新發(fā)展格局下長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的思考

喻袁崛　喻堅

摘要：文章針對長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認為新發(fā)展格局下長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基本定位是：培育特色和優(yōu)勢休閑體育產(chǎn)業(yè)。其著力點是：長江經(jīng)濟帶縣域應打造“田園式生態(tài)休閑體育”基地或產(chǎn)業(yè)區(qū)。基于此，提出新發(fā)展格局下長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展路徑：一是具有特色優(yōu)勢資源的縣域：應因地制宜地走“特色化、差異化”休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；二是大、中城市周邊的縣域：應走與大、中城市在休閑體育產(chǎn)業(yè)結構上形成合理分布，功能互補的發(fā)展道路；三是經(jīng)濟發(fā)展水平較好的縣域：應借助現(xiàn)有經(jīng)濟和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進休閑體育產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉型，走綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

關鍵詞：長江經(jīng)濟帶；縣域；休閑體育產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；高質量發(fā)展；路徑

一、前言

黨的十九屆五中全會明確提出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。在國內大循環(huán)方面，擴大內需是“雙循環(huán)”的出發(fā)點，也是核心內容。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、大戰(zhàn)略的背景下，縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對擴大內需具有極其重要的作用。就當前而言，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，遠遠高于國內生產(chǎn)總值的平均增長速度，展示了休閑體育行業(yè)的巨大潛力。新發(fā)展格局下縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的促進作用，縣域經(jīng)濟的發(fā)展有能力吸引農(nóng)民進入就業(yè)。而且，縣域經(jīng)濟的發(fā)展促進縣城的發(fā)展。反之，縣城的城市化傾向又推動縣域經(jīng)濟的迅速崛起，相互促進。因此，加快我國縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化建設、健康中國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。本文擬就長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與高質量發(fā)展路徑進行探討和分析，旨在為新發(fā)展階段長江經(jīng)濟帶縣域體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供理論支撐。

二、研究對象與研究方法

（一）研究對象

隨機選取了長江經(jīng)濟帶的江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、四川省、貴州省、重慶市等省市的14個縣域休閑體育現(xiàn)狀作為調查研究對象。樣本組成：本次調查在收回的有效問卷1338份中，性別情況：男性有726人，占64.26%。女性有612人，占45.74%。男性略多于女性。年齡情況：年齡結構可分為三個部分：一是40～59歲的中年群體有769人，占57.47%；二是18～39歲的青年群體有563人，占42.08%。三是60歲及以上有6人，占0.45%；單位性質情況：政府部門有301人，占22.50%；事業(yè)單位有350人，占26.16%；國營企業(yè)有162人，占12.11%；民營企業(yè)有421人，占31.46%；外資企業(yè)有23人，占1.72%；合資企業(yè)有67人，占5.00%；其他有14人，占1.04%。職位情況：一般工作人員有310人，占23.17%；基層管理人員有561人，占41.93%；中層管理人員有324人，占24.22%；高層管理人員有143人，占10.68%。學歷情況：在接受問卷調查的1338人中，小學或以下學歷有39人，占2.91%；初中學歷有264人，占19.73%；高中/中專學歷有342人，占25.54%；大學/大專以上學歷有641人，占47.87%；碩士/博士學歷有52人，占3.88%。工作年限情況：1年左右有68人，占5.08%；2～5年有201人，占15.02%；6～10年有331人，占24.74%；11～15年有334人，占24.96%；16～20年有296人，占22.12%；21年以上有108人，占8.07%。

（二）研究方法及數(shù)據(jù)來源

主要通過問卷調查和文獻資料等研究方法獲得數(shù)據(jù)。其中，問卷調查共發(fā)放問卷1400份?；厥諉柧?380份，問卷回收率達98.54%；有效問卷1338份，有效率都達到96.96%以上。問卷設計結束后進行了信度和效度檢驗：問卷信度檢驗，采用內部一致性信度對問卷進行評價。問卷，pearson相關系數(shù)為0.843，p﹤0.0001；秩相關系數(shù)為0.811，p﹤0.0001；19個條目：Cronbach’s? Alpha=0.788，接近0.8，有較好的信度。問卷效度檢驗采用評判者評價法和專家法。問卷被測33人平均有80.2%的分類正確，即問卷表結構合理。經(jīng)專家審核，86%的專家認為問卷表內容有效，能夠提供所需的調查信息。

三、長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

在休閑體育及相關產(chǎn)業(yè)方面，14個縣2018～2019年休閑體育及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為394626人，總收入5896231萬元，增加值為393413萬元，占GDP的0.46%。遠低于全國體育產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的0.9%的水平。

在休閑體育產(chǎn)品銷售市場方面，14個縣2018～2019年從事休閑體育用品零售批發(fā)單位達29062家，直接接納了近30萬人從事休閑體育產(chǎn)業(yè)，直接創(chuàng)造了近40億元的生產(chǎn)總值。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，縣域體育產(chǎn)業(yè)總額的78.2%的份額是由休閑體育產(chǎn)品銷售額貢獻。在休閑體育市場方面。2018～2019年14個縣休閑體育產(chǎn)值占體育總產(chǎn)值的49.74%.相關從業(yè)人員達到246000余人。

在體育彩票方面，2018～2019年14個縣體育彩票網(wǎng)點1958個，提供社會就業(yè)崗位41580個，實現(xiàn)銷售收入682022萬元，為國家籌集公益金249062萬元，體育彩票傭金46860萬元，交所得稅22264萬元。顯而易見，體育彩票已經(jīng)成為推動縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要“助推器”。

在體育場館方面，2018～2019年14個縣有游泳館341個；羽毛館1496個；田徑館1120個；籃球場館3124個；排球場館1342這個。人均體育場地面積為1.43m2。

在經(jīng)營規(guī)模方面，2018～2019年14個縣經(jīng)營性休閑體育場館的總注冊資金約169350.7萬元，經(jīng)營總面積1148014m2。能接納的最多消費人數(shù)為18465人，平均每家經(jīng)營性休閑體育場館可接納消費人數(shù)69人，這些經(jīng)營性休閑體育場館的注冊資金來源主要以本地資金為主，占97.3%，外資占2.7%（含合資企業(yè)）。場館經(jīng)營2年以內占12%。2～5年占48%。5～8年占26%，8年以上占14%。

在經(jīng)營性休閑體育場館的類型方面，2018～2019年14個縣以某一機構附屬形式的類型占18.9%，其中以盈利為目的的占13.1%，以職工福利為目的的占3.8%；以獨立形式存在的部門占81.1%，其中兼多種健身娛樂項目占43.4%；以經(jīng)營休閑體育項目為主，同時兼營餐飲、客房等服務項目的部門占19.9%；只經(jīng)營一種休閑體育項目占17.8%。

在產(chǎn)權構成方面，2018～2019年14個縣休閑體育產(chǎn)業(yè)資源所有制的類型主要有兩種：一種是國有的休閑體育產(chǎn)業(yè)部門；另一種是民營或私營休閑體育產(chǎn)業(yè)部門。

從企業(yè)內部管理來看，2018～2019年14個縣的休閑體育企業(yè)內部組織，有董事會占1.1%、經(jīng)理辦公室占23.1%、財務部門占21.4%。由于縣域休閑體育企業(yè)大多數(shù)是中、小型企業(yè)，往往內部組織、機構設置不健全。

從管理者的角度來看，管理者認為政府部門提供的公共體育服務質量是“優(yōu)秀”和“良好”的分別占8.21%，30.34%，“中”的占47.12%，認為“差”和“很差”的占11.21%和3.12%。說明當前縣域公共體育服務質量在管理者看來整體較好。在調查中，當問及到管理者“您認為推動當?shù)匦蓍e體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠”：“政府”的占42.81%；“市場”的占11.28%。“政府和市場相結合”的占43.60%，其他占2.31%。由此可見，目前縣域政府在資源配置中仍起決定性作用。當問到 “發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化建設的促進作用”時，管理者認為“很大”的有7.28%，“比較大”的有28.11%，“一般”的有41.22%，“比較小”的有19.91%，“很小”的有3.48%。同時，問到“您認同新型城鎮(zhèn)化建設有助于休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”時?；卮稹胺浅ＵJ同”的有16.21%，“認同”的有34.68%，“一般”的有36.27%，“不認同”的有10.21%，“很不認同”的有2.13%?？梢姡h域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設的相互促進作用，得到管理人員的普遍認同。當前，休閑體育產(chǎn)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)的融合也正逐漸進入“深水區(qū)”，當?shù)卣毡槌址e極的支持態(tài)度。比如，在問及管理者“對在旅游區(qū)開展休閑體育項目是何種態(tài)度”時，認為“非常贊同”的有28.35%，“贊同”的有43.21%，“不清楚”的有10.11%，“反對”的有7.20%，“強烈反對”的有1.13%。

三、新發(fā)展格局下長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基本定位與著力點

（一）培育特色和優(yōu)勢的休閑體育產(chǎn)業(yè)是長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基本定位

長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)不宜實行全面發(fā)展或多業(yè)并舉，而應以市場需求與資源地緣為出發(fā)點，通過政策引導與市場運作促進城市周邊城鎮(zhèn)的資源集聚，依托城市體育產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展具有特色和優(yōu)勢的休閑體育產(chǎn)業(yè)，以此為增長極，培育長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）打造“田園式生態(tài)休閑體育”產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)區(qū)是長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的有效策略和著力點

體育屬于上層建筑同時又是社會的基本公共服務內容之一，中國的休閑體育產(chǎn)業(yè)不僅僅屬于大中城市，資源也不應局限于大中城市，拉動休閑體育產(chǎn)業(yè)內需更需要縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑體育市場?？h域休閑體育產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、完善公共服務體系、擴大內需、實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)一體化與統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展具有不可替代的作用。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，休閑體育產(chǎn)業(yè)在諸多城鎮(zhèn)已具備基本的萌發(fā)環(huán)境。在某種程度上，長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境具有優(yōu)于城市的特點，“田園式生態(tài)休閑體育”服務產(chǎn)品的開發(fā)既能充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶縣域的資源地緣優(yōu)勢，又能滿足城市居民近郊健身休閑、遠郊旅游的消費需求，具有廣闊前景與市場潛力。通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等發(fā)展策略，培育“田園式生態(tài)休閑體育”產(chǎn)業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地或休閑體育產(chǎn)業(yè)集群。以此作為長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略和著力點。

四、新發(fā)展格局下長江經(jīng)濟帶縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展路徑

（一）具有特色優(yōu)勢資源的縣域：應因地制宜地走“特色化、差異化”休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

針對具有地域特色和資源優(yōu)勢明顯的縣域，其休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該依托本地的優(yōu)勢資源，找準定位，突出特色。牢固樹立休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)學目標，強化生態(tài)建設的休閑體育活動的重要性。首先，長江經(jīng)濟帶中上游部分縣域應充分利用以田園森林公園為代表的景區(qū)，開展森林觀光和開發(fā)田園式生態(tài)森林度假旅游產(chǎn)品。以良好的森林生態(tài)環(huán)境為特色，作為一個田園生態(tài)森林觀光及運動休閑的旅游地。這既能充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)縣域的資源地緣優(yōu)勢，又能滿足城市居民近郊健身休閑、遠郊休閑體育旅游的消費需求，滿足大中城市居民的現(xiàn)代休閑體育消費需求。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)，以低污染、高就業(yè)、高附加值、產(chǎn)業(yè)集群化、本地資源優(yōu)化作為這部分縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展的標準，優(yōu)先發(fā)展休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)、休閑體育養(yǎng)生、本地休閑體育產(chǎn)品加工等，形成具有特色的休閑體育產(chǎn)業(yè)?？傊?，圍繞生態(tài)理念的創(chuàng)新，遵循自然規(guī)律特點，突出綠色技術、綠色業(yè)態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)，全方位、立體化、多層次地走“特色化、差異化”休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（二）大、中城市周邊的縣域：應走與大、中城市在休閑體育產(chǎn)業(yè)結構上形成合理分布，功能互補的發(fā)展道路

由于大、中城市空間載體不斷飽和與生產(chǎn)要素成本不斷上漲，城市功能需要轉移，大、中城市周圍近郊區(qū)縣，因毗鄰大、中城市的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展的需要以及相對低廉的生產(chǎn)成本，成為分擔大、中城市功能和承接產(chǎn)業(yè)轉移的首選地。因此，大、中城市周邊的縣域在發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)時，需要與大、中城市休閑體育產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃。在功能上要統(tǒng)籌分配，在休閑體育產(chǎn)業(yè)結構上要與大、中城市形成合理分布，功能互補的發(fā)展格局。通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等發(fā)展策略，實現(xiàn)“產(chǎn)”與“城”充分融合，“以產(chǎn)興城，以城興產(chǎn)”。促進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步一體化，以及“產(chǎn)、城”的互動融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）經(jīng)濟發(fā)展較好的縣域：應借助現(xiàn)有經(jīng)濟和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進休閑體育產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉型，走綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

部分縣域經(jīng)濟發(fā)展快速，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的亮點?？h域相對于大城市，轉型空間具有生態(tài)文明建設的人本和人文優(yōu)勢。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的縣域，尤其是休閑體育用品制造業(yè)發(fā)達的縣域地區(qū)，應借助于現(xiàn)有經(jīng)濟和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，率先貫徹生態(tài)綠色、集約發(fā)展的理念，促進休閑體育產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉型，并且使它成為這部分縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的必然要求。通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)的休閑體育產(chǎn)業(yè)，使之成為縣域發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如：休閑體育用品制造業(yè)等，應盡快從勞動密集型產(chǎn)業(yè)中走出來，不斷提高休閑體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力開發(fā)“田園式生態(tài)休閑體育”服務產(chǎn)品，重點開發(fā)以田園休閑觀光，山水生態(tài)旅游為特色的休閑體育旅游產(chǎn)品，作為人們周末中、短程距離的休閑游憩區(qū)。重點打造田園式休閑體育特色小鎮(zhèn)，培育“田園式生態(tài)休閑體育”產(chǎn)業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地或休閑體育產(chǎn)業(yè)集群。注重統(tǒng)籌休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設，把環(huán)保評估作為審批、核準新上項目的前置條件，統(tǒng)籌好休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，建立休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境評價系統(tǒng)，走綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

五、結語

新發(fā)展格局下長江經(jīng)濟帶縣域的各地區(qū)、城鄉(xiāng)、城區(qū)及不同消費群體之間，無論是當?shù)氐膰裆a(chǎn)總值，還是當?shù)鼐用竦氖杖胨胶拖M結構都存在明顯的差異性，這種差異性在短期內是無法消除的。因此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下的縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展時，就不能采取均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，而應采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。事實上，縣域是類型極為復雜多樣的地域單元，縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展模式各有不同，不能簡單照搬。試圖給縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到一條共同具有普適意義的發(fā)展道路是不可能的。更何況，由于各地區(qū)位條件、自然資源條件以及人文環(huán)境等情況的不同，每個縣的發(fā)展路徑和模式都有其獨特之處。同時，對于許多縣而言，其發(fā)展路徑往往并不是單一的，而是幾種發(fā)展路徑形成的幾種模式結合之后的復合型模式。因此，對于縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展路徑這一議題，必須結合實際情況，因地制宜，立足于自身的特點和優(yōu)勢走特色發(fā)展之路。

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（作者單位：喻袁崛，馬來西亞英迪國際大學商學院；喻堅，三峽大學體育學院。喻堅為通信作者）