楊麗君 吳 鵬 李計超

(1.云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223；2.長春市公安局，吉林·長春 130051；3.滕州市公安局，山東·滕州 277500)

打擊和預(yù)防都是治理毒品違法犯罪不可或缺的手段，基于國內(nèi)外長期治理毒品以及其他違法犯罪成功實踐和理論研究的總結(jié)，鑒于對摒棄單純打擊威懾毒品違法犯罪的傳統(tǒng)觀念和提升預(yù)防手段重要性的認(rèn)識，早在2004年我國第四次修改禁毒方針時，就把“預(yù)防為本”作為一項重要的基本政策納入禁毒方針用于指導(dǎo)禁毒工作。隨著毒品形勢嚴(yán)峻性的逐步加劇，我國有關(guān)決策機構(gòu)進一步認(rèn)識到預(yù)防毒品違法犯罪工作的重要性，因而于2007年 12月 29日, 在十屆全國人大常委會第31次會議審議通過的《中華人民共和國禁毒法》中, 將“預(yù)防為主”提至禁毒方針的首位，作為最重要的禁毒基本政策用于指導(dǎo)工作實踐。多年以來，我國預(yù)防毒品違法犯罪的成功做法主要體現(xiàn)在毒品預(yù)防教育和禁毒宣傳教育方面，取得了自2016年以來全國新增吸毒人員，2018年以來全國現(xiàn)有吸毒人員，持續(xù)下降的突出戰(zhàn)果。然而，預(yù)防毒品違法犯罪作為國家毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，針對大數(shù)據(jù)時代的全隱形、非接觸等新型毒品違法犯罪，傳統(tǒng)的毒品違法犯罪預(yù)防的理念、思維、方式和手段已經(jīng)滯后，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的毒品違法犯罪社會預(yù)防新格局是必然趨勢，而構(gòu)建其機制是重要支撐條件，本文主要研討大數(shù)據(jù)條件下易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制的構(gòu)成與作用。

一、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制概念

作為一種新型機制，大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制涉及到大數(shù)據(jù)、易涉毒人群、毒品違法犯罪和機制等多個基本概念，厘清這些概念是弄清該機制構(gòu)成的前提。

(一)大數(shù)據(jù)概念及特征

目前，大數(shù)據(jù)概念尚無統(tǒng)一的定義，但是不同學(xué)者和機構(gòu)從不同視角對大數(shù)據(jù)有不同的解讀，概括他們的觀點主要有以下三種認(rèn)識。一是從大數(shù)據(jù)“大”的特征進行界定，強調(diào)大數(shù)據(jù)是海量數(shù)據(jù)的集合；二是對大數(shù)據(jù)進行綜合的界定，大數(shù)據(jù)不僅僅包括“數(shù)據(jù)”本身，還包括對應(yīng)發(fā)展起來的大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才和制度等；三是以“大數(shù)據(jù)之父”舍恩伯格為代表的學(xué)者從大數(shù)據(jù)的價值出發(fā)，強調(diào)大數(shù)據(jù)的核心價值在于背后所蘊藏的規(guī)律。(1)維克托·邁爾—舍恩伯格，肯尼斯·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代[M].盛楊燕，周濤譯.杭州:浙江人民出版社，2013.

筆者認(rèn)為大數(shù)據(jù)概念有狹義和廣義之分，本文采用廣義的概念，就是用全面的視角和開放的思維解釋大數(shù)據(jù)，即大數(shù)據(jù)是指大數(shù)據(jù)思維、海量的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析技術(shù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的集合?；虿捎名溈襄a全球研究所對大數(shù)據(jù)給出的定義：大數(shù)據(jù)是一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低四大特征。(2)于晶.大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用探究[J]．科技與創(chuàng)新，2018(24).

上述定義不僅解釋大數(shù)據(jù)定義，還指出了大數(shù)據(jù)所具有的主要特征。一是容量大(Volume)，指巨大的數(shù)據(jù)體量和完整性。人類的數(shù)據(jù)量已經(jīng)從傳統(tǒng)的KB、MB增長到TB、PB乃至ZB，隨著數(shù)據(jù)化的趨勢及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未來數(shù)據(jù)量將成爆炸式的趨勢增長。二是速度快(Velocity)。以前對數(shù)據(jù)通常是事后收集、分析，具有一定的滯后性。進入大數(shù)據(jù)時代后，數(shù)據(jù)產(chǎn)生、更新的速度越來越快，因而需對數(shù)據(jù)進行實時的處理，以保證數(shù)據(jù)的新鮮度。三是多樣性(Variety)，指大數(shù)據(jù)包含多種數(shù)據(jù)類型。社交媒體還使人類的數(shù)據(jù)世界變得更為復(fù)雜，除傳統(tǒng)的文字信息外，大部分?jǐn)?shù)據(jù)以非結(jié)構(gòu)化的形式存在，如日志文件、點擊流、網(wǎng)頁和多媒體等。這些數(shù)據(jù)的處理遠(yuǎn)比處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)要困難。四是價值(Value)密度低。由于數(shù)據(jù)價值密度的高低與數(shù)據(jù)總量的大小成反比，因而數(shù)據(jù)價值密度越高數(shù)據(jù)總量越小，數(shù)據(jù)價值密度越低數(shù)據(jù)總量越大。海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可為有價值信息提取提供支撐。

同時揭示：大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)是緊密相關(guān)的。大數(shù)據(jù)的核心在于數(shù)據(jù)中潛藏的價值。大數(shù)據(jù)的價值在于需要將信號轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)分析成信息，將信息提煉為知識，以知識促進決策和行動。挖掘大數(shù)據(jù)所潛藏的價值要使用特殊的技術(shù)和新的處理模式，這樣才能以有效地處理大量的容忍經(jīng)過時間內(nèi)的數(shù)據(jù)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)則由大規(guī)模并行處理(MPP)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘、分布式文件系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫、云計算平臺、互聯(lián)網(wǎng)和可擴展的存儲系統(tǒng)等組成。

何為禁毒大數(shù)據(jù)？禁毒大數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)的一種重要表現(xiàn)形態(tài)，是在禁毒工作中，應(yīng)有數(shù)據(jù)思維的理念，以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，通過分析和處理海量的數(shù)據(jù)，以發(fā)現(xiàn)毒品違法犯罪的線索、規(guī)律、趨勢，及時發(fā)布預(yù)警和制定響應(yīng)預(yù)案，實現(xiàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)，達到有效預(yù)測毒品違法犯罪形勢，預(yù)防和打擊毒品違法犯罪的一種科學(xué)技術(shù)。

(二)人群與易涉毒人群

《戰(zhàn)國策》有云：“物以類聚，人以群分”。人群是與個體相對的概念，是個體的共同體。不同個體按某種特征結(jié)合在一起，進行共同活動、相互交往，就形成了人群。個體往往通過人群活動達到參加社會生活并成為社會成員的目的，并在人群中獲得安全感、責(zé)任感、親情、友情、關(guān)心和支持。

易涉毒人群指容易涉及毒品違法犯罪的高危人群，其受社會環(huán)境、家族傳統(tǒng)、心理年齡等因素的影響,較一般人群更易受到毒品的侵蝕與誘惑。按我國毒品違法犯罪的種類來看，主要有易吸毒人群、易制販毒人群和易植毒品原植物人群等。易吸毒人群主要有青少年、影視圈明星、特殊行業(yè)從業(yè)者、社區(qū)戒毒和康復(fù)人員等。易制販毒人群主要有部分地區(qū)家族式販毒群體、有盜竊或者吸販毒行為的前科人員、化學(xué)品生產(chǎn)商、邊境地區(qū)經(jīng)常從事貿(mào)易往來的商家以及特殊人群等。易種植毒品原植物人群，主要是生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的文盲、被利益驅(qū)使的農(nóng)民、畜牧業(yè)養(yǎng)殖者以及為了獲取制毒原材料的生產(chǎn)者。從毒品違法犯罪的主體身份來看，包括涉毒前科人員、潛在的吸毒人群、吸毒者的家庭成員及親朋好友、娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員及消費者、醫(yī)院麻醉藥品和精神藥品管理人員、醫(yī)藥化工企業(yè)員工、物流寄遞企業(yè)員工、毒品重點地區(qū)無業(yè)貧困人員、問題和留守家庭青少年等等，范圍較為廣泛。同時，易涉毒人群并不是一成不變的，具有動態(tài)性，會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境形勢的變化而有所改變。

(三)機制與毒品違法犯罪預(yù)防

“機制”一詞最早源于希臘文，最初的含義是指機器的構(gòu)造和工作原理，在社會學(xué)中可以表述為“在正視事物各個部分存在的前提下，協(xié)調(diào)各個部分之間關(guān)系以更好地發(fā)揮作用的具體運行方式?！?3)機制[EB/OL].https://baike.so.com/doc/3255049-3429622.html，2020-01-28.“機制”被引申到自然科學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)等不同的領(lǐng)域后，產(chǎn)生了不同的內(nèi)涵。在本文中，機制是指使各個部門和機構(gòu)之間協(xié)調(diào)運行，發(fā)揮各自作用并取得良好效果的運行方式。

毒品犯罪雖然已經(jīng)作為一個法律概念廣泛使用，但是其界定尚未統(tǒng)一，且不同的學(xué)科對其解釋不同。目前最常用的一種解釋是從刑法學(xué)的角度進行解釋，“所謂毒品犯罪，就是違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于毒品、毒品原植物和易制毒化學(xué)品管理的規(guī)定，危害毒品管制秩序，依照《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)規(guī)定應(yīng)受刑法處罰的行為?！?4)劉建宏.中國毒品犯罪與反制[M].北京:人民出版社,2014.該解釋沒有包括毒品違法行為。所謂毒品違法行為是指涉毒違法行為，即“狹義的涉毒違法行為是指違反《刑法》之外的國家禁毒法律法規(guī)的一般違法行為。”(5)李云鵬.淺析治安管理處罰法對涉毒違法行為的適用[J].法制與社會,2013(01).而基于犯罪學(xué)視角對毒品犯罪的解釋不僅包括刑法意義上的毒品犯罪，也包括涉毒違法行為。本文從犯罪學(xué)的視角來談預(yù)防毒品犯罪問題。雖然毒品違法和犯罪是兩種層次不同、性質(zhì)不同、危害程度不同的越軌行為，但是違法和犯罪在某些領(lǐng)域具有緊密聯(lián)系，廣義的違法包括犯罪，狹義的違法可在一定情境下升級為犯罪。例如，吸毒行為是違法行為，而為了吸毒或鋌而走險籌集毒資以販養(yǎng)吸、或非法持有毒品數(shù)量較大等則是犯罪行為。很多時候，違法和犯罪僅僅是一線之隔，違法可引發(fā)導(dǎo)致犯罪。因此，將毒品違法犯罪作為一個整體進行組合預(yù)防是一種科學(xué)的選擇。

毒品違法犯罪預(yù)防，是針對毒品違法行為和犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和因素，采取有效措施進行整體防范宣傳教育和予以分別阻止干預(yù)消除，對可能涉毒違法犯罪的人群進行早期防御與矯治，以減少或杜絕違法犯罪行為發(fā)生的活動，以達到事前及時化解、減少和降低違法犯罪行為發(fā)生的理想目標(biāo)和狀態(tài)。

(四)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制

由于毒品的中介作用，涉毒違法和毒品犯罪聯(lián)系較為緊密，因而將易涉毒人群違法犯罪作為一個整體來組織協(xié)防，建立預(yù)防機制進行教育和干預(yù)。易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制是指參與預(yù)防毒品違法犯罪的相關(guān)職能部門、組織機構(gòu)和公民個人就毒品違法犯罪預(yù)防工作相互影響作用的過程和方式。換句話說，即在一定決策機構(gòu)指揮下、在一定目標(biāo)指引下、在一定動力驅(qū)動下、在一定條件保障下，共同協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全社會毒品違法犯罪預(yù)防工作整體目標(biāo)和功能的一種工作程序與方式。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制是指依托有關(guān)大數(shù)據(jù)平臺，充分利用各種數(shù)據(jù)模型，從海量的數(shù)據(jù)中分析挖掘出易涉毒群體違法犯罪的線索、規(guī)律及變化趨勢，及時向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警指令，各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)并及時啟動響應(yīng)預(yù)案，積極預(yù)防一切毒品違法犯罪的工作程序和方式。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制體現(xiàn)禁毒工作預(yù)防為主、提前介入、防患未然、上醫(yī)治未病的思想；體現(xiàn)系統(tǒng)治理、系統(tǒng)思維、智慧禁毒；體現(xiàn)用大概率思維應(yīng)對毒品違法犯罪小概率流弊事件，以萬全之策做好萬一準(zhǔn)備的底線思維；體現(xiàn)關(guān)口前移、抓早抓小抓苗頭，嚴(yán)防毒品違法犯罪發(fā)生和毒情發(fā)展蔓延、做大成勢、造成危害的工作要求；體現(xiàn)共同責(zé)任、共建共治共享的理念。

二、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制主要構(gòu)成

根據(jù)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作的內(nèi)容、環(huán)節(jié)和流程，其機制主要由易涉毒人群特征數(shù)據(jù)收集機制、特征信息分析預(yù)測機制和響應(yīng)機制等構(gòu)成，而這些機制的有效運作，離不開易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作的主體。

(一)易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作主體

主要研究我國毒品違法犯罪預(yù)防工作主體應(yīng)具備的條件、各級禁毒委員會的職責(zé)和任務(wù)等內(nèi)容。

1.汲取“楓橋經(jīng)驗”，堅持“專群結(jié)合”?！皸鳂蚪?jīng)驗”作為我國的制度優(yōu)勢已被寫入《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在禁毒工作中，同樣需要從“楓橋經(jīng)驗”中汲取智慧。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走中國特色毒品問題治理之路，是面對當(dāng)前國內(nèi)外毒品問題發(fā)展的復(fù)雜性、不確定性，立足于中國特色社會主義的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的理論和實踐探索。(6)陳斌,周秀銀.新時代“楓橋經(jīng)驗”:如何推進毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].中國禁毒報,2020-05-15(05).易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作的主體應(yīng)為專群結(jié)合，即以禁毒專門機構(gòu)和廣大人民群眾互相配合緊密結(jié)合，充分發(fā)揮人民群眾的力量識別發(fā)現(xiàn)易涉毒人群、預(yù)防震懾涉毒違法犯罪。

2.強化禁毒委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)作用。禁毒委員會及其辦公室作為禁毒工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機構(gòu)，必然也應(yīng)成為易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作的專門機構(gòu)。應(yīng)充分加強各級禁毒委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全強有力的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，指揮禁毒委員會各成員單位按照各自禁毒職責(zé)推進工作，形成易涉毒人群違法犯罪預(yù)防的工作合力。作為禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，禁毒委員會及其辦公室要能夠?qū)⒏鞒蓡T單位掌握的數(shù)據(jù)資源庫進行有效整合及時更新，為易涉毒人群違法預(yù)防提供信息數(shù)據(jù)支撐。通常，公安機關(guān)禁毒部門與有關(guān)政府職能部門和社會企事業(yè)單位在協(xié)作方面存在較大壁壘，勢必影響到易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作的開展。以人員信息數(shù)據(jù)為例，公安機關(guān)建有駕管人員、網(wǎng)吧上網(wǎng)人員、旅館住宿人員等數(shù)據(jù)庫，但建立之初，數(shù)據(jù)庫設(shè)計具有局限性，沒有考慮到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或格式，導(dǎo)致與其他行業(yè)的人員信息數(shù)據(jù)庫無法交換共享。在實際工作中需要查詢相關(guān)易涉毒人員的房產(chǎn)、水電、物流、醫(yī)療等社會信息，要履行嚴(yán)格的手續(xù)不斷地向其他部門“借”信息數(shù)據(jù)，且大多為靜態(tài)信息數(shù)據(jù)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的不斷發(fā)展，各個部門存儲的信息數(shù)據(jù)資源越來越多，在信息數(shù)據(jù)壁壘無法消除的情況下，“信息數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象只會越來越嚴(yán)重。同時，實踐中易涉毒數(shù)據(jù)查詢比對的復(fù)雜程序也造成了人為壁壘，給預(yù)防工作的查證線索、獲取證據(jù)帶來了極大不便，容易延誤最佳戰(zhàn)機。因此，要充分發(fā)揮禁毒委員會及其辦公室的信息數(shù)據(jù)資源整合作用。

(二)易涉毒人群特征數(shù)據(jù)收集機制

主要研究易涉毒人群特征數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容和渠道，以及所收集到特征數(shù)據(jù)的審核等內(nèi)容。

1.收集內(nèi)容。涉毒違法犯罪往往圍繞著毒品與毒資這一對特殊商品和貨幣的交換來進行，涉及生產(chǎn)、運輸、買賣、消費等融于日常生活情景的環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都會牽扯到許多人和事，從而留下許多可稱之為“痕跡”的信息。易涉毒人群正是與這些痕跡信息密切相關(guān)、重合較多的活動人群，有著微妙的關(guān)系和特征，再對照以往涉毒違法犯罪人群的特征，因此針對易涉毒的痕跡信息就是易涉毒人群特征數(shù)據(jù)重要的收集內(nèi)容。這些痕跡信息包括易涉毒人群的個人信息、行為軌跡、人際關(guān)系、通訊記錄、購物記錄、快遞信息、外賣信息、社交信息等內(nèi)容，體量大而又復(fù)雜。

2.收集渠道。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，毒品違法犯罪活動也在不斷升級換代，易涉毒人群更是隱藏在龐雜的信息爆炸時代中。在如今社會多元、個性凸顯的時代背景下，易涉毒人群的特征數(shù)據(jù)看似無法定位追蹤，其實不然。在高科技、信息化高速發(fā)展的今天，海量的信息數(shù)據(jù)背后，仍然有著千絲萬縷的聯(lián)系可以去識別和收集，而這一渠道就是網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)。網(wǎng)上巡查網(wǎng)下巡邏，專群結(jié)合研判預(yù)警。尤其是大數(shù)據(jù)里包含著多部門、多類型的數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的處理分析，可以挖掘出涉毒違法犯罪活動的信息源，引導(dǎo)禁毒實務(wù)部門對毒品違法犯罪活動采取全方位、多角度、多層次的預(yù)防措施。

3.內(nèi)容審核?，F(xiàn)代社會中，通過網(wǎng)上網(wǎng)下專群結(jié)合收集上來的易涉毒人群特征數(shù)據(jù)，可以說是海量。如果對其內(nèi)容不加審核，只會產(chǎn)生信息垃圾數(shù)據(jù)垃圾，不僅不能提高預(yù)防效果，甚至?xí)绊懞罄m(xù)工作。特征數(shù)據(jù)不是越多越好，而是要精煉有效。以大數(shù)據(jù)為例，大數(shù)據(jù)本身只是一種資源，其核心在于如何處理為我所用。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可對各類數(shù)據(jù)庫中的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)化、分析和其他模型化處理，提取能夠輔助決策的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，從而對易涉毒人群的特征數(shù)據(jù)內(nèi)容進行有效審核，去偽存真。

(三)易涉毒人群特征信息分析預(yù)測機制

主要研究易涉毒人群特征指標(biāo)構(gòu)成體系和預(yù)測方法的選擇等內(nèi)容。

1.指標(biāo)的形成。首先，針對不同情況的易涉毒人群提供各種不同的解決方案，從寬表融合、增量計算的數(shù)據(jù)處理方案到社會網(wǎng)絡(luò)、活動軌跡、群體特征的應(yīng)用實踐方案，從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)建模分析整體人員易涉毒指標(biāo)到前沿模型創(chuàng)建分析各類易涉毒人員指數(shù)。其次，以滿足易涉毒人群特征信息分析對象為目標(biāo)，形成社交網(wǎng)絡(luò)、活動軌跡、群體畫像三種特征信息分析方案。分別為針對構(gòu)建易涉毒人群社交網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的目標(biāo)，分析搜集到的人群通信數(shù)據(jù)，采用知識圖譜創(chuàng)建人群通信關(guān)系圖譜，掌握了易涉毒人群通信特征和其他行為特征；針對創(chuàng)建易涉毒人群活動軌跡的目標(biāo)，處理和挖掘人群軌跡數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，分析易涉毒人群活動軌跡特征，并利用GIS技術(shù)將軌跡描繪到地圖上，直觀清晰地呈現(xiàn)易涉毒人群軌跡分布情況；針對判斷各類易涉毒人群(易吸毒、易販毒、其他易涉毒)群體特征的目標(biāo)，采用XGBoost強分類機器學(xué)習(xí)模型，通過不斷訓(xùn)練、優(yōu)化，形成各類涉毒人群特征指標(biāo)。

2.預(yù)測方法的選擇。主要需設(shè)計一套智能模型計算軟件系統(tǒng)用于智能識別易涉毒人群，通過機器學(xué)習(xí)預(yù)測個人涉毒指數(shù)分值，通過用戶畫像獲取易涉毒人群特征，通過知識圖譜構(gòu)建人員社交網(wǎng)絡(luò)，通過地理信息描繪人物軌跡特征。該系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，包括數(shù)據(jù)倉庫hadoop、hive、sqoop等技術(shù)，機器學(xué)習(xí)采用邏輯回歸、XGBoost等算法，應(yīng)用層采用C/S架構(gòu)web服務(wù)，包括SpringBoot、SpringSecurity、Vue、Echarts及DataV等技術(shù)，該系統(tǒng)包括五大模塊，分別是首頁、數(shù)據(jù)處理、用戶畫像、社交網(wǎng)絡(luò)和活動軌跡，另外用戶管理功能可使用戶安全登錄并進行權(quán)限管理等。利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，優(yōu)化整合數(shù)據(jù)形成針對易涉毒人群數(shù)據(jù)特點的寬表融合與增量計算技術(shù)，并將寬表和增量技術(shù)從后臺專業(yè)人員操作前置到前臺用戶操作。同時，將易涉毒人群概念細(xì)化為易吸毒、易販毒及其他易涉毒等人群，并對各類易涉毒人群構(gòu)建不同的機器學(xué)習(xí)模型，同時采用傳統(tǒng)的邏輯回歸模型算法和較為前沿的決策樹模型算法，豐富的模型可為分析和挖掘各類易涉毒人群提供更加準(zhǔn)確的算法支持。

(四)易涉毒人群違法犯罪預(yù)防響應(yīng)機制

主要研究預(yù)防響應(yīng)的主體、范圍、時間、方式、方法和措施等內(nèi)容。

1.響應(yīng)主體和范圍。易涉毒人群違法犯罪預(yù)防的響應(yīng)主體依然為各級禁毒委員會及其辦公室、各禁毒委員會成員單位。各級禁毒委員會及其辦公室要健全響應(yīng)體系，發(fā)揮在易涉毒人群違法犯罪預(yù)防響應(yīng)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)的作用。響應(yīng)范圍應(yīng)為全社會和全民，以禁毒人民戰(zhàn)爭為載體，具體由禁毒委員會及其辦公室牽頭組織。

2.響應(yīng)時間。易涉毒人群違法犯罪本身具有突發(fā)性、不確定性，因此要強化第一時間調(diào)查核實甄別和先期預(yù)防措施落實。依托易涉毒人群違法犯罪預(yù)防工作機制，預(yù)警后應(yīng)第一時間跟進開展，研判后立即部署積極響應(yīng)。從易涉毒人群的個別特征和問題入手，對癥下藥，組織禁毒委成員單位職責(zé)部門對接引導(dǎo)。

3.響應(yīng)方式方法。以“落地有聲，響應(yīng)見行”為原則。首先，響應(yīng)機制的核心是落實責(zé)任。一要落實屬地責(zé)任。借助街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基層組織和單位、學(xué)校、商戶等社會基礎(chǔ)單元的職能作用推進預(yù)防工作的多層級網(wǎng)格化管理，確保預(yù)防體系不散、預(yù)防鏈條不斷、預(yù)防工作不留死角。二是落實部門責(zé)任。禁毒委成員單位按照各自職責(zé)，切實履行部門責(zé)任，相互之間同心協(xié)力、相互配合，不推諉不缺位。其次，在方式方法上，根據(jù)易涉毒人群違法犯罪的情形予以分別處置，根據(jù)預(yù)案安排和現(xiàn)有政策條件，及時聯(lián)系并尋找到該目標(biāo)人群，根據(jù)具體困難和情況采取人文關(guān)懷介入、提供心理咨詢引導(dǎo)、幫扶濟困等方式阻斷涉毒傾向。

4.響應(yīng)措施及步驟分為核查甄別、落地查控、啟動預(yù)案、先期處置、消除預(yù)警、跟進關(guān)注等。核查甄別即預(yù)警后及時分析研判該易涉毒人群出現(xiàn)的時間、地點、原因等因素，確定是否易涉毒可能性大小；落地查控即確定易涉毒可能性后立即派人前往探訪，或干預(yù)或警示進行查控；啟動預(yù)案即根據(jù)易涉毒人群的特征和具體情況展開違法犯罪預(yù)防工作；先期處置是根據(jù)易涉毒人群的反應(yīng)和情勢變化，及時果斷進行處置，放在涉毒違法犯罪行為發(fā)生之前；消除預(yù)警是根據(jù)走訪面談或是干預(yù)情況消除易涉毒人群的違法犯罪預(yù)警；跟進關(guān)注是指對已經(jīng)實施違法犯罪預(yù)防的易涉毒人群持續(xù)跟進，密切關(guān)注，了解其思想和行為的變化動態(tài)，防止再次成為易涉毒人群。

三、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制作用

近十年以來，作為信息時代第二階段的主要標(biāo)志物，大數(shù)據(jù)正快速、廣泛地滲入人類社會生活的方方面面，不可阻擋地成為重構(gòu)世界格局，創(chuàng)造人類未來的一種重要驅(qū)動力量。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防機制(以下簡稱“大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制”)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用于禁毒工作的重要成果之一，是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的毒品違法犯罪預(yù)防的主要組成內(nèi)容，對提高易涉毒人群違法犯罪預(yù)防的效率起著不可或缺的作用。

(一)大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制保障了易涉毒群體違法犯罪活動的信息源，有利于推進毒品違法犯罪預(yù)防的數(shù)字化

有無毒品違法犯罪的數(shù)據(jù)？需要收集哪些數(shù)據(jù)？收集數(shù)據(jù)采用何種渠道？已收集的數(shù)據(jù)應(yīng)如何審核？這些工作都是開展大數(shù)據(jù)毒品違法犯罪預(yù)防的必要前提，而大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制中“易涉毒人群特征數(shù)據(jù)收集機制”正好切合了以上需求。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、各種社交媒體軟件及快捷支付業(yè)務(wù)的發(fā)展，越來越多的毒品違法犯罪活動從傳統(tǒng)的物理空間轉(zhuǎn)移到虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，導(dǎo)致毒品違法犯罪活動更加隱蔽。然而，這些毒品違法犯罪活動都會留下大量的“痕跡”數(shù)據(jù)。通過收集來源于多部門、多類型易涉毒人群的個人信息、行為軌跡、人際關(guān)系、通訊記錄、購物記錄等數(shù)據(jù)等海量的“痕跡”數(shù)據(jù)，采用單點挖掘和多點碰撞技術(shù)，分析挖掘出更多的涉毒違法犯罪活動線索信息，不僅可實現(xiàn)對易涉毒人群進行全息畫像，對涉毒信息進行多維度掌控，還可引導(dǎo)有關(guān)禁毒部門對毒品違法犯罪活動采取全方位、多角度、多層次的預(yù)防措施。

(二)大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制提高了毒品違法犯罪信息的預(yù)警分析能力，有利于推進毒品違法犯罪預(yù)防的精準(zhǔn)化和效率化

僅有易涉毒大數(shù)據(jù)尚不能有效地開展毒品違法犯罪預(yù)防工作，還必須分析找到易涉毒人群的特征指標(biāo)體系，建立預(yù)測預(yù)警方法以及規(guī)定預(yù)防響應(yīng)的主體、范圍、時間、方式、方法和措施等內(nèi)容，而大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制中的“易涉毒人群特征信息分析預(yù)測機制、易涉毒人群違法犯罪預(yù)防響應(yīng)機制”正好滿足上述需求。

在易涉毒人群特征信息分析預(yù)測機制運作中，采用數(shù)據(jù)挖掘、動態(tài)信息監(jiān)控分析、高速計算以及機器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠從大數(shù)據(jù)中快速地挖掘出涉毒違法犯罪的關(guān)鍵信息。通過對這些涉毒違法信息進行分析、整理，將變成涉毒預(yù)測預(yù)警指令，在快速、靈敏、扁平化的易涉毒人群違法犯罪預(yù)防響應(yīng)機制運行下，這些預(yù)警指令及時發(fā)送到各個部門或警種，根據(jù)指令，相關(guān)單位和警種迅速作出反應(yīng)和精準(zhǔn)預(yù)防毒品違法犯罪活動的發(fā)生。因而，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的支撐，大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制使得易涉毒人群預(yù)防模型在智能研判、智能預(yù)警等方面更加精準(zhǔn)，在提高毒品違法犯罪預(yù)警分析能力的同時，也提高了預(yù)防毒品違法犯罪的精準(zhǔn)度和針對性。

(三)大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制改變了毒品違法犯罪預(yù)防的思維模式，有利于推進毒品治理的科學(xué)化和現(xiàn)代化

大數(shù)據(jù)涉毒預(yù)防機制促使預(yù)防毒品違法犯罪的思維模式不斷轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)的毒品違法犯罪預(yù)防模式為“事件發(fā)生→分析事件→尋找因果關(guān)系→采取預(yù)防措施”，大數(shù)據(jù)驅(qū)動毒品違法犯罪預(yù)防模式為“全局把控→數(shù)據(jù)挖掘量化分析→事件預(yù)警→提前干預(yù)”。這將改變毒品違法犯罪預(yù)防傳統(tǒng)模式疲于應(yīng)對、效果不佳的局面，使毒品違法犯罪預(yù)防的端口前移，變被動預(yù)防為主動預(yù)防。毒品違法犯罪預(yù)防作為毒品治理的重要組成部分，大數(shù)據(jù)及其技術(shù)在該項工作中的應(yīng)用不僅彌補其缺項，且提升該項工作的精準(zhǔn)性和有效性，同時進一步推進了毒品治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。