吉映雪

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

2019年12月起，新冠(COVID-19)肺炎疫情洶洶來(lái)襲，全球爆發(fā)，對(duì)世界各國(guó)的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。在全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退時(shí)，我國(guó)積極做好疫情防控并努力將疫情的沖擊和影響降到最低。雖然當(dāng)前我國(guó)疫情防控形勢(shì)總體上持續(xù)朝好的方向發(fā)展，但新冠病毒變異株仍不斷由境外輸入，屢次出現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)生、局部爆發(fā)的現(xiàn)象。世界衛(wèi)生組織和我國(guó)疾控部門指出，新冠疫情在全球范圍內(nèi)并不會(huì)立即消失，可能在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)時(shí)而小規(guī)模的發(fā)生，或無(wú)癥狀感染者增加，或新冠病毒毒性減弱，疫情病毒像流感一樣與人類長(zhǎng)時(shí)間共處，逐步形成了疫情常態(tài)化。

這場(chǎng)全球性大危機(jī)無(wú)論是對(duì)禁毒執(zhí)法能力、戒毒康復(fù)工作、毒品市場(chǎng)走向、吸毒群體變化都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而且是結(jié)構(gòu)性的影響(1)張勇安.全球預(yù)防吸毒體系的構(gòu)建與實(shí)踐[C].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021(02).。位于中國(guó)西南邊境的云南，因其特殊的地理位置環(huán)境，一直是中國(guó)禁毒的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，擔(dān)負(fù)著“云南多禁毒，內(nèi)地少受害”的責(zé)任，研究疫情常態(tài)化背景下云南毒品問(wèn)題的特點(diǎn)及其成因，并提出有效的應(yīng)對(duì)策略，無(wú)疑對(duì)全國(guó)禁毒工作具有重要的標(biāo)桿和示范作用。

一、疫情常態(tài)化背景下云南毒品問(wèn)題的特點(diǎn)

新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球和我國(guó)毒品問(wèn)題發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，云南毒品問(wèn)題也呈現(xiàn)出吸毒人數(shù)持續(xù)下降、“金三角”地區(qū)毒品滲透能力減弱、販毒手段再更新再迭代、新型合成毒品犯罪持續(xù)抬頭，以及一定程度影響全國(guó)非法制毒形勢(shì)等特點(diǎn)。

(一)吸毒人員總數(shù)持續(xù)下降

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，云南吸毒人數(shù)持續(xù)下降，毒品濫用形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至今云南吸毒人數(shù)、查獲吸毒人數(shù)、決定強(qiáng)制隔離戒毒人數(shù)、司法行政戒毒所入所和在所人數(shù)均呈持續(xù)下降趨勢(shì)；2021年吸毒人數(shù)同比下降約13.68%，查獲吸毒人數(shù)同比下降約41.96%，決定強(qiáng)制隔離戒毒人數(shù)同比下降約70.63%。根據(jù)2021年云南生活污水毒情季度檢測(cè)結(jié)果顯示，全省毒品消耗總量呈持續(xù)下降趨勢(shì)。從各省登記的外省吸毒人員戶籍來(lái)看，云南查獲的外省戶籍吸毒人員較多；社區(qū)戒毒(康復(fù))持續(xù)解除人數(shù)較多，執(zhí)行鞏固率提升較大；正在接收戒治的病殘吸毒人員占全國(guó)病殘吸毒人員的三分之一，收戒人數(shù)多，完成戒治人數(shù)也多。

(二)毒品的滲透能力減弱

根據(jù)近年發(fā)布的《中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》，“金三角”地區(qū)傳統(tǒng)毒品產(chǎn)能巨大、供應(yīng)充足，是我國(guó)毒品問(wèn)題的總根源之一。云南一直是境外“金三角”地區(qū)主要的毒品滲透入境地、中轉(zhuǎn)集散地及販運(yùn)人群集中地。疫情期間，緬北地區(qū)毒品原有滲透通道受阻，毒販改變傳統(tǒng)毒品販運(yùn)路線，但云南禁毒部門通過(guò)邊境巡檢、公開(kāi)查緝、專案?jìng)刹榈韧緩剑?020年繳獲毒品數(shù)量同比上升約13%，2021同比下降約16%，先升后降的情況反映出“金三角”地區(qū)毒品對(duì)我國(guó)的滲透能力減弱。但“金三角”地區(qū)毒品依然對(duì)我國(guó)具有巨大現(xiàn)實(shí)危害，未運(yùn)輸入境的毒品制成品、中間體和易制毒化學(xué)物品等大量囤積于邊境。為了最大限度地變現(xiàn)利益、減少損失，境外制販毒分子意圖隨著疫情防控趨于緩和再伺機(jī)輸入，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)存在毒情反彈的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)販毒手段再更新再迭代

通過(guò)“物流寄遞+網(wǎng)絡(luò)渠道+電子支付”渠道販毒的現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買、銷售毒品和制毒物品，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)物色運(yùn)毒“馬仔”，或通過(guò)物流寄遞借助第三方支付平臺(tái)、虛擬貨幣支付毒資，實(shí)現(xiàn)人貨分離、人錢分離、錢貨分離(2)https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202011/t20201110_484369.shtml前三季度毒品犯罪有所下降但呈現(xiàn)“新花樣”_中華人民共和國(guó)最高人民檢察院。，使得毒品犯罪專業(yè)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化演變的趨勢(shì)明顯加速。同時(shí)，存在境內(nèi)外犯罪團(tuán)伙相勾連的現(xiàn)象，即通過(guò)物流寄遞、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人機(jī)、網(wǎng)約車、人體攜帶等方式，將毒品走私入境，由境內(nèi)團(tuán)伙負(fù)責(zé)運(yùn)輸、分銷、保管毒資的“中外合營(yíng)”式犯罪。云南邊境地區(qū)面臨疫情防控和境外毒品入境、制毒前體出境的“多重壓力”。

(四)新型合成毒品犯罪持續(xù)抬頭

據(jù)2021年云南繳獲毒品數(shù)據(jù)顯示，繳獲海洛因、鴉片的數(shù)量均呈下降趨勢(shì)，同比降幅均達(dá)30%以上，只有冰毒的繳獲量呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明“金三角”地區(qū)的毒品供應(yīng)鏈出了問(wèn)題，海洛因、鴉片等傳統(tǒng)毒品產(chǎn)量發(fā)生變化，新型合成毒品產(chǎn)銷居高不下。同時(shí)，還伴隨著毒品純度下降、毒品摻假、價(jià)格上漲的問(wèn)題，造成更大的濫用風(fēng)險(xiǎn)和犯罪隱患。新型合成毒品中，含有LSD的郵票、含有大麻酚的巧克力、含有氯胺酮的奶茶、含有莫非達(dá)尼的“聰明藥”、含有氟硝西泮的“藍(lán)精靈”等新型合成毒品，較之傳統(tǒng)毒品更容易上癮，制造販賣的隱蔽性更強(qiáng)。2021年1月至5月，云南檢察機(jī)關(guān)共辦理新型合成毒品案件20件57人，25歲以下青少年涉毒案件690件859人(3)https://mp.weixin.qq.com/s/tXu4lvXoRBT9aAkzLPt0cw聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防新型合成毒品危害青少年.云南禁毒。，青少年涉毒犯罪不容樂(lè)觀。

(五)一定程度影響全國(guó)制毒形勢(shì)

在當(dāng)前防疫背景之下，云南仍然保持“零制毒”的態(tài)勢(shì)。由于加大了毒品管控和堵截力度，毒品從滇入境、制毒前體從滇出境變得異常困難，在很大程度上影響了全國(guó)毒品的市場(chǎng)供應(yīng)，致使各種主流毒品現(xiàn)貨短缺，毒品價(jià)格也日漸看漲。在利益驅(qū)使之下，四川、廣東、廣西、湖北等地逐步滋生一批新的制毒窩點(diǎn)，有以麻黃堿為原料合成冰毒，以罌粟為原料加工成海洛因，還有以合成大麻素為原料加工的煙油及其他新型毒品，制毒技術(shù)更加先進(jìn)、方式更加簡(jiǎn)單、行動(dòng)更加隱蔽，制毒工廠規(guī)模更小型、更零散。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)不法分子攜帶制毒技術(shù)伺機(jī)潛入緬北地區(qū)尋點(diǎn)設(shè)廠，意圖制毒返銷牟取利益。

二、疫情常態(tài)化下云南毒品問(wèn)題成因分析

云南毒品問(wèn)題的形成既有歷史原因，也有因生存條件艱苦、經(jīng)濟(jì)貧困而種植毒品原植物的經(jīng)濟(jì)原因；既有毗鄰世界毒源地“金三角”的地域原因，也有宣傳教育不到位、法治觀念淡漠等人文原因。

(一)造成吸毒人數(shù)下降、毒品滲透能力減弱的原因

一是禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)打牢了堅(jiān)實(shí)的禁毒基礎(chǔ)。2005年至2020年，云南相繼開(kāi)展了四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是2016年以來(lái)的第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，聚焦禁毒治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力探索具有云南特色的毒品問(wèn)題治理模式，人民群眾廣泛參與支持，打下堅(jiān)實(shí)的禁毒基礎(chǔ)。

二是邊境立體化防控體系不斷完善。面對(duì)境外嚴(yán)峻的疫情、毒情形勢(shì)，為保障我國(guó)人民不受境外疫情、毒情的影響，云南在4000多公里邊境沿線構(gòu)建了立體化防控體系，在防疫和禁毒兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮了強(qiáng)邊固防的屏障作用。

三是“堵源截流”變“清源斷流”。2021年提出的“清源斷流”，不只是概念上的轉(zhuǎn)變，而是思想上、行動(dòng)上由堵截的被動(dòng)，變?yōu)榫硟?nèi)斷流、境外清源的主動(dòng)，鞏固“凈邊2020”成果，助推“凈邊2021”。

四是多邊禁毒國(guó)際合作持續(xù)深化。推進(jìn)中緬、中老、中越邊境禁毒警務(wù)聯(lián)絡(luò)官辦公室建設(shè)，建立了以輻射周邊的情報(bào)偵查與覆蓋臨邊的禁毒合作為一體的禁毒工作屏障，深化了禁毒國(guó)際合作。

五是禁毒科技領(lǐng)域不斷發(fā)展。國(guó)家禁毒實(shí)驗(yàn)室云南分中心、國(guó)家大數(shù)據(jù)云南中心對(duì)常見(jiàn)毒品、生物樣品及生活污水、涉毒重點(diǎn)人員毛發(fā)樣品進(jìn)行深度檢測(cè)分析，為全省毒情監(jiān)測(cè)提供了客觀數(shù)據(jù)。

六是收戒管控專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。常態(tài)化推進(jìn)吸毒人員“三清一收”，即“清隱”“清零”“清庫(kù)”“打零收戒”，落實(shí)人員分級(jí)管控，重點(diǎn)加強(qiáng)病殘吸毒人員收戒收治，深化社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。此外，禁種鏟毒人工踏查和“天目”鏟毒行動(dòng)、農(nóng)村毒品問(wèn)題治理“百縣千村”行動(dòng)、毒品查緝“紅藍(lán)對(duì)抗查緝大比武”及追逃拔釘?shù)葘ｍ?xiàng)行動(dòng)，形成了對(duì)涉毒違法犯罪的高壓管控。

(二)造成制販毒手段變化、新型毒品抬頭的原因

1.全球毒情形勢(shì)依然復(fù)雜

與我國(guó)近年來(lái)禁毒工作成效明顯、毒情形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)不同是，全球毒情形勢(shì)依然復(fù)雜，毒品濫用問(wèn)題依然嚴(yán)峻，而新冠疫情防控常態(tài)化下國(guó)際毒品形勢(shì)直接影響著云南的毒品問(wèn)題。一是緬甸國(guó)家政局動(dòng)蕩，疫情嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)衰退，給“金三角”地區(qū)毒品制、販、運(yùn)提供了機(jī)會(huì)，緬甸的毒品產(chǎn)量及對(duì)外輸出數(shù)量急劇增加，鴉片市場(chǎng)縮減，農(nóng)民開(kāi)始重新種植罌粟；同時(shí)，甲基苯丙胺、麻黃素片的制造和販運(yùn)活動(dòng)增多，這也是云南2020年、2021年冰毒繳獲量持續(xù)上升的重要原因。二是泰國(guó)在2022年初宣布，除四氫大麻酚(THC)高于0.2%的大麻提取物以外，將大麻從毒品名單中剔除，此舉將導(dǎo)致大麻的濫用和大面積種植。此前泰國(guó)已將我國(guó)視為毒品的“卡痛”合法化，泰國(guó)對(duì)待毒品的寬松政策勢(shì)必影響此后云南對(duì)大麻的管控。三是疫情流行第一階段，因各國(guó)防控措施導(dǎo)致全球大部分地區(qū)毒品市場(chǎng)中斷，但很快死灰復(fù)燃，改變了原有的販運(yùn)模式并加速發(fā)展，增大貨運(yùn)規(guī)模，犯罪分子通過(guò)陸路、水路、私人飛機(jī)、航空貨運(yùn)、郵件寄遞等非接觸式方法遞送毒品。四是不斷改頭換面的“暗網(wǎng)”，因其隱匿性、全球性的特點(diǎn)，導(dǎo)致毒品交易難以發(fā)現(xiàn)、追蹤，給各國(guó)毒品犯罪治理造成困難。有調(diào)查顯示，在2020年第一季度，“暗網(wǎng)”上毒品交易猛增500%，而92%的“暗網(wǎng)”都會(huì)涉及毒品交易。

2.禁毒合力尚未完全形成

一是禁毒執(zhí)法打擊能力有限。疫情期間，毒品犯罪呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、非接觸式發(fā)展，在查處打擊涉毒違法犯罪過(guò)程中，對(duì)于毒品犯罪的活動(dòng)方式、規(guī)律特點(diǎn)分析不足，境外情報(bào)和行動(dòng)能力有限，深度打擊毒品犯罪團(tuán)伙效能較低，物流寄遞行業(yè)管理存在漏洞，執(zhí)法打擊的主動(dòng)性和前瞻性不夠。二是禁毒法律法規(guī)不完善。新型合成毒品種類繁多，而且由于新型合成毒品“新”“快”等特點(diǎn)，增加了毒品檢驗(yàn)、鑒定的難度。由于新型合成毒品沒(méi)有建立統(tǒng)一的數(shù)量折算表，也未出臺(tái)關(guān)于新型合成毒品刑罰數(shù)量認(rèn)定的相關(guān)法規(guī)，導(dǎo)致新型合成毒品打擊存在法治“真空”。三是協(xié)同作戰(zhàn)能力欠缺。禁毒委員會(huì)成員單位職責(zé)分工不夠明確，多以公安機(jī)關(guān)為毒品治理的主體責(zé)任單位，沒(méi)有充分發(fā)揮司法行政、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理和應(yīng)急管理等部門的作用，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)在禁毒宣傳、社會(huì)幫扶、志愿活動(dòng)、落實(shí)政策的協(xié)助作用，齊抓共管的合力尚未完全形成。四是保障機(jī)制有待健全。雖然云南禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)處于全國(guó)前列，但仍有一些基層單位的禁毒專業(yè)隊(duì)伍人員配備不到位，待遇較低，制約了工作積極性。吸毒人員摸底排查、減害措施、戒毒康復(fù)、再社會(huì)化等工作相對(duì)薄弱。

三、疫情防控常態(tài)化背景下云南毒品問(wèn)題治理對(duì)策

毒品問(wèn)題治理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、人民安康福祉。在新冠肺炎疫情“外防輸入，內(nèi)防反彈”常態(tài)化背景下，涉毒違法犯罪將出現(xiàn)反彈，需要進(jìn)一步推進(jìn)毒品問(wèn)題治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)建毒品治理共同體。2021年，云南開(kāi)啟了第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)禁毒工作。要堅(jiān)持以人民為中心，依靠人民、發(fā)動(dòng)人民、匯聚人民的力量，堅(jiān)持“黨管禁毒、系統(tǒng)治毒、專業(yè)緝毒、全民防毒”的總體要求，完善毒品問(wèn)題治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)毒品問(wèn)題治理主體的多元化，即以政府、社會(huì)團(tuán)體、群眾為主體，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)毒品查緝、毒品原植物禁種及打擊其他毒品犯罪等事項(xiàng)；司法行政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)及涉毒人員再教育等事項(xiàng)；藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門負(fù)責(zé)防止易制毒化學(xué)品流入和走私等事項(xiàng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)禁毒宣傳教育、社區(qū)戒毒(康復(fù))、社會(huì)幫扶、禁毒措施落實(shí)等事項(xiàng)。群眾作為毒品問(wèn)題治理的力量來(lái)源，要了解毒品問(wèn)題的危害，支持和參與打擊毒品犯罪，形成“居民自治，全民參與”的社會(huì)氛圍。各主體要結(jié)合推進(jìn)毒品治理法治化，為《禁毒法》修訂建言獻(xiàn)策，與時(shí)俱進(jìn)修訂《云南省禁毒條例》，完善毒品問(wèn)題治理法律法規(guī)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、虛擬社區(qū)中存在的毒品犯罪問(wèn)題，要提升聯(lián)動(dòng)反應(yīng)能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的禁毒社會(huì)治理共同體。

(二)筑牢環(huán)滇查緝?nèi)Γ罨緡?guó)際合作。持續(xù)緊盯“金三角”地區(qū)這一毒品主要來(lái)源地，強(qiáng)化邊境立體化防控體系，推進(jìn)“禁毒”“防疫”“兩手抓、兩手都要硬”。加強(qiáng)易制毒設(shè)備生產(chǎn)廠家、國(guó)際貨代、?；愤\(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域情報(bào)支撐，及時(shí)掌握邊境地區(qū)涉毒重點(diǎn)人員情況，助力“清源斷流”行動(dòng)。以“凈邊2022”為契機(jī)，打贏毒品過(guò)境中轉(zhuǎn)、境外毒品流入、易制毒化學(xué)品流出的阻擊戰(zhàn)。深化“清源斷流”國(guó)際合作，加強(qiáng)禁毒執(zhí)法協(xié)作、情報(bào)交流、聯(lián)合掃毒，全鏈條打擊毒品犯罪，切斷毒品滲透通道，著力解決境外制毒、販毒和種植毒品原植物的問(wèn)題。推進(jìn)替代種植國(guó)際合作，因地制宜發(fā)展替代項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化禁毒宣傳教育，培養(yǎng)禁毒專門人才。圍繞認(rèn)識(shí)新型合成毒品、青少年涉毒犯罪、毒品危害等問(wèn)題強(qiáng)化宣傳教育。一要擴(kuò)展禁毒宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合深刻剖析毒品濫用和毒品犯罪的成因，廣泛宣傳禁毒學(xué)、醫(yī)藥學(xué)、傳染病學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的基本常識(shí)。二要完善禁毒宣傳教育評(píng)估機(jī)制。細(xì)化禁毒宣傳教育措施，避免出現(xiàn)應(yīng)付、敷衍、完成任務(wù)的情況，保證宣傳教育成效。三要拓展禁毒宣傳教育手段。借助新媒體不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，受眾廣、傳播快、感染力強(qiáng)、影響度高的宣傳優(yōu)勢(shì)，制作禁毒宣傳教育短視頻、微電影等形式多樣的題材，提高禁毒宣傳教育成效。同時(shí)，要發(fā)揮公安院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鍛造高素質(zhì)禁毒人才。完善禁毒教材體系、課程體系。推動(dòng)專業(yè)教師和禁毒一線公安民警雙向交流機(jī)制，滿足學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)需求，培養(yǎng)具有從事禁毒理論與實(shí)踐研究能力的高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才，服務(wù)禁毒工作。面對(duì)全國(guó)禁毒專業(yè)人才匱乏的問(wèn)題，有關(guān)公安院校應(yīng)逐步擴(kuò)大面向其他省(區(qū)、市)的招生計(jì)劃，進(jìn)一步承擔(dān)起為我國(guó)禁毒事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支撐的責(zé)任。

(四)創(chuàng)新合成作戰(zhàn)模式，用好“大數(shù)據(jù)+”。打破行業(yè)壁壘，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部合成作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闉楣?、檢、法機(jī)關(guān)合成作戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)據(jù)共享、資源共用、偵破協(xié)作、深度融合。例如，對(duì)于利用國(guó)內(nèi)外化學(xué)品列管目錄的不同，制造、販賣非列管但可用于制毒的化學(xué)品的行為，公安、檢察、法院應(yīng)就立案標(biāo)準(zhǔn)、定罪量刑形成共識(shí)，為禁毒執(zhí)法提供法律支撐。要提升數(shù)字禁毒水平，優(yōu)化情報(bào)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善毒情監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)力推動(dòng)大數(shù)據(jù)破解禁毒難題。推進(jìn)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室云南分中心、國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心一體化建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分中心實(shí)戰(zhàn)效能，搭建“大數(shù)據(jù)+實(shí)驗(yàn)”平臺(tái)，提升對(duì)新型合成毒品的檢測(cè)能力、預(yù)警能力，以及對(duì)吸毒成癮的危害評(píng)估能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性涉毒人員、零星販毒網(wǎng)絡(luò)、涉毒案件線索，達(dá)到精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)打擊的目標(biāo)。要探索“禁毒大數(shù)據(jù)+物流寄遞”模式，依托國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心郵政分中心，管控物流寄遞信息，發(fā)現(xiàn)藏毒包裹，尋蹤溯源，強(qiáng)化寄遞業(yè)禁毒管控。要利用“禁毒大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，及時(shí)分析吸毒人員或社區(qū)戒毒(康復(fù))人員異常軌跡，發(fā)出預(yù)警信息，由網(wǎng)格員或社會(huì)工作者配合了解排查，促進(jìn)戒毒(康復(fù))工作開(kāi)展。

(五)鞏固管控成果，聚焦戒斷回歸。在持續(xù)解除社區(qū)戒毒(康復(fù))人數(shù)較多的情況下，更需要考慮的是社區(qū)戒毒(康復(fù))人員回歸社會(huì)的問(wèn)題。當(dāng)前，社區(qū)戒毒(康復(fù))面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、保障不足、社會(huì)力量參與不夠帶來(lái)的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)采用社區(qū)聘用或購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)禁毒社工專業(yè)化戒毒模式，不僅要保障戒毒效果，還要將工作內(nèi)容延伸至社區(qū)戒毒(康復(fù))的再社會(huì)化上，開(kāi)展頻繁多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)；家庭、社區(qū)、社會(huì)工作者形成合力，重視對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的人文關(guān)懷，著力于心理層面的矯治，在親情修復(fù)、毒品認(rèn)知、就業(yè)方面給予更多引導(dǎo)和幫助。

四、結(jié)語(yǔ)

“如何戰(zhàn)勝疫情？如何建設(shè)疫后世界？”這是習(xí)近平主席在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上提出的世界性命題。云南擔(dān)負(fù)著維護(hù)祖國(guó)西南邊陲安全屏障的重任，要積極適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下毒品形勢(shì)變化，統(tǒng)籌防疫與禁毒兩件大事、境內(nèi)外與省內(nèi)外兩大方向、線上和線下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，“于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，提升毒品治理能力，保持禁毒工作總體向好態(tài)勢(shì)。