區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下的人才賦能思考

□方引青

（作者單位：河南投資集團(tuán)匯融研究院。）

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重要的是實(shí)現(xiàn)科技、資本、人才等要素的聚集與有效結(jié)合。人才是科技創(chuàng)新的根本源泉，人才資源的開發(fā)是其他資源開發(fā)的決定條件，必須占有優(yōu)先發(fā)展的位置。為此，在實(shí)施人才戰(zhàn)略中，加快構(gòu)建新型的人才開發(fā)支撐體系，全力為人才賦能，將成為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的焦點(diǎn)問題。

一、人才賦能的時(shí)代意義

（一）人才賦能是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對人才工作的新要求

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)能，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。各地人才爭奪戰(zhàn)已成為常態(tài)，對一流的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的爭奪愈演愈烈，如何廣泛吸納高端人才，為其提供具有競爭力和吸引力的相關(guān)條件，進(jìn)一步激發(fā)和釋放人才的活力給人才賦能，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對人才工作提出的新要求。

（二）人才賦能是激發(fā)科技創(chuàng)新的新動(dòng)力

人才是國家科技創(chuàng)新力的根本源泉，重視人才賦能，根據(jù)人才成長規(guī)律和科研工作規(guī)律，制定科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)等培養(yǎng)戰(zhàn)略，提供及時(shí)掌握高新技術(shù)的能力，及時(shí)解決好在科技創(chuàng)新過程中遇到的關(guān)鍵問題，改善科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，是激發(fā)人才科技創(chuàng)新的動(dòng)力。

（三）人才賦能是加速人才體制創(chuàng)新的新動(dòng)能

改革是激發(fā)科技創(chuàng)新活力和釋放科技創(chuàng)新潛能的動(dòng)力。我國科技隊(duì)伍數(shù)量眾多、創(chuàng)新潛力巨大，如何加快推進(jìn)科技體制改革，給予高端人才更大的決定空間，把科技創(chuàng)新潛能激發(fā)和釋放出來，是當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問題。在人才賦能的過程中，改革阻礙人才賦能釋放的機(jī)制、體制，放活科研機(jī)構(gòu)，放活科技人才，為人才創(chuàng)新增加新動(dòng)能。

（四）人才賦能是構(gòu)建人才戰(zhàn)略的新格局

面對新趨勢、新任務(wù)、新要求，人才工作必須緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，因地制宜，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，謀劃人才賦能規(guī)劃，構(gòu)建多元化人才集聚機(jī)制，搭建人才賦能的支撐平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際開展各層次人才規(guī)劃，組織實(shí)施人才工程，加快構(gòu)建人才戰(zhàn)略的新格局。

二、人才賦能的主要途徑

（一）改革賦能

人才賦能是一個(gè)改革人才管理體制、激發(fā)人才主體內(nèi)在活力的過程。深化改革可以釋放人才主體創(chuàng)新的活力，進(jìn)一步破解阻礙人才良性發(fā)展的體制機(jī)制性問題，最大限度激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。深化改革，釋放資源市場化配置的活力，具體要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。要加快形成公平競爭、自由選擇，要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，建立靈活機(jī)制，釋放資源優(yōu)化組合的活力。

（二）數(shù)據(jù)賦能

當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)不單是新一代的信息通信技術(shù)，而是更多創(chuàng)新技術(shù)的集成應(yīng)用，立足于新技術(shù)的綜合集成應(yīng)用，系統(tǒng)化地對人才進(jìn)行“賦能”。數(shù)據(jù)賦能，可以釋放數(shù)據(jù)活力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。加速數(shù)據(jù)賦能，將數(shù)據(jù)與人才有機(jī)結(jié)合，可提升社會(huì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人才在數(shù)據(jù)賦能過程中，將加速數(shù)據(jù)的獲取，建立學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)組織間的互聯(lián)互通、知識(shí)共享，多主體參與、協(xié)作創(chuàng)新。同時(shí)，信息平臺(tái)建設(shè)、集成技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新又會(huì)促進(jìn)人才綜合賦能的提升。

（三）平臺(tái)賦能

搭建孵化器平臺(tái)是推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)成長的手段。孵化器平臺(tái)將結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能、數(shù)據(jù)賦能有機(jī)結(jié)合。通過結(jié)構(gòu)賦能機(jī)制，明確供需雙方責(zé)權(quán)利，激發(fā)平臺(tái)供需雙方進(jìn)行資源配置的意愿。通過授予權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任與分配利益三者有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)則與功能設(shè)計(jì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)資源供需雙方與平臺(tái)共創(chuàng)價(jià)值的動(dòng)力。通過資源賦能機(jī)制，對供需雙方開放資源，為平臺(tái)各主體提供促進(jìn)資源配置的必要條件，更好地對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行專業(yè)化管理、針對性培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者將資源轉(zhuǎn)化為解決方案。

（四）項(xiàng)目賦能

項(xiàng)目是承載人才的載體，可為人才科技創(chuàng)新搭建事業(yè)平臺(tái)。以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)人才賦能，可以充分釋放人才活力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才聚集，要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，緊盯“大好高”項(xiàng)目和“專、精、特、新”企業(yè)，集中優(yōu)勢資源謀長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要以“產(chǎn)業(yè)鏈”帶動(dòng)“人才鏈”，以重大項(xiàng)目為牽引，提高引進(jìn)科技人才、領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的凝聚力，構(gòu)建一體化人才平臺(tái)，搭建“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，形成人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的良好格局，走出人才帶技術(shù)、技術(shù)變項(xiàng)目、項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新路徑，激活更高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（五）產(chǎn)學(xué)研賦能

建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合，可為人才賦能。以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合作為改革主線，可推動(dòng)科技教育與產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈貫通”，促進(jìn)資本、人才、信息等創(chuàng)新要素高效流動(dòng)，形成人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)自身成長、培育新動(dòng)能賦能。

（六）環(huán)境賦能

以實(shí)績論英雄、跟能力相匹配、與貢獻(xiàn)相掛鉤的人才激勵(lì)機(jī)制，通過優(yōu)化科研環(huán)境，包容短板來打造美好生活共同體。對標(biāo)國內(nèi)一流的科技園區(qū)，關(guān)注人才對公共服務(wù)和配套設(shè)施的需求，為人才提供貼心周到的安居服務(wù)，優(yōu)化完善人才住房保障、家屬安置、子女入學(xué)等方面的政策體系，可以讓人才真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓人才發(fā)自內(nèi)心留下安居樂業(yè)，提升人才和家人的獲得感、成就感、幸福感。

三、人才賦能的政策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好人才賦能專項(xiàng)規(guī)劃

要在開展專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專項(xiàng)政策研究，開展頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在激活人才活力的體制和機(jī)制上進(jìn)行改革，在營造人才創(chuàng)新條件上加大支撐，在人才賦能平臺(tái)的搭建上下功夫，規(guī)劃好專項(xiàng)的人才賦能工程，在研究出臺(tái)相關(guān)政策上下功夫。

（二）分類指導(dǎo)，實(shí)施各類人才賦能工程

對各類人才工程要針對不同的特點(diǎn)，有的放矢，精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)。如針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高精尖技術(shù)的骨干人才，各類緊缺高端人才、高技能人才、青年人才等群體，實(shí)施不同的賦能計(jì)劃，通過指導(dǎo)提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與科技創(chuàng)新的雙向成就、人才個(gè)體與賦能團(tuán)隊(duì)共同成長、人才與企業(yè)相互賦能的釋放。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的載體

建立以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研合作科技創(chuàng)新體系，是探索利益共享的戰(zhàn)略性合作機(jī)制、發(fā)揮人才賦能更大效益的有效措施。推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈有機(jī)融合，要在人才賦能過程中圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)聚集人才，帶動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。集中力量搭建人才創(chuàng)新孵化器平臺(tái)，扶持創(chuàng)新項(xiàng)目。積極與科研院所建設(shè)合作創(chuàng)新示范基地，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。依靠人才創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎、開辟發(fā)展新空間，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（四）人才共享，構(gòu)建多元化人才賦能體系

建立人才智力引進(jìn)的多元機(jī)制，最大限度激發(fā)“人才效應(yīng)”，聚天下英才而用之。積極推進(jìn)人才飛地建設(shè)，共享飛地政策、資源紅利。健全柔性引才機(jī)制，促進(jìn)人才智力共享，建立跨區(qū)域人才服務(wù)，建立人才信息互通發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更大范圍的人才資源合作共享。創(chuàng)新推行人才租賃模式和機(jī)制，依托院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)，借鑒“假日專家”“客座教授”等模式，引進(jìn)高端人才的智力成果。

（五）以人為本，優(yōu)化人才賦能生態(tài)環(huán)境

一是制定優(yōu)惠政策，政策引才。如高層次人才公寓、發(fā)放租房和購房補(bǔ)貼，人才家屬安置、工作待遇等方面優(yōu)惠政策。二是提供高效服務(wù)，感情留才。優(yōu)惠政策，內(nèi)容明了，流程簡便，兌現(xiàn)快捷，服務(wù)熱情，政策暖心。三是搭建事業(yè)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)聚才。搭建高質(zhì)量的事業(yè)支撐平臺(tái)，用事業(yè)激發(fā)人才創(chuàng)新的活力。優(yōu)化營造敬才用才的良好環(huán)境，激發(fā)人才盡展其長，大膽探索，不斷創(chuàng)新，使人才引得來、留得住、用得好。