任群羅，張曉雨，史雯雯

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，烏魯木齊 830012）

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得非凡的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，與環(huán)境相關(guān)的問題日漸凸顯，因此，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由提速向增質(zhì)轉(zhuǎn)變。我國倚賴長江這一黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶，涵蓋11個(gè)省或直轄市，位置優(yōu)越，面積超過200萬km2，是我國經(jīng)濟(jì)布局和資源開發(fā)的重要地區(qū)，承載著國內(nèi)豐富的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源。長江經(jīng)濟(jì)帶人口眾多，經(jīng)濟(jì)體量龐大，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域之一，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、縮小東中西部差距等方面發(fā)揮重要作用。

長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工業(yè)體系較為健全，產(chǎn)業(yè)集聚能力較強(qiáng)，其工業(yè)產(chǎn)能幾乎占全國一半，因此，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶域內(nèi)較長時(shí)期產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的重點(diǎn)。作為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的支撐地區(qū)之一，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)越的地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策環(huán)境能夠促使一批國家級(jí)、甚至世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，這將是未來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

為了推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展，從促進(jìn)要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面著手，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但這不可避免地對(duì)資源、能源產(chǎn)生消耗，引發(fā)一系列環(huán)境問題。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地致使這些環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。鑒于長江經(jīng)濟(jì)帶域內(nèi)突發(fā)的、較大級(jí)別的環(huán)境事件頻繁發(fā)生，長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境問題引起廣泛關(guān)注。中共中央、國務(wù)院一再要求長江經(jīng)濟(jì)帶充分發(fā)揮其優(yōu)勢，2020年全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面提高能源、資源利用效率，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)境規(guī)制是約束經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中污染行為的重要工具。環(huán)境規(guī)制會(huì)改變產(chǎn)業(yè)布局，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的企業(yè)拒之門外，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生較大程度的影響。同時(shí)，隨著社會(huì)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也成為社會(huì)各界人士關(guān)注的重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)演變成時(shí)代潮流。長江經(jīng)濟(jì)帶作為我國新一輪改革開放重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施環(huán)境規(guī)制將為實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展助力。

在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略后，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列各方面多層次涉及環(huán)境保護(hù)的規(guī)制政策，促使長江沿岸污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)退出。而長江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過程中仍面臨眾多難題，如：“黃金水道”瓶頸制約，生態(tài)環(huán)境狀況尚在改善之中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)刻不容緩；長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境長效治理機(jī)制不健全、不完善，環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行時(shí)缺乏一定力度，使其在各行業(yè)落實(shí)的程度不同，環(huán)境治理效果在不同行業(yè)呈現(xiàn)明顯差異，對(duì)整體效果產(chǎn)生影響；早些年區(qū)域內(nèi)重化工業(yè)分布密集，沿襲下來的粗放型發(fā)展模式遏制了區(qū)域發(fā)展，環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境頻頻告急，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩；沿江工業(yè)發(fā)展無序，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)度減緩；區(qū)域發(fā)展不平衡，上中下游地區(qū)協(xié)同發(fā)展能力差，區(qū)域合作體制機(jī)制不完備，甚至存在不合理競爭狀況。這些直接影響長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)集聚效果，成為長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大阻力。

因此，研究長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系具有重要意義。長江沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循傳統(tǒng)慣例，發(fā)展慣性較大，而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)研究必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方式，摒棄過去僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的陳舊思想觀念，轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益并重。通過研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)系，為調(diào)整長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚重心、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐，本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，采用2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，探究環(huán)境規(guī)制如何影響產(chǎn)業(yè)集聚，并探討其是否存在區(qū)域異質(zhì)性。

1 文獻(xiàn)回顧與評(píng)價(jià)

基于雙重紅利假說，實(shí)施環(huán)境規(guī)制可以獲得更好的環(huán)境質(zhì)量和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然短期內(nèi)我國的雙重紅利并不明顯[1]，但長期內(nèi)對(duì)推動(dòng)我國整體環(huán)境效率提升、經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用[2]，有利于“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚程度除了取決于傳統(tǒng)意義上的比較優(yōu)勢、要素和市場等因素之外，還受到環(huán)境規(guī)制的影響。目前，國內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚程度測量方法存在差異，相關(guān)研究大致分為以下三種。

一些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響產(chǎn)業(yè)集聚。當(dāng)環(huán)境規(guī)制較為嚴(yán)格時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生強(qiáng)勁的離心力，導(dǎo)致區(qū)位模式離散化，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制產(chǎn)業(yè)集聚[3-4]。“污染避難所”假說認(rèn)為，當(dāng)某一區(qū)域內(nèi)奉行嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制時(shí)，受到環(huán)境規(guī)制影響的企業(yè)會(huì)調(diào)整其布局，將企業(yè)外遷[5]，環(huán)境規(guī)制弱的地區(qū)成為很好的選擇。此外，實(shí)施環(huán)境規(guī)制對(duì)要素產(chǎn)成影響，企業(yè)成本增加在所難免，因此，其自然而然地造成了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生重大影響。隨著環(huán)境規(guī)制實(shí)施強(qiáng)度的增加，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的負(fù)向影響會(huì)增大[6]。這對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)造成極大的影響，會(huì)改變新廠商的區(qū)位選擇傾向，推動(dòng)已有廠商的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，從而不利于產(chǎn)業(yè)集聚[7]。時(shí)至今日，“污染避難所”假說依舊成立[8]，對(duì)此污染型制造業(yè)的遷徙極具有代表性[9]。此外，張平等[10]發(fā)現(xiàn)，正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制都會(huì)誘發(fā)污染密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

另有一些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增大時(shí)，產(chǎn)業(yè)并不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移[11]，環(huán)境規(guī)制致使產(chǎn)業(yè)離散化的悲觀結(jié)論不成立，合理的環(huán)境規(guī)制反而會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚[12]，抑制新的“污染避難所”的形成[13]。實(shí)施環(huán)境規(guī)制使企業(yè)之間積極發(fā)揮集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，共享環(huán)境治理設(shè)施，集中治理污染以降低成本，從而最大化減輕環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)造成的負(fù)向沖擊，這將使產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)一步提高，區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)較大程度的減排[14]。因此，推行嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制的地區(qū)，不但能夠帶來清潔產(chǎn)業(yè)的集聚，還能導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)的集聚[15]。同時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新具有積極作用[16]，環(huán)境規(guī)制倒逼企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，不敢偷懶怠惰以獲得創(chuàng)新補(bǔ)償效用[11，17]，彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制本身對(duì)企業(yè)的成本效用，提升企業(yè)競爭力[12]，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。更有甚者，當(dāng)行業(yè)面臨嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制時(shí)，吸引資金流入變得更為容易，這越發(fā)強(qiáng)化了集聚的形成[18]。

還有一些學(xué)者認(rèn)為，沒有明確的證據(jù)支持“污染避難所”假說成立[19]，故不能證明實(shí)施環(huán)境規(guī)制能夠?qū)ζ髽I(yè)區(qū)位選擇造成影響。但張成等[20]發(fā)現(xiàn)，加入控制變量后，其共同作用有利于提升產(chǎn)業(yè)集中度，環(huán)境規(guī)制在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際上的競爭力。此外，二者呈現(xiàn)非線性關(guān)系。在細(xì)化研究后發(fā)現(xiàn)，其在不同區(qū)域、行業(yè)層面上呈現(xiàn)不同特征，即具有區(qū)域異質(zhì)性和行業(yè)異質(zhì)性[21-23]。政府在制定環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，要實(shí)際考慮區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，靈活實(shí)施差異化政策。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響比較駁雜，結(jié)論也不盡相同。從區(qū)域?qū)用婵?，研究長江經(jīng)濟(jì)帶的文獻(xiàn)較少。通過梳理近年研究長江經(jīng)濟(jì)帶的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的研究多以產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的相關(guān)關(guān)系為側(cè)重，環(huán)境規(guī)制多為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要推動(dòng)力量，如基于流域內(nèi)水污染問題展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究[24]，而詳盡探討環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)系的研究并不多，并且研究往往側(cè)重于制造業(yè)[25]、金融業(yè)[26]、物流業(yè)[27-28]等行業(yè)層面。長江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、在全國發(fā)揮引領(lǐng)作用任重道遠(yuǎn)。因此，本文選取有巨大發(fā)展?jié)摿η姨幵诟哔|(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中的長江經(jīng)濟(jì)帶作為研究對(duì)象，以期為長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚提供有針對(duì)性的建議，給政策制定者以啟發(fā)。

2 環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響機(jī)制

2.1 正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響機(jī)制

正式環(huán)境規(guī)制的實(shí)行，使企業(yè)迫不得已在繳納巨額排污費(fèi)與自發(fā)減排投入資金治理污染之間進(jìn)行審慎權(quán)衡，其對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響主要來自成本效應(yīng)、需求效應(yīng)和創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)。

正式環(huán)境規(guī)制會(huì)產(chǎn)生成本效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚水平降低。“污染避難所”假說認(rèn)為，不管出于何種目的，如果地區(qū)A的政府通過出臺(tái)環(huán)境稅、設(shè)立排污權(quán)交易試點(diǎn)、鼓勵(lì)企業(yè)自主減排等嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，地區(qū)A企業(yè)生產(chǎn)成本增加，基于追求利潤最大化原則考慮，受到影響的企業(yè)就會(huì)重新考慮其生產(chǎn)經(jīng)營決策，出于降低生產(chǎn)成本的考慮產(chǎn)生較強(qiáng)的向正式環(huán)境規(guī)制程度較低地區(qū)選址的傾向，將激勵(lì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生較重污染的部分遷移至正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度相對(duì)較弱的地區(qū)。因此，正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，企業(yè)成本效應(yīng)越大。

需求效應(yīng)源于企業(yè)進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)，亦存在偏好需求高的消費(fèi)市場的傾向。正式環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)環(huán)境敏感的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。此外，正式環(huán)境規(guī)制可能致使新的市場需求出現(xiàn)。若地區(qū)A推行較大強(qiáng)度的正式環(huán)境規(guī)制政策，則地區(qū)A的企業(yè)出于政策遵循的目的，不得不主動(dòng)增設(shè)工作崗位雇傭?qū)Ｂ毴藛T實(shí)現(xiàn)減排治污，這增加了勞動(dòng)力市場的需求。而與此相輔相成的是，對(duì)環(huán)境較為敏感的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還會(huì)因環(huán)境改善而提高生產(chǎn)效率，那么正式環(huán)境規(guī)制的實(shí)施大大促進(jìn)了這類產(chǎn)業(yè)集聚。

參照波特假說，正式環(huán)境規(guī)制帶來的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)不容忽視。適當(dāng)實(shí)施正式環(huán)境規(guī)制能夠倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力，獲得創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)帶來的紅利，彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的“遵循成本”，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，達(dá)到“雙贏”。若地區(qū)A的正式環(huán)境規(guī)制帶來生產(chǎn)成本增加，則企業(yè)將加大研發(fā)投入增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。這樣企業(yè)不僅可以降低正式環(huán)境規(guī)制帶來的成本，也可獲得環(huán)保技術(shù)革新帶來的額外競爭優(yōu)勢。企業(yè)通過創(chuàng)新技術(shù)、“干中學(xué)”[29]、知識(shí)溢出[30]等，促進(jìn)生產(chǎn)要素在該地區(qū)的流動(dòng)效率，同時(shí)創(chuàng)新又會(huì)引致新的市場需求，吸引區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)以及配套機(jī)構(gòu)集聚，企業(yè)可以共享治污的資源、共用污染處理設(shè)施，降低企業(yè)治污成本，加快環(huán)境方面的技術(shù)溢出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。當(dāng)集聚趨于穩(wěn)定，知識(shí)溢出會(huì)反作用于創(chuàng)新，從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚不斷升級(jí)和完善。

當(dāng)成本效應(yīng)大于需求效應(yīng)、創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)時(shí)，實(shí)施環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚水平下降。反之，將不會(huì)出現(xiàn)“污染避難所”效應(yīng)。即使地區(qū)A推行嚴(yán)格的正式環(huán)境規(guī)制政策，企業(yè)仍然有利可圖。同時(shí)，環(huán)境規(guī)制引致的創(chuàng)新讓企業(yè)利潤得以增加，故而企業(yè)仍然樂于在地區(qū)A生產(chǎn)經(jīng)營，由此出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚現(xiàn)象。

綜上所述，正式環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚呈“U”型關(guān)系。

2.2 非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響機(jī)制

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流和再工業(yè)化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，貿(mào)易戰(zhàn)以及國家之間的隱形壁壘使國際不穩(wěn)定因素增加，影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國社會(huì)需求不足，創(chuàng)新能力不夠，“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)使地方政府處于環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩難境地，難以抉擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)傾向于為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，窮盡一切手段利用政策優(yōu)惠等吸引外商直接投資，拉動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，地方政府會(huì)自愿降低當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“向底線賽跑”的現(xiàn)象，各地區(qū)之間惡性競爭，對(duì)環(huán)境造成不良影響。

此時(shí)，正式環(huán)境規(guī)制的作用被大大削弱，非正式環(huán)境規(guī)制成為環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵力量，其激勵(lì)機(jī)制對(duì)扭轉(zhuǎn)“向底線賽跑”的被動(dòng)局面十分有利。我國全面小康的實(shí)現(xiàn)使得公眾生活水平提高、環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，這讓非正式環(huán)境規(guī)制的作用日益凸顯。數(shù)字化時(shí)代使社會(huì)公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、自媒體等方式制造輿論，通過多種渠道向相關(guān)部門表達(dá)環(huán)保方面的利益訴求，促使全社會(huì)形成環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。這些非正式環(huán)境規(guī)制一定程度上增加了全社會(huì)對(duì)清潔企業(yè)的偏好和關(guān)注，激勵(lì)環(huán)保企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚。除了這種正向激勵(lì)外，公眾還可以與污染企業(yè)進(jìn)行協(xié)商或?qū)ζ溥M(jìn)行檢舉，向其索賠環(huán)境污染造成的損失，增加企業(yè)成本。污染企業(yè)為平息輿論、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和法律官司，甘愿進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。而創(chuàng)新周期長，前期投入大，企業(yè)傾向于共享治污的資源、共用污染處理設(shè)施，降低企業(yè)治污成本，發(fā)揮集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引發(fā)污染企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，使產(chǎn)業(yè)集聚程度提高。但由于其存在“門檻”效應(yīng)，在跨越門檻值后，過度同質(zhì)化的集聚會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不完備、社會(huì)服務(wù)不完善、生產(chǎn)生活成本大幅上升，引致?lián)砣?yīng)等負(fù)外部性，不利于區(qū)域發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)離散化，發(fā)生“飛雁模式”的轉(zhuǎn)移[31]。

綜上所述，非正式環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚呈“倒U”型關(guān)系。

因此，通過以上分析，提出以下假說。

假說1：環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚呈非線性關(guān)系，正式環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型關(guān)系，非正式環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在“倒U”型關(guān)系。

假說2：環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在區(qū)域異質(zhì)性。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 模型設(shè)定

基于上述理論機(jī)制分析，構(gòu)建如下模型：

式（1）中，LQ表示產(chǎn)業(yè)集聚水平，ER表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，α為其回歸系數(shù)。控制變量（X）包括勞動(dòng)成本（LC）、運(yùn)輸成本（TC）、人口密度（PD）、外商直接投資（FDI）和科技投入（STI）。其中，i代表長江經(jīng)濟(jì)帶各地級(jí)市，t代表年份，μi表示個(gè)體固定效應(yīng)，εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2 變量與數(shù)據(jù)

3.2.1 被解釋變量

產(chǎn)業(yè)集聚（LQi）：常用的衡量方法有集中率、區(qū)位熵、赫芬達(dá)爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)等。本文采用區(qū)位熵測量產(chǎn)業(yè)集聚水平，計(jì)算方法如下：

其中，LQi表示i市產(chǎn)業(yè)集聚水平。mi表示i市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，ni表示i市所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。M為全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，N為全國所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。當(dāng)LQi＞1時(shí)，則認(rèn)為i市產(chǎn)業(yè)集聚在全國具有較強(qiáng)的優(yōu)勢；反之，則處于劣勢，競爭力較弱。

3.2.2 解釋變量

環(huán)境規(guī)制（ER）：目前，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量方法很多，國內(nèi)外對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。梳理文獻(xiàn)可見，大多采用單一指標(biāo)體系或構(gòu)建綜合指標(biāo)體系衡量，后者衡量方法更全面。省級(jí)層面上，高明等[32]將其分為命令型、激勵(lì)型及志愿型環(huán)境規(guī)制，進(jìn)行熵值法賦權(quán)處理。綜合考量各種環(huán)境規(guī)制的參考指標(biāo)，考慮地級(jí)市數(shù)據(jù)的可得性，借鑒舒揚(yáng)等[33]的方法，將其分為正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制，構(gòu)建綜合指數(shù)。

正式環(huán)境規(guī)制（FER）：運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)單位GDP工業(yè)廢水排放量、單位GDP工業(yè)二氧化硫排放量以及單位GDP工業(yè)粉塵排放量三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建，測度正式環(huán)境規(guī)制綜合強(qiáng)度，見表1。

表1 正式環(huán)境規(guī)制指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

非正式環(huán)境規(guī)制（IER）：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，環(huán)保知識(shí)得以全面普及，社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。參考高志剛等[34]學(xué)者們的研究，采用實(shí)際人均GDP衡量非正式環(huán)境規(guī)制。

3.2.3 控制變量

考慮影響產(chǎn)業(yè)集聚的因素較多，因此，引入一系列控制變量。

勞動(dòng)成本（LC）：目前，我國學(xué)者在度量勞動(dòng)成本時(shí)，多采用各地工資標(biāo)準(zhǔn)、人力資本等指標(biāo)。本文用人均工資水平衡量區(qū)域內(nèi)各地級(jí)市勞動(dòng)成本。

運(yùn)輸成本（TC）：趙少欽等[21]采用各省區(qū)市公路、鐵路、內(nèi)河人均運(yùn)輸量等表征各地區(qū)運(yùn)輸成本。參考常素欣[35]的研究，用人均道路面積衡量運(yùn)輸成本。

人口密度（PD）：借鑒林愛華等[36]的研究，用年末總?cè)丝谂c行政區(qū)域面積之比衡量人口密度。

外商直接投資（FDI）：參考樊蘭[37]的方法，選取FDI占GDP的比重衡量外商直接投資。

科技投入（STI）：多數(shù)學(xué)者采用專利授權(quán)量、R&D經(jīng)費(fèi)支出等衡量科技投入指標(biāo)。基于地級(jí)市數(shù)據(jù)可得性，采用財(cái)政支出中科技支出占總支出的比重表征科技投入。

3.2.4 數(shù)據(jù)說明

根據(jù)研究需要，基于地級(jí)市數(shù)據(jù)的可得性，選取2010—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)市的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中，各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省統(tǒng)計(jì)年鑒。各變量描述性統(tǒng)計(jì)見表2。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

4 實(shí)證結(jié)果分析

在模型估計(jì)方面，混合OLS容易導(dǎo)致估計(jì)誤差，因此，采用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。一般而言，面板數(shù)據(jù)模型多采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型。通過F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，分析輸出結(jié)果發(fā)現(xiàn)采用固定效應(yīng)模型更合適。

4.1 全域性回歸分析

采用固定效應(yīng)模型探究環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的影響，回歸結(jié)果見表3。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在較大差別。

從表3中模型（1）的結(jié)果可以看出，解釋變量在1%的水平下顯著，這表明正式環(huán)境規(guī)制通過了顯著性檢驗(yàn)。模型中存在二次項(xiàng)，說明其對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在非線性關(guān)系。其中，一次項(xiàng)為負(fù)，表明正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在抑制作用；二次項(xiàng)為正，表明隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的逐漸增加，將對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)“U”型影響。這表明在初始階段，正式環(huán)境規(guī)制水平較低，推行正式環(huán)境規(guī)制政策不利于長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，但隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的逐漸增加，其負(fù)向作用不斷減弱。正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過“U”型曲線拐點(diǎn)后，提高其強(qiáng)度會(huì)有利于長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚。

從表3中模型（2）的結(jié)果可以看出，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是非線性關(guān)系。其一次項(xiàng)、二次項(xiàng)均在1%水平下顯著，均通過顯著性檢驗(yàn)。其中，一次項(xiàng)為正，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在正向激勵(lì)作用；二次項(xiàng)為負(fù)表明隨著非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的逐漸增加，將對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)倒“U”型影響。這表明在初始階段，非正式環(huán)境規(guī)制水平較低，非正式環(huán)境規(guī)制將促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，但當(dāng)其強(qiáng)度超過“倒U”型曲線拐點(diǎn)后，提高其強(qiáng)度將不利于長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，引發(fā)產(chǎn)業(yè)離散化。因此，非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度在“倒U”型曲線拐點(diǎn)前，其強(qiáng)度提高會(huì)導(dǎo)致長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚；而當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過“倒U”型曲線拐點(diǎn)時(shí)，其強(qiáng)度提高可能導(dǎo)致過度的產(chǎn)業(yè)集聚，引發(fā)產(chǎn)業(yè)離散化，過猶不及。

綜合考察環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的影響，從表3中模型（3）回歸結(jié)果來看，正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制均通過1%的顯著性檢驗(yàn)，但正式環(huán)境規(guī)制的影響遠(yuǎn)強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制的影響。在控制變量方面，勞動(dòng)成本在以上模型中均顯著為負(fù)，在1%的水平下顯著，這表明地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚可能受薪資水平限制，薪資越高，增加了企業(yè)的成本，越不利于產(chǎn)業(yè)集聚。運(yùn)輸成本指標(biāo)在固定模型（1）、（2）、（3）中均顯著為正，在5%的水平下顯著，這表明地區(qū)的交通通達(dá)程度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有著相當(dāng)重要的影響，交通通達(dá)度越高，運(yùn)輸成本越低，越有利于長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚。人口密度與產(chǎn)業(yè)集聚之間雖為負(fù)相關(guān)，但其顯著性不強(qiáng)?？傮w上看，外商直接投資與產(chǎn)業(yè)集聚是顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說明在一定程度上外商直接投資對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生負(fù)向影響?？萍纪度雽?duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響在5%的水平下存在顯著的正相關(guān)，說明科技投入帶來的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚有較強(qiáng)的激勵(lì)作用。

表3 固定效應(yīng)模型（FE）估計(jì)結(jié)果

綜合以上實(shí)證結(jié)果，二次項(xiàng)的存在說明長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚存在非線性關(guān)系，驗(yàn)證了假說1。同時(shí)，實(shí)證結(jié)果表明，二者之間具體是正向影響還是負(fù)向影響，需結(jié)合發(fā)展實(shí)際，綜合考量正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度以及勞動(dòng)成本、運(yùn)輸成本、人口密度、外商直接投資、科技投入等因素，具體問題需具體分析。理論上即使環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度適當(dāng)，在現(xiàn)實(shí)中仍可能沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生激勵(lì)。如何把握正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度，發(fā)揮其優(yōu)勢，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要仔細(xì)考量。

4.2 分區(qū)域樣本估計(jì)

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，區(qū)域發(fā)展情況存在差異化。因此，長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在較大差異，需考慮區(qū)域異質(zhì)性。

為了更加深入細(xì)致地探究二者之間的影響及是否存在區(qū)域異質(zhì)性，根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將長江經(jīng)濟(jì)帶劃分為上游地區(qū)（四川、重慶、貴州、云南）、中游地區(qū)（湖北、湖南、江西）和下游地區(qū)（上海、浙江、江蘇、安徽），采用固定效應(yīng)模型對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游三個(gè)地區(qū)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表4。

表4 分區(qū)域固定效應(yīng)模型（FE）估計(jì)結(jié)果

根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)、中游地區(qū)和下游地區(qū)固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果，正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的影響并不是簡單的線性效應(yīng)。估計(jì)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型關(guān)系，非正式環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚存在“倒U”型關(guān)系。但是，地區(qū)差異性明顯，上游地區(qū)非正式環(huán)境規(guī)制通過顯著性檢驗(yàn)，正式環(huán)境規(guī)制未通過顯著性檢驗(yàn)。這表明正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的抑制作用不明顯，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有明顯的促進(jìn)作用，其環(huán)境規(guī)制總體上比較有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚，并且降低薪資水平更有利于上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚。中游地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制均未通過顯著性檢驗(yàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集聚作用有限，產(chǎn)業(yè)集聚受運(yùn)輸成本和科技投入的影響較為顯著。這表明提高交通通達(dá)度、鼓勵(lì)科技投入對(duì)該地區(qū)發(fā)展具有重要意義。下游地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制均通過顯著性檢驗(yàn)，并在1%水平下顯著，這表明下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受到正式環(huán)境規(guī)制抑制和非正式環(huán)境規(guī)制促進(jìn)的共同作用，其正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度和手段尚需加強(qiáng)，可以實(shí)施更為嚴(yán)格的正式環(huán)境規(guī)制。此外，下游地區(qū)提高交通通達(dá)度、降低薪資水平、積極引進(jìn)外商直接投資及鼓勵(lì)科技投入對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生積極作用。以上回歸分析驗(yàn)證了假說2。

5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

5.1 更換樣本期

剔除2010年和2019年數(shù)據(jù)后，以2011—2018年長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)為新樣本進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見表5?？梢钥闯?，各變量的估計(jì)系數(shù)符號(hào)未發(fā)生變化，只是系數(shù)和顯著性稍有改變，表明計(jì)量結(jié)果顯著。

5.2 更換計(jì)量模型

通過將核心解釋變量正式環(huán)境規(guī)制（FER）和非正式環(huán)境規(guī)制（IER）滯后一期，檢驗(yàn)其內(nèi)生性。同時(shí)，為了克服組件異方差與同期相關(guān)穩(wěn)健的面板校正標(biāo)準(zhǔn)誤，采用全面FGLS估計(jì)，估計(jì)系數(shù)符號(hào)未改變，只是在系數(shù)方面發(fā)生些許變化，與原估計(jì)結(jié)果基本一致，研究結(jié)果較穩(wěn)健，見表5。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

6 研究結(jié)論與政策建議

6.1 研究結(jié)論

以長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，利用2010—2019年數(shù)據(jù)，探討正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的影響。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：（1）環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚呈非線性關(guān)系，正式環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型關(guān)系，非正式環(huán)境規(guī)制與其存在“倒U”型關(guān)系，且二者之間存在區(qū)域異質(zhì)性。（2）整體層面，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集聚不利，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集聚有利。正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制，負(fù)向作用明顯。但是，鑒于正式環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型關(guān)系，因此，加強(qiáng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，進(jìn)一步實(shí)施更為嚴(yán)格的正式環(huán)境規(guī)制將有利于長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚。上述結(jié)論經(jīng)穩(wěn)健性檢驗(yàn)，仍然成立。（3）區(qū)域?qū)用?，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)作用明顯，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚抑制作用不明顯，環(huán)境規(guī)制總體上比較有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚。長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚受環(huán)境規(guī)制影響較為有限，這可能與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)。長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受到正式環(huán)境規(guī)制抑制和非正式環(huán)境規(guī)制促進(jìn)的共同作用，正式環(huán)境規(guī)制作用稍強(qiáng)于非正式環(huán)境規(guī)制作用，這說明要對(duì)下游地區(qū)的正式環(huán)境規(guī)制予以關(guān)注，其強(qiáng)度和手段尚需調(diào)整。根據(jù)正式環(huán)境規(guī)制的“U”型趨勢，應(yīng)適當(dāng)加大正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度。

6.2 政策建議

鑒于在合理的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和適宜的環(huán)境規(guī)制手段下，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚能夠有效利用區(qū)域內(nèi)寶貴的資源，優(yōu)化資源配置，降低信息不對(duì)稱程度，提升產(chǎn)業(yè)效率，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方式，形成合理高效的集聚效應(yīng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)和知識(shí)溢出效應(yīng)等有利于降低生產(chǎn)成本，最大化發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“干中學(xué)”作用。關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，為引領(lǐng)其經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、提升其產(chǎn)業(yè)競爭力、推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議。

第一，長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)部門應(yīng)高度重視環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施，執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮正式環(huán)境規(guī)制的作用，通過需求效應(yīng)促進(jìn)各要素在產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)，借助成本效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)同質(zhì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。政府可適當(dāng)加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)投入、節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)?？萍佳邪l(fā)的支持力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)承接綠色清潔產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量。

第二，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集聚中驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)溢出、勞動(dòng)成本等要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)正向的產(chǎn)業(yè)集聚，積極探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙重紅利。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化與產(chǎn)業(yè)融合等集聚效應(yīng)。

第三，不能忽視非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響，積極開展與環(huán)境相關(guān)的宣傳教育，提升群眾環(huán)保素質(zhì)，留住綠水青山。地方政府應(yīng)打破利益固化的政績藩籬，避免“向底線賽跑”、惡性競爭等狀況，加強(qiáng)城際間產(chǎn)業(yè)交流合作，協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展。

第四，要立足長江經(jīng)濟(jì)帶不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)際，有指向性地制定產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，在環(huán)境承載范圍內(nèi)結(jié)合前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，因勢利導(dǎo)確立最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚類型和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)處于非正式環(huán)境規(guī)制“倒U”型曲線左側(cè)，可在其環(huán)境承載力合理范圍內(nèi)，引導(dǎo)一些資源型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)發(fā)展原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著力提升科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)。長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)處于正式環(huán)境規(guī)制“U”型曲線的左側(cè)，應(yīng)加大正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度和手段，優(yōu)先發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提防長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)、發(fā)達(dá)城市的污染產(chǎn)業(yè)向長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)和欠發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移集聚形成新的“污染避難所”，推動(dòng)集聚向綠色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。