吳 迅

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

現(xiàn)代科技發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。同時(shí)，現(xiàn)代科技也給打擊經(jīng)濟(jì)犯罪帶來(lái)了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)就是為了培養(yǎng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪專門人才，從偵查學(xué)專業(yè)中分設(shè)出來(lái)的。目前，全國(guó)開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的公安院校共有14所，另外，西南政法大學(xué)也開設(shè)了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)。(1)https://www.027art.com/yikao/mkxx/11752067.html公安院校最早招收經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)本科生的是中國(guó)刑事警察學(xué)院，之后其他部分公安院校也相繼開設(shè)了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)。近20年來(lái)，公安院校培養(yǎng)了大批經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生，為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪作出了積極貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)代培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才的重要意義

經(jīng)濟(jì)犯罪是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪現(xiàn)象，它會(huì)擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)犯罪從表現(xiàn)形式上來(lái)看又不同于其他刑事犯罪，偵查模式和偵查技術(shù)與偵破其他刑事案件有明顯區(qū)別，所以，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)也有其特殊要求。為了更好地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯罪的特殊性，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才的培養(yǎng)力度，其重要性體現(xiàn)在以下兩方面：

(一)應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪案件逐年上升，各種貪污腐敗、侵財(cái)案件、詐騙案件高發(fā)。近年來(lái)，非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型犯罪頻發(fā)，蔓延傳播速度快，涉及面廣，犯罪手段花樣翻新；一些新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財(cái)、養(yǎng)老服務(wù)、消費(fèi)返利、虛擬貨幣、金融互助等成為“重災(zāi)區(qū)”。另外，虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等犯罪活動(dòng)呈規(guī)模上升，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家稅收秩序；假幣、假銀行卡、騙取貸款、保險(xiǎn)詐騙、洗錢等金融犯罪突出。

據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局通報(bào)，2018年至2019年一季度，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件近1.9萬(wàn)起，涉案金額4100億元，涉案金額超過百億元、涉及投資者超過百萬(wàn)人的“雙百案件”屢有發(fā)生。(2)人民網(wǎng)，2019-05-14.此外，涉稅犯罪發(fā)案量持續(xù)高位運(yùn)行，2018年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立涉稅犯罪案件2.28萬(wàn)起，涉案金額5619.8億元。另?yè)?jù)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局通報(bào)，2018年8月以來(lái)，稅務(wù)部門共計(jì)查處虛開企業(yè)11.54萬(wàn)戶，認(rèn)定虛開發(fā)票639.33萬(wàn)份，涉及稅額1129.85億元；查處“假出口”企業(yè)2028戶，挽回稅款損失140.83億。(3)③ 中國(guó)網(wǎng)2019-07-31 16:112021年1月至3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施犯罪的嫌疑人41847人，同比增長(zhǎng)1.1倍。(4)靳高風(fēng)，楊皓翔，何天嬌.疫情防控常態(tài)化背景下中國(guó)犯罪形勢(shì)變化與趨勢(shì)—2020-2021年中國(guó)犯罪形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2021(03).電信網(wǎng)絡(luò)詐騙增長(zhǎng)迅速，已成為刑事犯罪的主要類型。公檢法機(jī)關(guān)需要大量的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才，而經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才的培養(yǎng)不可能短期內(nèi)完成，需要健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

(二)經(jīng)濟(jì)犯罪案件具有特殊性

經(jīng)濟(jì)犯罪和其他刑事犯罪相比，其特殊性主要表現(xiàn)在以下方面：第一，經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生在經(jīng)濟(jì)交往過程中，具有侵財(cái)性質(zhì)。它不僅會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失(如貸款詐騙，偷稅漏稅，走私案件等)，而且直接侵害公司或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；而其他刑事犯罪侵害的對(duì)象多是個(gè)人生命權(quán)、健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)等。由于經(jīng)濟(jì)犯罪主要是涉及財(cái)產(chǎn)方面的犯罪，需要偵查人員查清楚犯罪嫌疑人是通過什么手段獲取非法利益的，涉案金額是多少，因此要求偵查人員具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收、證券等方面專業(yè)知識(shí)。第二，經(jīng)濟(jì)犯罪的隱蔽性較強(qiáng)。犯罪嫌疑人多以合法的經(jīng)濟(jì)形式掩蓋其非法目的，不容易發(fā)現(xiàn)。通常情況下，經(jīng)濟(jì)犯罪往往與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)在一起，犯罪分子巧設(shè)陷阱，讓被害人不知不覺中上當(dāng)受騙，待發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)造成了損失。這就要求公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門的合作，加強(qiáng)情報(bào)信息收集和研判，健全完善犯罪預(yù)警機(jī)制，最大限度把經(jīng)濟(jì)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。第三，經(jīng)濟(jì)犯罪一般屬于智能型犯罪。作案人多具有一定的便利條件或具有某方面的專業(yè)能力，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人員要與犯罪嫌疑人斗智斗勇，既要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，又要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)并用于偵查實(shí)踐，做到“魔高一尺道高一丈”，這樣才能使自己立于不敗之地。第四，經(jīng)濟(jì)犯罪多采用從人到案的偵破路徑，對(duì)偵查人員法律素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)具有較高的要求。經(jīng)濟(jì)案件主要來(lái)源于被害單位或被害人的舉報(bào)，這就意味著多數(shù)情況下，犯罪嫌疑人是比較明確的。偵查人員的主要任務(wù)是調(diào)查犯罪事實(shí)，收集犯罪證據(jù)，必須熟悉法律知識(shí)、熟悉辦案程序、掌握專業(yè)知識(shí)，并具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力。因此，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化以滿足人才培養(yǎng)特殊要求。

二、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與問題

(一)專業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一

中國(guó)刑事警察學(xué)院是國(guó)內(nèi)較早開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的公安院校之一，該校1999年開始招收經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)本科生，2000年開始招收經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)方向碩士研究生。隨后廣東警官學(xué)院、福建警察學(xué)院等14多所院校也開設(shè)了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)。云南警官學(xué)院于1998年開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)(?？?并招生，2003年升格為本科院校后開始招收經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)本科生，并在偵查系設(shè)置經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室。之后由于內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室取消，并入偵查教研室，每年只招收50名經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)方向應(yīng)屆高中畢業(yè)生。

從全國(guó)開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的公安院校來(lái)看，各院校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不盡統(tǒng)一。有的在偵查學(xué)專業(yè)下設(shè)置經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)方向，有的則單獨(dú)設(shè)置經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系或經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室。2005年中國(guó)刑事警察學(xué)院率先成立經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系以來(lái)，到目前已發(fā)展為三個(gè)“中心”和四個(gè)教研室，即：公安部經(jīng)濟(jì)犯罪與治理研究中心和中國(guó)刑事警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)策研究中心、經(jīng)濟(jì)案件偵查實(shí)訓(xùn)中心，以及金融犯罪偵查、商貿(mào)犯罪偵查、走私犯罪偵查、涉稅犯罪偵查四個(gè)教研室。中國(guó)人民公安大學(xué)則在偵查與反恐怖學(xué)院內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室。云南警官學(xué)院2003年在偵查系下設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室，配備專職教師8-9人，但之后該教研室并入偵查教研室，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教師多數(shù)轉(zhuǎn)而從事其他專業(yè)教學(xué)。從設(shè)置經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的公安院校來(lái)看，由于各院校發(fā)展思路和理念不同，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的設(shè)置和發(fā)展模式存在較大差異。

(二)專業(yè)課程設(shè)置不盡合理

課程設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才的需求合理設(shè)置課程是專業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)。各公安院校應(yīng)結(jié)合情報(bào)信息導(dǎo)偵、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等新技術(shù)的要求，合理設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和專業(yè)實(shí)踐課。從目前開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的各公安院校情況看，各院校的專業(yè)課設(shè)置差異比較大。如中國(guó)刑事警察學(xué)院、廣東警官學(xué)院開設(shè)了《會(huì)計(jì)資料勘驗(yàn)》課程，廣東警官學(xué)院開設(shè)了《經(jīng)濟(jì)法》課程，中國(guó)人民公安大學(xué)、福建警察學(xué)院開設(shè)了《司法會(huì)計(jì)學(xué)》課程。云南警官學(xué)院早期曾開設(shè)《會(huì)計(jì)學(xué)原理》和《司法會(huì)計(jì)》兩門課程，后來(lái)都被取消。由于各公安院校對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)有不同的看法和理解，導(dǎo)致對(duì)課程體系的設(shè)置做法不一，多數(shù)院校專業(yè)課程設(shè)置并不太科學(xué)合理，如云南警官學(xué)院取消《會(huì)計(jì)學(xué)原理》和《司法會(huì)計(jì)學(xué)》等專業(yè)基礎(chǔ)課程后，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的了解和掌握，在專業(yè)課學(xué)習(xí)中就會(huì)存在基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)銜接不緊密，甚至缺位的情況。

(三)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教師缺乏

師資隊(duì)伍是專業(yè)建設(shè)的重中之重，一流的師資才能培養(yǎng)出一流的人才。目前從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的教師十分緊缺，特別是具有復(fù)合型知識(shí)的教師嚴(yán)重不足。如云南警官學(xué)院設(shè)置經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)之初，引進(jìn)部分具有專業(yè)背景的碩士學(xué)位專門人才承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)，但隨著內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室被撤銷，專業(yè)教師轉(zhuǎn)而承擔(dān)其他專業(yè)課程教學(xué)科研任務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教師日漸減少。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)教師的專業(yè)背景和綜合素質(zhì)要求較高，但目前從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)科研的師資情況看，具有復(fù)合型知識(shí)背景的人才非常少，專業(yè)教師大部分是從刑事偵查或其他專業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)。從其他高校引進(jìn)的博士高學(xué)歷人才，有的懂物理、化學(xué)但不懂經(jīng)濟(jì)，有的懂經(jīng)濟(jì)但不懂法律和偵查。從經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)開設(shè)的課程來(lái)看，很多課程的知識(shí)點(diǎn)是相互融合的，如《金融犯罪案件偵查》這門課程，既包括金融知識(shí)，又涵蓋刑法理論和偵查技術(shù)，如果沒有相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景就不可能講好這門課。

(四)理論教學(xué)與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)

現(xiàn)代社會(huì)是開放型的社會(huì)，每個(gè)單位和部門不可能孤立存在，需要經(jīng)常與外界進(jìn)行信息交流，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)建設(shè)也不例外。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及行業(yè)多、部門廣泛，偵查人員需要經(jīng)常與工商、稅務(wù)、銀行等行業(yè)打交道，了解最新的經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)態(tài)；公安院校教學(xué)部門需要廣泛收集涉及的行業(yè)信息，促進(jìn)互學(xué)互鑒，掌握行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，合理設(shè)置并優(yōu)化專業(yè)課程。但有些經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教師與外界的交流甚少，存在閉門造車的現(xiàn)象，影響了專業(yè)發(fā)展和教學(xué)針對(duì)性。此外，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、熟練掌握經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論與方法、勝任經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的應(yīng)用型人才，要求教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)過程必須與有關(guān)行業(yè)和公安實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合。但從全國(guó)公安院校經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)建設(shè)發(fā)展情況看，一方面專業(yè)教師數(shù)量不斷減少，教學(xué)任務(wù)不斷加重，專業(yè)教師基本上沒有精力深入有關(guān)行業(yè)和公安實(shí)戰(zhàn)部門調(diào)研或參與辦案，導(dǎo)致教學(xué)理論滯后，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)；另一方面，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)基本上安排在公安派出所，大量接觸的是各種治安案件和其他刑事案件，接觸經(jīng)濟(jì)犯罪案件的機(jī)會(huì)較少，學(xué)生缺乏經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查實(shí)踐。

(五)專業(yè)建設(shè)投入差異較大

從專業(yè)建設(shè)投入情況看，中國(guó)刑事警察學(xué)院優(yōu)勢(shì)明顯，特別是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和經(jīng)濟(jì)犯罪研究走在全國(guó)公安院校前列。江西警察學(xué)院成立了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系，組建了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查研究團(tuán)隊(duì)，承辦公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局主辦的《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查研究》刊物。其他公安院校經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)建設(shè)投入則不平衡，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)參差不齊，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入差異較大，整體發(fā)展相對(duì)滯后。

三、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑優(yōu)化

(一)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)

從全國(guó)公安院校經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，有的院校至今還未開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)。雖然有的院校開設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，但發(fā)展緩慢甚至停滯不前。造成這種現(xiàn)象的原因與公安機(jī)關(guān)和院校決策部門的認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系。有的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)不必通過院校這條途徑，可以直接從刑事警察轉(zhuǎn)型或者從其他高校招收專業(yè)人才，殊不知這些途徑只能解決經(jīng)濟(jì)犯罪偵查民警的數(shù)量問題，并不能解決質(zhì)量問題。經(jīng)濟(jì)案件的特殊性要求辦案民警具備復(fù)合型的專業(yè)知識(shí)，唯一有效的途徑只能通過專業(yè)院校系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。因此，公安機(jī)關(guān)和公安院校應(yīng)該提高對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)建設(shè)的投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。公安院校除了練好內(nèi)功，還要取得地方政府和公安機(jī)關(guān)的支持，密切與實(shí)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，才能在人才培養(yǎng)上同向同行。

(二)合理設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的辦案實(shí)踐要求經(jīng)濟(jì)犯罪偵查民警必須具備復(fù)合型的專業(yè)知識(shí)，所以各公安院校經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)課的設(shè)置應(yīng)從偵查學(xué)理論、偵查技術(shù)、法律知識(shí)、金融財(cái)會(huì)知識(shí)以及稅收理論等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。除開設(shè)偵查學(xué)、刑法、刑事訴訟法等基礎(chǔ)課程外，專業(yè)課程還應(yīng)包括金融案件偵查、稅收案件偵查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵查、公司類犯罪案件偵查、走私類案件偵查、食品藥品案件偵查等；經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)原理、司法會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、金融基礎(chǔ)知識(shí)、稅收學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等課程。另外還應(yīng)開設(shè)犯罪學(xué)、心理學(xué)方面的課程和有針對(duì)性的選修課程。同時(shí)，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪更加智能化和隱蔽化，公安機(jī)關(guān)除了采用傳統(tǒng)的一些偵查手段外，情報(bào)導(dǎo)偵、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)正在被廣泛應(yīng)用于公安實(shí)踐。因此公安院校也應(yīng)設(shè)置情報(bào)信息處理、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)、電子取證技術(shù)等課程，并重視與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生科技素質(zhì)。

(三)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師綜合素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)離不開高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特殊性要求教師具備復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要有理論知識(shí)又要有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，公安院校可以通過整合內(nèi)部人力資源，把具有經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)能力的教師調(diào)整充實(shí)到經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)部門，增加專業(yè)教師數(shù)量；鼓勵(lì)在職教師攻讀碩士(博士)學(xué)位，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)；采取舉辦講座、聘請(qǐng)駐校教官等方式，遴選長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查實(shí)務(wù)、具有辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論素養(yǎng)較高的民警，充實(shí)教學(xué)力量；還可從會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)或引進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)審計(jì)師等人才，充實(shí)教師隊(duì)伍。

在優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)該重視提升教師綜合素質(zhì)。一是注重提高教師教學(xué)能力。要給學(xué)生一杯水，教師必須先有一桶水。作為教師，知識(shí)面要廣而博，對(duì)所講授的學(xué)科知識(shí)要精而深。要充分利用先進(jìn)的教學(xué)手段，如多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和3D虛擬仿真技術(shù)等增強(qiáng)教學(xué)吸引力，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)。要不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，探索新的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生多思考，多練習(xí)，多實(shí)踐。二是注重提高教師實(shí)戰(zhàn)能力。公安工作具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，因此要從制度上、機(jī)制上、保障上激勵(lì)教師到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，開展深入的調(diào)查研究，促進(jìn)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。三是注重提高教師科研能力?？蒲泻徒虒W(xué)是相輔相成的，科研能夠提高教師的創(chuàng)新能力和教學(xué)水平。只有通過科研，才能夠把握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，才能把本學(xué)科的最新發(fā)展成果及時(shí)有效地反映到教學(xué)中。當(dāng)前，新的經(jīng)濟(jì)犯罪形式不斷出現(xiàn)，犯罪與高科技的結(jié)合越來(lái)越緊密，偵破手段也越來(lái)越高科技化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)，要健全完善科研激勵(lì)機(jī)制，遴選一批科研能力強(qiáng)的教師作為科研骨干重點(diǎn)培養(yǎng)，適當(dāng)減輕其教學(xué)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其積極申報(bào)科研課題，開展科學(xué)研究，形成高水平科研成果并反哺教學(xué)。

(四)銜接公安實(shí)戰(zhàn)部門提升協(xié)同育人水平

公安院校應(yīng)健全完善與公安業(yè)務(wù)部門的協(xié)作育人機(jī)制，推行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)中只有加強(qiáng)與公安實(shí)戰(zhàn)部門的交流合作，才能隨時(shí)把握經(jīng)濟(jì)犯罪最新動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題，才能使教學(xué)工作不脫離實(shí)際，避免閉門造車，才能適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。專業(yè)教師要充分利用公安院校與公安機(jī)關(guān)“同城一體化”建設(shè)機(jī)制，深入實(shí)戰(zhàn)部門，通過多種途徑參與辦案實(shí)踐；實(shí)戰(zhàn)部門要為經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教師需求提供相應(yīng)的工作平臺(tái)，把教師作為偵查辦案民警的一員，全程參與偵辦案件。從目前情況看，公安院校教師和人民警察的角色差異比較大，首先教師沒有執(zhí)法辦案權(quán)，只有參與和觀察權(quán)，沒有主辦案件的法律授權(quán)；其次，大部分教師沒有權(quán)限使用公安信息網(wǎng)，即使查閱資料都會(huì)受到保密等各種限制；第三，教師要獲取實(shí)戰(zhàn)部門的案例用于教學(xué)也比較困難，也會(huì)受到各種限制。綜上所述，要促進(jìn)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的真正結(jié)合還面臨諸多困難，還有很長(zhǎng)的路要走，還有待于深入研究和探討。

(五)加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手和操作能力的有效途徑。實(shí)驗(yàn)室作為公安院校教學(xué)科研的重要場(chǎng)所，其地位和作用日趨重要。實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、科學(xué)素養(yǎng)至關(guān)重要，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中起著基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)案件偵查是一項(xiàng)技術(shù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，在案件偵破過程中需要對(duì)大量的財(cái)務(wù)資料證據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查民警需要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基本流程，熟悉各種憑證、賬簿和票據(jù)，十分有必要建立會(huì)計(jì)資料證據(jù)模擬實(shí)驗(yàn)室(包括票據(jù)分析、賬務(wù)核算模擬、電算化核算資料提取等)，以提供學(xué)生實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)資料證據(jù)的感性認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生實(shí)際操作能力。當(dāng)然，其他需要掌握的如電子物證的提取、文書印章的檢驗(yàn)、視頻偵查等，可以與其他專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室共用，不需要重復(fù)建設(shè)。另外，要充分利用公安院校與公安機(jī)關(guān)“同城一體化”建設(shè)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)為依托，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，分期分批安排學(xué)生到實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，從經(jīng)濟(jì)犯罪案件的接報(bào)案到調(diào)查走訪受害人、知情人，收集證據(jù)材料，抓捕犯罪嫌疑人，訊問犯罪嫌疑人，制作案件卷宗全過程參與，通過觀察、感受和感知整個(gè)辦案過程，再通過撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，總結(jié)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題和差距，達(dá)到把學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)的最終目的。

(六)重視經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教材建設(shè)

教材是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，教材建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。目前，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教材建設(shè)嚴(yán)重滯后，不僅編著出版的新教材較少，而且現(xiàn)有教材如《金融犯罪案件偵查》是2015年前的版本，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪這類新的犯罪形式?jīng)]有體現(xiàn)，實(shí)戰(zhàn)部門廣泛運(yùn)用的信息導(dǎo)偵、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)也沒有寫入教材。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教師要潛心研究經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)犯罪最新動(dòng)態(tài)和疑難案件偵破，重視經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教材建設(shè)。雖然由于教材出版發(fā)行周期較長(zhǎng)，與人才培養(yǎng)需求存在一定的滯后性是難免的；但對(duì)于新的經(jīng)濟(jì)犯罪形式、新的偵查技術(shù)，應(yīng)及時(shí)編入教材或?qū)懭虢贪?，及時(shí)傳遞給經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)學(xué)生，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

(七)做好經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作

從目前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，一方面公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查實(shí)務(wù)部門辦案任務(wù)較重，另一方面，公安院校培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生相對(duì)較少，且只有少數(shù)畢業(yè)生從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作，造成一定程度的人才浪費(fèi)。如云南警官學(xué)院每年畢業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生僅有50人左右，但由于大多數(shù)畢業(yè)生通過公安聯(lián)考或公務(wù)員考試，被錄用到公安機(jī)關(guān)基層部門或派出所相應(yīng)崗位，導(dǎo)致供需矛盾依然存在。因此，需要公安院校和公安機(jī)關(guān)推動(dòng)形成“實(shí)際需求—計(jì)劃招錄—定向培養(yǎng)—定向就業(yè)”的良性循環(huán)模式，為專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。