰(zhàn)

自2006年建立全國吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制至今，全國統(tǒng)一的吸毒人員信息管理系統(tǒng)逐步建成，全國吸毒人員統(tǒng)一登記上網(wǎng)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制得以建立健全。該機(jī)制建立10多年來，對(duì)社會(huì)面吸毒人員管控發(fā)揮了巨大作用，但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，該機(jī)制面臨新的挑戰(zhàn)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員的管控以屬地管控為基本原則。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人口流動(dòng)日趨頻繁，戶籍管理中“人戶分離”的現(xiàn)象普遍存在，致使戶籍地公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員的管控面臨新的挑戰(zhàn)。有些吸毒人員長期不在戶籍地生活，現(xiàn)居住地又不明確，給屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)此類吸毒人員的管控帶來較大壓力。

此外，吸毒人員動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)通過身份信息跟蹤其行蹤軌跡，只要其使用自己的身份信息登記住宿、辦理銀行業(yè)務(wù)等事項(xiàng)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)便會(huì)收到預(yù)警信息，從而前往預(yù)警觸發(fā)地對(duì)該人員開展核查和尿檢。但以云南某地為例，此類尿檢結(jié)果大多數(shù)呈陰性。究其原因是吸毒前科人員，特別是吸毒史較長的已經(jīng)積累了防范“經(jīng)驗(yàn)”：或有意隱藏行蹤，或不公開使用自己的身份信息，導(dǎo)致吸毒人員動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)“真空”。

(三)禁毒工作考核機(jī)制有待完善

當(dāng)前，云南某地公安機(jī)關(guān)吸毒人員管控工作以目標(biāo)責(zé)任制作為主要考核方式?？己酥笜?biāo)包括收戒吸毒人員數(shù)、查獲新增吸毒人員數(shù)、破獲案件數(shù)、繳獲毒品數(shù)、吸毒人員脫失脫管率等方面，考核機(jī)制具有目標(biāo)明確具體、考核方便易行的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)禁毒工作起到了積極的推動(dòng)作用。但也存在考核指標(biāo)設(shè)置、考核方式不夠科學(xué)合理的問題。從考核指標(biāo)設(shè)置看，考核指標(biāo)來源于上級(jí)公安機(jī)關(guān)，從上至下層層分解下達(dá)，但有的考核指標(biāo)設(shè)置沒有充分考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際毒情形勢(shì)、警力配置等具體情況。以考核指標(biāo)中的收戒吸毒人員數(shù)和查獲新增吸毒人員數(shù)為例，這兩項(xiàng)指標(biāo)分值最大，基層公安機(jī)關(guān)完成這兩項(xiàng)考核指標(biāo)面臨較大壓力，指標(biāo)設(shè)置違反了實(shí)事求是的原則。從考核方式看，如吸毒人員脫失脫管率一項(xiàng)，要求派出所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被采取社區(qū)戒毒康復(fù)措施的吸毒人員定期見面和尿檢，一旦超時(shí)就面臨扣分。但實(shí)際工作中存在一些吸毒人員因長時(shí)間不在本地等客觀原因無法及時(shí)見面和尿檢的情況。因此，對(duì)此項(xiàng)指標(biāo)的考核方式應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

(四)對(duì)吸毒人員的認(rèn)識(shí)還不全面

正確認(rèn)識(shí)吸毒人員，是開展吸毒人員管控工作的重要前提和基礎(chǔ)。吸毒人員是社會(huì)中的一類特殊群體，他們既是違法者、又是受害者、也是病人，(5)何顯兵．社區(qū)戒毒機(jī)制的改革與完善:以吸毒成癮人員的病人身份為視角[J]． 中國司法，2019(8)．這是吸毒人員同時(shí)具有的三重身份。由于吸毒人員在社會(huì)上的負(fù)面形象，大部分公眾對(duì)吸毒人員的看法都偏向其屬于違法者一面。少數(shù)公安民警也在一定程度上對(duì)吸毒人員存在片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其在開展吸毒人員管控工作中，偏重于打擊吸毒違法行為，較少關(guān)注吸毒人員教育挽救工作，缺乏對(duì)吸毒人員的人文關(guān)懷，客觀上影響了禁吸戒毒工作的效果。此外，吸毒人員中往往存在一定比例的罹患艾滋病、肝炎、肺結(jié)核、梅毒等傳染性疾病的患者，吸毒后往往會(huì)有精神亢奮、舉止癲狂等表現(xiàn)，帶有一定攻擊性和潛在的危險(xiǎn)性。但一些公安民警由于涉毒專業(yè)知識(shí)不足，一定程度上對(duì)吸毒人員身體狀態(tài)和行為表現(xiàn)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，或者沒有掌握安全的應(yīng)對(duì)方法，從而對(duì)吸毒人員產(chǎn)生畏懼和抵觸心理，不愿意多接觸吸毒人員。但在開展禁毒執(zhí)法以及吸毒人員管控工作中，瞻前顧后反而客觀上增加了職業(yè)暴露的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)戒毒基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需求

客觀上，戒毒經(jīng)費(fèi)投入與支出存在一定差距，戒毒基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備難以滿足新形勢(shì)下戒毒工作的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)?shù)厥屑?jí)強(qiáng)制隔離戒毒所設(shè)計(jì)收戒規(guī)模為300-500人，但近年來收戒人數(shù)超過1000人以上；兩個(gè)縣級(jí)強(qiáng)制隔離戒毒所和專門的“禁毒社區(qū)”戒毒康復(fù)場所長期處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，一定程度上影響了戒毒工作的開展，戒毒效果受到影響。

四、完善公安機(jī)關(guān)吸毒人員管控的對(duì)策建議

(一)健全完善禁毒工作社會(huì)化機(jī)制

黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》已經(jīng)明確了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與的禁毒工作社會(huì)化格局。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門要切實(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于禁毒工作的決策部署，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化禁毒委員會(huì)的統(tǒng)籌職能，不斷完善工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)禁毒委各成員單位工作職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要培育和支持社會(huì)組織廣泛參與禁毒工作，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，動(dòng)員一切社會(huì)力量參與到禁毒工作中，持之以恒推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的禁毒工作社會(huì)化格局。要加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)組織建設(shè)，督促各地按吸毒人員30:1的比例配齊社區(qū)戒毒康復(fù)專干，保障其工資待遇和教育培訓(xùn)，提升社區(qū)戒毒康復(fù)專干履職能力。各級(jí)黨委、政府要樹立社會(huì)問題由社會(huì)解決的思路，通過推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化，形成全社會(huì)共同參與禁毒的合力。

(二)完善吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制

公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)“一標(biāo)三實(shí)”等基層基礎(chǔ)工作提升管控效能。公安機(jī)關(guān)派出所要通過房屋信息調(diào)查登記、人口信息入戶走訪等手段，全面準(zhǔn)確采集轄區(qū)內(nèi)的房屋和人口信息，特別是及時(shí)將老舊小區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部的出租房、小旅館、工棚等采集數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)并保持更新。在加強(qiáng)轄區(qū)實(shí)有人口管理的基礎(chǔ)上，完善吸毒人員屬地管控工作機(jī)制。對(duì)于長期“人戶分離”的吸毒人員，現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)和戶籍地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)重點(diǎn)人口管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交管理。對(duì)于符合移交條件，應(yīng)當(dāng)移交列管而未及時(shí)列管，或者移交列管后未及時(shí)實(shí)施管控的派出所，要按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任倒查和追究。

完善吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，離不開科技信息化手段的深入應(yīng)用。各級(jí)禁毒委員會(huì)成員單位特別是公安機(jī)關(guān)要提高禁毒大數(shù)據(jù)的使用率，構(gòu)建一個(gè)共同參與、共同維護(hù)、信息共享的吸毒人員信息系統(tǒng)。各方都能依托該系統(tǒng)全面掌握吸毒人員情況，采取有針對(duì)性的戒毒幫扶措施，促進(jìn)吸毒人員毒癮戒斷和回歸社會(huì)進(jìn)程，避免信息不暢、銜接不暢、協(xié)作不暢。要進(jìn)一步完善吸毒人員信息要素，如關(guān)系人情況、人身危險(xiǎn)性、吸毒史、是否以販養(yǎng)吸、是否有其他違法犯罪行為等要素。要健全完善以吸毒人員屬地公安機(jī)關(guān)為主的網(wǎng)上管控機(jī)制，結(jié)合社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控辦法，對(duì)吸毒人員實(shí)施分級(jí)分類網(wǎng)上管控。要引入人臉識(shí)別、視頻偵控、手機(jī)偵控等手段，提高吸毒人員動(dòng)態(tài)管控的科技信息化水平。

(三)完善公安機(jī)關(guān)禁毒工作考核機(jī)制

首先，考核指標(biāo)的設(shè)置要科學(xué)合理。既要綜合考量禁毒工作的整體要求，也要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，充分考慮區(qū)域毒情形勢(shì)和警力配置實(shí)際情況，做到科學(xué)、合理分配任務(wù)指標(biāo)，防止“一刀切”，防止脫離實(shí)際。其次，考核指標(biāo)的設(shè)置要發(fā)揮好導(dǎo)向性作用。吸毒人員管控工作的最終目標(biāo)是控制和減少吸毒人員，一方面要控制和降低現(xiàn)有吸毒人員的復(fù)吸率，另一方面要控制新增吸毒人員。降低現(xiàn)有吸毒人員復(fù)吸率，關(guān)鍵在于對(duì)吸毒人員的教育挽救；控制新增吸毒人員，關(guān)鍵在于減少毒品供給、抓好預(yù)防教育。因此，考核指標(biāo)體系要盡可能地體現(xiàn)上述目標(biāo)要求。再次，考核方式要結(jié)合工作實(shí)際予以調(diào)整優(yōu)化，不能單純以完成數(shù)、完成率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以吸毒人員脫失脫管率的考核為例，對(duì)因吸毒人員自身因素導(dǎo)致屬地公安派出所未完成見面或?qū)ζ溥M(jìn)行尿檢任務(wù)的，應(yīng)充分考慮各種復(fù)雜因素，可以酌情考慮不扣分或少扣分。

(四)強(qiáng)化社區(qū)禁毒民警教育培訓(xùn)

首先，公安機(jī)關(guān)要結(jié)合禁毒工作實(shí)際，強(qiáng)化禁毒民警思想政治素質(zhì)教育，組織開展禁毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高禁毒民警專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。其次，警力要向承擔(dān)禁毒工作任務(wù)的基層禁毒大隊(duì)、派出所適當(dāng)傾斜，爭取在派出所配置專職禁毒民警。再次，要經(jīng)常性開展社區(qū)禁毒民警培訓(xùn)。派出所承擔(dān)吸毒人員日常管控工作的社區(qū)民警，由于缺乏禁毒執(zhí)法經(jīng)歷和專業(yè)培訓(xùn)，一定程度上影響了吸毒人員管控效果。通過經(jīng)常性教育培訓(xùn)，既可以促進(jìn)社區(qū)禁毒民警轉(zhuǎn)變對(duì)吸毒人員的認(rèn)識(shí)和工作態(tài)度，又可以促進(jìn)其掌握毒品學(xué)、戒毒學(xué)、禁毒法律法規(guī)、涉毒職業(yè)防護(hù)等知識(shí)，助力其更高效地開展吸毒人員管控工作，降低職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)，克服工作中的厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)心理。

(五)推進(jìn)戒毒基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)

當(dāng)?shù)攸h委、政府要根據(jù)禁毒工作的新需求和人民群眾的新期待，健全完善與本地財(cái)政支出相適應(yīng)的禁毒經(jīng)費(fèi)預(yù)算和增長機(jī)制，進(jìn)一步解決好禁毒經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，不斷改善戒毒基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件。要深入總結(jié)好現(xiàn)有的專門“禁毒社區(qū)”“戒毒就業(yè)實(shí)踐基地”的成功經(jīng)驗(yàn)，深化與高校及科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步鞏固和拓展“禁毒社區(qū)”戒毒康復(fù)社會(huì)化效能,深入挖掘其執(zhí)行社區(qū)戒毒康復(fù)職能的潛力，并力爭創(chuàng)建更多符合本地實(shí)際的特色社區(qū)戒毒康復(fù)場所，助力打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。