支援與反哺：綿陽地區(qū)與三線建設(shè)雙向互動(dòng)研究

陳君鋒 張 勇

(西南科技大學(xué)，四川綿陽 621010)

20世紀(jì)60年代初，美蘇為遏制中國核武器的發(fā)展，在中國周圍制造緊張局勢。面對(duì)復(fù)雜多變、危機(jī)四伏的國際國內(nèi)環(huán)境，毛澤東認(rèn)為“我們應(yīng)當(dāng)以有可能挨打?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來部署我們的工作”[1]，三線建設(shè)隨之而起。四川省綿陽地區(qū)(1)三線建設(shè)時(shí)期，省轄綿陽市還沒有設(shè)立，還處在綿陽專區(qū)和綿陽地區(qū)的地級(jí)行政區(qū)階段。新中國成立后，1950年設(shè)立綿陽專區(qū)。1970年綿陽專區(qū)改稱綿陽地區(qū)，因三線建設(shè)大部分歷史時(shí)期都屬于綿陽地區(qū)行政設(shè)置時(shí)期，為方便行文，故選用綿陽地區(qū)來指代該區(qū)域，地區(qū)駐地綿陽縣，轄綿陽、江油、青川、平武、廣元、旺蒼、劍閣、梓潼、三臺(tái)、鹽亭、射洪、遂寧、蓬溪、潼南、中江、德陽、綿竹、安縣、北川等19縣，面積44000平方公里，人口1000余萬人。(以下簡稱“綿陽地區(qū)”)因其擁有優(yōu)良的地理環(huán)境、較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)等獨(dú)特優(yōu)勢成為全國三線建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域之一，國家在此建成了包括核武器研制在內(nèi)的戰(zhàn)略武器科研生產(chǎn)基地、重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地、完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的戰(zhàn)備保障體系。關(guān)于綿陽地區(qū)三線建設(shè)基本歷程及項(xiàng)目布局，學(xué)界已有研究成果(2)參見張勇. 原四川省綿陽地區(qū)三線建設(shè)中央直屬項(xiàng)目述論[J]. 西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版), 2021(05): 16-25+82.，本文就綿陽地區(qū)與三線建設(shè)間的支援與反哺情況略作探討，以彌補(bǔ)學(xué)界對(duì)此問題研究的不足，并就教于方家。

一、布點(diǎn)：綿陽地區(qū)三線建設(shè)的基本概況

三線建設(shè)期間，中共中央、國務(wù)院和中央軍委29個(gè)直屬部門在綿陽地區(qū)下轄的13個(gè)縣域建設(shè)了108個(gè)項(xiàng)目(3)根據(jù)統(tǒng)計(jì)方式不同，數(shù)據(jù)略有不同。例如有學(xué)者將九〇二工程統(tǒng)計(jì)為9個(gè)項(xiàng)目，而本文將其統(tǒng)計(jì)為1個(gè)項(xiàng)目。，因征地困難、鐵路改道、政策調(diào)整而搬遷、合并、撤銷了9個(gè)項(xiàng)目[2]，實(shí)際建成100個(gè)項(xiàng)目。建成項(xiàng)目主要有核、軍事電子、航空航天、兵器、機(jī)械、能源、化學(xué)、冶金、教育、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、建材、民用航空、物資儲(chǔ)備、交通、后勤保障、輕工業(yè)、測繪、地質(zhì)勘探等19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。具體見下表。

表1 綿陽地區(qū)三線建設(shè)項(xiàng)目名單

二、支援：綿陽地區(qū)助力國家三線建設(shè)

三線建設(shè)時(shí)期，中央企業(yè)在綿陽地區(qū)開始大量新建、遷建、擴(kuò)建工程，基本建設(shè)任務(wù)繁重，且所需物資龐大。1965年1月，綿陽地區(qū)地委成立支援三線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“綿陽專區(qū)支援重點(diǎn)建設(shè)辦公室”(后改稱“支重辦公室”)，負(fù)責(zé)全區(qū)支重工作的具體組織與協(xié)調(diào)，為三線建設(shè)提供土地、建筑材料、建筑用具、建筑五金、生活用品、糧食蔬菜、勞動(dòng)力等，以配合中央各部委項(xiàng)目在綿陽地區(qū)落地生根，并順利投產(chǎn)。

(一)土地支持

廠區(qū)、生活區(qū)建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣拇罅ε浜?。例?965年，成都軍區(qū)要求綿陽機(jī)場擴(kuò)建，本著盡量少占好地、民房、能飛就行的原則，共需建筑用地340畝，其中機(jī)場用地180畝，工作和生活區(qū)房屋用地107畝，房屋用地4.4畝，家屬宿舍20畝[3]。東河印制廠在旺蒼縣某公社征用土地19.10畝建廠，其中水田7.95畝、旱田9.95畝，非耕地1.2畝，后又征用土地25.42畝作為修建鐵路專用線用地[4]。這一系列的土地使用都得到了當(dāng)?shù)卣呐浜稀?/p>

能源建設(shè)占用大量耕地和水田。例如1966—1978年，地質(zhì)部第二普查大隊(duì)在江油倒流河、厚壩地區(qū)鉆淺井9口、深井2口，同時(shí)在安縣、曉壩、慶興、水口場、老龍壩、唐僧壩、界牌諸構(gòu)造上施鉆淺井9口[5]，還建設(shè)了蓬萊、桂花、遂南、金華4個(gè)油田。所有這些，都要占用大量的土地。為了國家戰(zhàn)備和建設(shè)的需要，當(dāng)?shù)厝罕娏x無反顧以國家大局為重，獻(xiàn)出賴以生存的土地。

軍工項(xiàng)目建設(shè)更是得到了地方政府的大力支持。如1979年國營旭光電子管廠占用耕地1.6畝、荒坡8.4畝，用于職工宿舍建設(shè)[6]。1967年1月，建工部一局第一安裝公司在安縣某公社征地四畝二分九厘作為修建公路之用[7]。1965年，六五一工程在青義公社、龍門公社共征地606.27畝[8]。

僅截至1966年，綿陽地區(qū)各重點(diǎn)縣征地情況有：綿陽2319.5畝，德陽18249.33畝，劍閣1182.99畝，梓潼1109.47畝，安縣3388畝，江油18433畝，北川360畝，綿竹100畝，旺蒼673畝，廣元2179.41畝，共計(jì)47994.7畝(4)根據(jù)《各重點(diǎn)縣六六年征用土地統(tǒng)計(jì)表》(綿陽市檔案館: 074-01-0021-003)以及《四川省綿陽專區(qū)支援重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我區(qū)國家重點(diǎn)建設(shè)布點(diǎn)和上半年支援工作的開展情況報(bào)告》(綿陽市檔案館：074-01-0004-011)數(shù)據(jù)整理。。由于綿陽地區(qū)國防軍事工業(yè)所占比例巨大，出于保密因素，全部三線建設(shè)項(xiàng)目的總占地面積無從據(jù)實(shí)考證和全面統(tǒng)計(jì)。

(二)地方建筑材料和三類物資支持

三線建設(shè)重點(diǎn)工程的科研生產(chǎn)用房、辦公用房、職工住房建筑材料主要是磚、瓦、砂石，這三種物資投資額占建設(shè)工程建筑總額的70%～80%。各縣組織專業(yè)的生產(chǎn)隊(duì)伍從事石材、砂石、磚瓦生產(chǎn)，很多社隊(duì)修建了專業(yè)的磚瓦窯。以1965年為例，綿陽地區(qū)采取專業(yè)和副業(yè)并舉的方式，新建磚瓦窯和挖掘現(xiàn)有舊窯潛力并舉，以打殲滅戰(zhàn)的方式新建一座年產(chǎn)3000萬塊的東興機(jī)磚廠，擴(kuò)大江油、廣元兩個(gè)原有小機(jī)磚廠的規(guī)模，增加了部分手工業(yè)磚瓦社的設(shè)備能力，使機(jī)磚生產(chǎn)能力達(dá)到了年產(chǎn)8000萬塊。副業(yè)方面，本著農(nóng)閑多搞、農(nóng)忙少搞或不搞的原則，積極組織重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)靠交通沿線的副業(yè)磚瓦窯生產(chǎn)。德陽、綿陽、江油、廣元幾個(gè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)量最高時(shí)，點(diǎn)火的磚瓦窯有454個(gè)，從事副業(yè)生產(chǎn)的人員3546人。在此情況下，最終整個(gè)綿陽地區(qū)1—9月共生產(chǎn)磚9168萬塊，其中機(jī)磚3321萬塊，手工磚5847萬塊，已供應(yīng)8593萬塊。生產(chǎn)小青瓦2625萬塊，供應(yīng)2547萬塊。砂石方面：綿陽地區(qū)1—9月共生產(chǎn)供應(yīng)91萬立方米，其中調(diào)往成都地區(qū)約37萬立方米。從事砂石生產(chǎn)的專副業(yè)人員最高時(shí)高達(dá)5536人，在農(nóng)忙時(shí)，除專業(yè)1000余人繼續(xù)生產(chǎn)外，副業(yè)人員全部返回農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線。

三類物資供應(yīng)方面即屬于土建方面所需要的各種工具。例如綿陽地區(qū)1965年1—9月份共提供抬杠59989根，工具把108386根，籮筐12216擔(dān)、土箕132537擔(dān)，扁擔(dān)12495根，各種篩子114255床，雜竹1313432市斤，黃荊條557614斤，棕麻制品31734公斤，木床3142架，辦公桌866張，文件柜93個(gè)，木、竹、藤椅5736張[9]。此外，各主管部門為了滿足施工單位的需要和習(xí)慣，本省不能生產(chǎn)的，還從省外請(qǐng)來技術(shù)工人傳授經(jīng)驗(yàn)。如合辦處從河南省請(qǐng)來編柳條筐的技術(shù)工人開辦訓(xùn)練班，江油從江蘇請(qǐng)來編草袋工人。

(三)日常生活支持

糧食、蔬菜等的供應(yīng)是地方支援三線建設(shè)的重要方面，整個(gè)三線建設(shè)時(shí)期，綿陽地區(qū)為各工礦企業(yè)專門提供了大量的糧食與蔬菜，為三線企業(yè)職工以及家屬免除后顧之憂。以蔬菜供應(yīng)為例，為了確保廠礦職工吃菜需要，綿陽地區(qū)蔬菜基地由1964年的5876畝，增長到1965年底的12970畝，增加了1.2倍。1966年則為14970畝，比1964年增加1.55倍，比1965年增加15.40%。1966年平均每人每天吃商品菜6兩。1967年計(jì)劃安排21552畝，以平均畝產(chǎn)6000斤計(jì)，可產(chǎn)商品菜129300000斤，平均每人每天有菜5兩多。[10]基本滿足了綿陽地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)單位職工的蔬菜需要。

在大面積種植蔬菜的同時(shí)，綿陽地區(qū)還配套了大量商業(yè)服務(wù)。以廣元為例，1965年初，廣元縣成立了工區(qū)貿(mào)易公司，增加服務(wù)人員，充實(shí)和整頓了住宿、飲食、蔬菜、百貨、布匹、糧油、煙酒等行業(yè)，設(shè)蔬菜商店5個(gè)、合作商店4個(gè)、蔬菜供應(yīng)組15個(gè)。單獨(dú)成立了5個(gè)工區(qū)貿(mào)易商店，并在榮山、揀銀巖、楊家?guī)r、寶輪院、火車站等單設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，到1965年底，廣元商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)人數(shù)達(dá)9萬人，較1964年增長3倍。

(四)勞動(dòng)力支持

綿陽地區(qū)對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)力的支持主要采用直接調(diào)配與組織承包工程兩種模式。

1. 直接調(diào)配勞動(dòng)力給重點(diǎn)項(xiàng)目

直接調(diào)配勞動(dòng)力給重點(diǎn)項(xiàng)目是勞動(dòng)力支援的重要方式。例如根據(jù)《四川省綿陽專員公署關(guān)于三線建設(shè)當(dāng)前急需勞動(dòng)力安排的緊急通知》顯示：省委決定在綿陽地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村招收勞動(dòng)力21050人，其中西南鐵路局10000人、成都鐵路局5000人、林業(yè)廳5000人、省建設(shè)局950人(其中建筑安裝技工400人，建材普工550人)、機(jī)械廳招學(xué)工100人[11]。1965年綿陽地區(qū)為省以上重點(diǎn)建設(shè)單位抽調(diào)長期工34035人，其中調(diào)出區(qū)外13564人，參加區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)20471人。區(qū)內(nèi)為重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)的長期性工作共上勞動(dòng)力22083人，其中：新辦磚瓦廠上勞動(dòng)力2683人，專業(yè)砂石隊(duì)伍上勞動(dòng)力1150人，短途搬運(yùn)裝卸上1500人，工礦貿(mào)易新增職工1408人；新增菜農(nóng)勞動(dòng)力12750人。為重點(diǎn)建設(shè)單位解決臨時(shí)性、突擊性任務(wù)、搬運(yùn)裝卸、搶修搶險(xiǎn)所需要的臨時(shí)工20000多人，其中：修建公路1400人，修建鐵路1200人，其他臨時(shí)任務(wù)所需約3000余人[12]。

2. 組織勞動(dòng)力承包工程任務(wù)

重點(diǎn)建設(shè)單位為了盡快搞好“三通一平”，非常歡迎各地方公社組織勞動(dòng)力進(jìn)行整體工程的承包，且這種方法是行之有效的：一是有利于公社、生產(chǎn)隊(duì)機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)度勞動(dòng)力，上多上少，何時(shí)上人，可以由社、隊(duì)靈活安排，工業(yè)、農(nóng)業(yè)都不會(huì)受到影響。通過對(duì)廣元元壩、東壩、河西、三合、工農(nóng)等公社工程任務(wù)承包完成情況以及農(nóng)田基本建設(shè)和田間管理情況的調(diào)查，各公社都按計(jì)劃和不誤農(nóng)時(shí)地完成了任務(wù)。二是有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)率，加快工程進(jìn)度，節(jié)約國家建設(shè)資金。依據(jù)對(duì)以上公社進(jìn)行調(diào)查，在包工的“三通一平”工程，按臨時(shí)工預(yù)算需187650個(gè)勞動(dòng)日，通過承包工程的方式，實(shí)際只花費(fèi)了139000個(gè)勞動(dòng)日，包工比臨時(shí)工一般提高工效35%，個(gè)別高達(dá)40%以上。例如七七九廠改造一條長四公里半的公路，臨時(shí)工預(yù)算為4962元，需200個(gè)勞動(dòng)力搞二十天。后來河西公社和平大隊(duì)承包了這項(xiàng)工程，只用180個(gè)勞動(dòng)力，搞了13天便保質(zhì)保量完成任務(wù)，只花了七七九廠2970.44元，節(jié)約了1990元，節(jié)省勞動(dòng)力2000多個(gè)。三是因工程是承包制，其勞動(dòng)力主要來自于附近村民，可以大大減少臨時(shí)工棚駐防和其他費(fèi)用開支[13]。

三、反哺：三線建設(shè)推動(dòng)綿陽地區(qū)城市發(fā)展

歷經(jīng)近20年的三線建設(shè)，綿陽地區(qū)獲得了巨大的發(fā)展，不僅城市化水平得到了巨大提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，而且科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了普遍提升，奠定了中國(綿陽)科技城騰飛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(一)城市化水平不斷提升

三線建設(shè)在綿陽地區(qū)開始后，其下轄縣市區(qū)的城市化水平得到了大幅度的提升，主要體現(xiàn)在城市數(shù)量的增加、城建面積的擴(kuò)大、城市人口的激增、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重加大四個(gè)方面。

1. 工業(yè)城市城鎮(zhèn)數(shù)量的增加

從1964年到1980年全國城市增長情況看，全國城市數(shù)量從167個(gè)增加到了223個(gè)[14]，增長了33.53%，年均增長率約2.1%。同一時(shí)期，四川省的城市數(shù)量由8個(gè)增加到了13個(gè)[15]，增長了62.5%，年均增長率3.91%。其中，1976年由綿陽縣析置綿陽市，1978年撤銷綿陽縣并入縣級(jí)綿陽市；1983年綿陽地區(qū)析置德陽市，并單獨(dú)建制；1985年綿陽地區(qū)一分為三(綿陽市、廣元市、遂寧市)，并升格為地級(jí)綿陽市；1988年，江油縣升格為縣級(jí)江油市。這些城市的升格與析置皆因其在三線建設(shè)時(shí)期打下了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)化基礎(chǔ)。例如江油市、德陽市，三線建設(shè)時(shí)期都建立了工區(qū)，進(jìn)駐了大量的國家重點(diǎn)項(xiàng)目：進(jìn)駐江油的有長城鋼廠、國營八五七廠等22項(xiàng)；進(jìn)駐德陽的有第二重型機(jī)器廠、東方電機(jī)廠等11項(xiàng)。江油迅速成為重要的基礎(chǔ)工業(yè)制造基地，而德陽則迅速成為全國著名的重型機(jī)械和動(dòng)力設(shè)備制造基地，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到德陽視察指導(dǎo)[16]。雖然德陽、綿陽、廣元、遂寧分別在1983年、1985年成為省轄建制市，但其在三線建設(shè)時(shí)期已經(jīng)成為西南地區(qū)乃至全國的工業(yè)重鎮(zhèn)，只是因?yàn)閺?0世紀(jì)60年代中后期開始，國家層面暫停了縣升級(jí)為市和市領(lǐng)導(dǎo)縣這兩種行政制度，80年代初才恢復(fù)，所以德陽、綿陽、廣元、遂寧、江油的建市工作因政策所限而被推遲，從工業(yè)發(fā)展水平來說，這些城市在20世紀(jì)70年代末已經(jīng)達(dá)到建市的初步水平。

與此同時(shí)，三線建設(shè)還催生出了一系列工業(yè)城鎮(zhèn)，如德陽縣羅江鎮(zhèn)(現(xiàn)羅江區(qū))、黃許鎮(zhèn)，綿竹縣漢旺鎮(zhèn)，江油縣武都鎮(zhèn)、二郎廟鎮(zhèn)、馬角鎮(zhèn)，綿陽永興鎮(zhèn)，梓潼縣長卿鎮(zhèn)、許州鎮(zhèn)，廣元縣寶輪鎮(zhèn)、三堆鎮(zhèn)，蓬溪縣蓬萊鎮(zhèn)，北川縣永安鎮(zhèn)，旺蒼縣東河鎮(zhèn)，射洪縣瞿家鎮(zhèn)等，這些工業(yè)城鎮(zhèn)的崛起極大地推動(dòng)了綿陽地區(qū)的城市化進(jìn)程。

2. 城建面積的擴(kuò)大

三線建設(shè)時(shí)期，綿陽地區(qū)因入駐大量的企事業(yè)單位，使得城建面積不斷擴(kuò)大。以綿陽縣城為例，1958年，“四廠兩院”并列在平政橋1200米長度內(nèi)建設(shè)，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間建設(shè)一條躍進(jìn)路；1965—1966年建成綿陽第一個(gè)電子工業(yè)區(qū)新區(qū)，同時(shí)新建迎賓路、綿州中路、青年路、紅旗路，全長5700米的“十里長街”和先鋒路、玉女路、綿興路等8條大街，建城規(guī)模由2平方公里擴(kuò)大到7平方公里。1979年，三線建設(shè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目西南電子計(jì)算中心、五洲電源廠、西南自動(dòng)化研究所等一大批企業(yè)遷至城區(qū)的南山、御營片區(qū)建設(shè)；至1984年底，新開辟的6個(gè)工業(yè)小區(qū)基本建成，城市規(guī)模擴(kuò)大到18.5平方公里[17]。整個(gè)三線建設(shè)使得綿陽市中區(qū)面積擴(kuò)大了8倍之多。

3. 城市人口的激增

三線建設(shè)時(shí)期，隨著大量外來人口遷入綿陽地區(qū)，使得綿陽地區(qū)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)城市人口的規(guī)模也日益激增。1964—1983年，綿陽地區(qū)(5)該數(shù)據(jù)主要使用1985年綿陽市建立地級(jí)市后所轄的市中區(qū)、安縣、江油縣、梓潼縣、平武縣、北川縣、三臺(tái)縣和鹽亭縣七縣一區(qū)1965-1983年的歷年數(shù)據(jù)，下文所涉數(shù)據(jù)相同。人口由3357528人增至4672210人，20年間增加人口 1314682人。其中1965年、1966年兩年，因三線建設(shè)在綿陽地區(qū)大規(guī)模展開，故這兩年遷入人口分別達(dá)到139837人、104073人，此后有所消退，但依然平均有近70000人遷入綿陽。在大規(guī)模的人口遷入過程中，綿陽地區(qū)的城市人口亦隨之激增，由1964年的175960人上升至1984年的1220602人(6)1982年以后，市中區(qū)人口全部列為城鎮(zhèn)人口。，增長了1044642人，城鎮(zhèn)人口占綿陽地區(qū)總?cè)丝诘?6.1%[18]。

4. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重增加

工業(yè)化是城市化的主要推動(dòng)力，因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的增加預(yù)示著該城市的城市化水平在不斷提升。1965年綿陽地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(7)該數(shù)據(jù)按照1980年不變價(jià)計(jì)算，只計(jì)算現(xiàn)綿陽市所轄縣市區(qū)。為73207萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為14474萬元，占比19.77%；1983年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為288429萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為161950萬元，占比56.15%，二十年間工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重增加了近37個(gè)百分點(diǎn)[19]，充分說明三線建設(shè)為綿陽地區(qū)的城市化水平提升提供了強(qiáng)勁的工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

三線建設(shè)時(shí)期，為了國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，為了物資的運(yùn)輸暢通，為了三線職工的日常出行便利，中央與地方在綿陽地區(qū)投入巨額資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)、改造、新建。

1. 鐵路建設(shè)

三線建設(shè)時(shí)期，綿陽地區(qū)轄區(qū)的鐵路建設(shè)主要有國家主干線、地方鐵路線和鐵路專用線建設(shè)三種類型。國家主干線主要是寶成鐵路。寶成鐵路全長668.2公里，其中四川境內(nèi)375.34公里，其中大部分位于綿陽地區(qū)境內(nèi)。該條鐵路在三線建設(shè)時(shí)期進(jìn)行了兩次大的改造提升，即羅妙真——二郎廟改線工程以及寶成鐵路電氣化工程。

1959年12月，鐵道部決定對(duì)廣元縣羅妙真車站至江油縣二郎廟車站這段限制運(yùn)量的高坡線路進(jìn)行改道。全部工程由成都鐵路局主持，施工單位有鐵二局、鐵三局、成鐵局。1960年2月15日開工，1969年9月完工，共投資8704.6萬元，其中大部分工程在三線建設(shè)時(shí)期完成。改線后，通過能力提高68%，輸送能力提高1倍(原為750萬噸)[20]。

二十世紀(jì)60年代中期，西南地區(qū)三線建設(shè)全面展開，入綿物資急劇增長。寶成線運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，堵塞情況日趨嚴(yán)重。為迅速解決運(yùn)能與運(yùn)量增長的矛盾，保證三線建設(shè)，國家決定對(duì)寶成線實(shí)施電氣化改造。1966年下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，由鐵道部第三勘測設(shè)計(jì)院為總體設(shè)計(jì)單位，通信、信號(hào)及電源等工程由電務(wù)工程總隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。1968年開工，1975年6月竣工，歷時(shí)6年半。綿陽地區(qū)境內(nèi)的技術(shù)改造，由成鐵局擔(dān)任。廣元以南路段工程，共投資11397萬元，占整個(gè)寶成鐵路電氣化工程投資額的60.9%。全線電氣化后，年輸送能力，寶雞至廣元間，由262萬噸提高到1100萬噸；廣元至成都段，由750萬噸提高到1500萬噸[21]。

除此之外，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目的鐵路運(yùn)輸，中央及地方政府不僅改造升級(jí)了原有地方鐵路德天鐵路、廣旺鐵路與中武鐵路，并移交國家運(yùn)營，而且在寶成線綿陽地區(qū)境內(nèi)段還建設(shè)有大量的專線鐵路，按照從北向南各接軌專線依次為：廣旺礦務(wù)局唐家河煤礦專用線、廣旺礦務(wù)局白水煤礦專用線、廣旺礦務(wù)局代池壩煤礦專用線、廣元上西壩糧庫專用線、廣旺礦務(wù)局揀銀巖煤礦專用線、三七六二油庫專用線、東河公司專用線、八二一廠專用線、中國水利水電部第五工程局專用線、廣旺礦務(wù)局寶輪院煤礦專用線、江油發(fā)電廠專用線、二機(jī)部九〇三廠專用線、三〇五倉庫專用線、成都鐵路局水泥專用線、二五五石油庫專用線、四七五七石油庫專用線、綿陽水泥制品廠專用線、江油水泥廠廠區(qū)專線、冶金工業(yè)部長城鋼廠二分廠專線、東方絕緣材料廠專用線、綿陽糧食儲(chǔ)備庫專用線、綿陽肉聯(lián)廠專用線、綿陽石油庫專用線、紅白場金河磷礦專用線、譚家壩八一九單位第二研究所專用線、九五廠專用線、成都鐵路局黃許軌枕廠專用線、四川省第一建筑工業(yè)公司專用線、第二重型機(jī)器廠專用線、東方汽輪機(jī)廠專用線、東方電工機(jī)械廠專用線、東方電機(jī)廠專用線、德陽耐火材料廠專用線、綿竹磷肥廠專用線、清平磷礦專用線等。

2. 公路建設(shè)

公路運(yùn)輸是三線企事業(yè)單位出川的重要途徑，各級(jí)政府為支援三線建設(shè)所修筑的公路、橋隧、渡口等都保證了三線企業(yè)的物流暢通。1966—1972年，為貫徹毛澤東“抓革命，促生產(chǎn)，備戰(zhàn)備荒為人民”的指示，綿陽地區(qū)(19縣)重點(diǎn)采取民工建勤、民辦公助的辦法，結(jié)合地方自籌資金，新建公路3092公里，通車?yán)锍踢_(dá)7810公里。1973—1974年，主要采取民工建勤的形式確保黑色路面的加寬和縣與縣之間已建成公路的改善和提高，并有計(jì)劃地發(fā)動(dòng)群眾修建了一批區(qū)鄉(xiāng)公路，至1974年，通車?yán)锍踢_(dá)8118公里。1975—1976年新修公路1161.1公里。1976—1982年，公路建設(shè)貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，堅(jiān)持民工建勤、民辦公助的原則，新建公路里程3174公里[22]。主要修繕、新建的公路有川陜公路綿陽段、川甘公路綿陽段、綿渝公路、成青路、南瀘路。除此之外，還建有廠礦專用公路，如小伏路(小溪壩至伏虎)、劍閣小開公路(小溪壩至開封)、羅江譚家壩—安縣雎水—高川公路、梓江公路等。

3. 水運(yùn)建設(shè)

三線建設(shè)時(shí)期，綿陽地區(qū)航道主管部門，即內(nèi)河航道管理處先后對(duì)嘉陵江、涪江、通口河、凱江、梓江、安昌河等航道進(jìn)行了整治，提升了綿陽地區(qū)的水運(yùn)條件。

三線建設(shè)開始后，嘉陵江上段航道越來越不適應(yīng)運(yùn)輸?shù)男枰瑖覍⒄螐V元至南充段航道列入基本建設(shè)計(jì)劃。1975年12月，廣元至南充419公里航道進(jìn)行整治，由省交通廳第二航道工程處負(fù)責(zé)施工。從1966年開始到1975年基本結(jié)束，共整治灘險(xiǎn)129個(gè)，炸礁11700立方米，疏浚745000立方米，筑壩1034000立方米，共完成工程量179萬余立方米，并新建了蒼溪、閬中、南部、蓬安、武勝和廣元塔山灣6座碼頭，14個(gè)泊位，開支經(jīng)費(fèi)1800萬元[23]。

除此之外，還對(duì)廣元港、綿陽港進(jìn)行了修繕。例如廣元港，1973年國家投資在塔山灣修建簡易碼頭。1975年廣元港被交通部定為嘉陵江重點(diǎn)港口之一，并列入長江水系航運(yùn)規(guī)劃[24]，至此結(jié)束了廣元至重慶只能行木船不能行輪船的歷史。1983年，四川省交通廳批準(zhǔn)，投資250萬元建設(shè)綿陽東風(fēng)坪碼頭，增設(shè)泊位，增加裝卸機(jī)械，修建專用鐵路線1720米，輸油管道2580米，極大地促進(jìn)了綿陽地區(qū)三線企業(yè)貨物的河運(yùn)出川通暢性[25]。

4. 航空建設(shè)

三線建設(shè)時(shí)期，綿陽地區(qū)的航空建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)綿陽塘汛機(jī)場的擴(kuò)建以及對(duì)遂寧機(jī)場的重新利用。1967年，中國人民解放軍空軍第十四航校第四飛行訓(xùn)練團(tuán)將塘汛機(jī)場利用起來訓(xùn)練飛行員。1980年3月，在此基礎(chǔ)上組建中國民用航空飛行?？茖W(xué)校綿陽分校，培養(yǎng)運(yùn)輸機(jī)飛行駕駛員。三線建設(shè)時(shí)期，塘汛機(jī)場經(jīng)擴(kuò)建后占地l200畝，建筑面積3萬平方米，機(jī)場全長1520米，寬378米，水泥跑道長1000米，寬30米，厚0.12米，可供小型運(yùn)輸機(jī)和直升機(jī)使用，成為西南民航基地網(wǎng)點(diǎn)之一[26]。遂寧機(jī)場同樣于1965年劃歸民航飛行學(xué)院作為飛行訓(xùn)練基地使用。

正是通過這一系列的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綿陽地區(qū)逐漸成為海、陸、空立體交通樞紐，為綿陽地區(qū)后期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

(三)科教文衛(wèi)事業(yè)普遍提升

科教文衛(wèi)事業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)。三線建設(shè)時(shí)期，中央及地方為了促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，免除三線職工的后顧之憂，在綿陽地區(qū)配套建設(shè)了大量的科教文衛(wèi)企事業(yè)單位，這為綿陽地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為綿陽后續(xù)發(fā)展貯備了人才資源。

1. 科學(xué)教育

中央在綿陽地區(qū)布點(diǎn)有中國科學(xué)院西南物理研究所、高教部清華大學(xué)西南分校，還有重點(diǎn)廠礦所開設(shè)的職業(yè)技術(shù)類學(xué)校，如廣元無線電技工學(xué)校、第一機(jī)械工業(yè)部德陽重型機(jī)器制造學(xué)校、四川建筑材料工業(yè)學(xué)院、綿陽建筑材料工業(yè)學(xué)校、建材部江油水泥工業(yè)技工學(xué)校、北京鋼鐵學(xué)院四川分院、西南建筑工程管理局德陽建筑職業(yè)學(xué)校等。這些科研院所、大中專院校的設(shè)立為綿陽地區(qū)的科學(xué)研究和高教事業(yè)發(fā)展起到了發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。例如清華大學(xué)西南分?；剡w北京后，其原址發(fā)展為今天的西南科技大學(xué)，西南建筑工程管理局德陽建筑職業(yè)學(xué)校發(fā)展為今天的四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，都成為四川乃至全國頗有名氣的特色高校。

與此同時(shí)，廠礦企業(yè)迅速增加，隨之而起的是廠礦學(xué)校發(fā)展前所未有，奠定了綿陽地區(qū)基礎(chǔ)教育騰飛的基礎(chǔ)。據(jù)1973年7月14日綿陽地區(qū)文教局不完全統(tǒng)計(jì)，在綿廠礦已辦小學(xué)120多所，初中71所，已批準(zhǔn)的完中和高中4所；當(dāng)年秋季小學(xué)畢業(yè)生5393人，初中畢業(yè)生原按隸屬關(guān)系統(tǒng)計(jì)為4491人，按地區(qū)所轄范圍統(tǒng)計(jì)為6800余人。1973年廠礦企業(yè)學(xué)校招生，省計(jì)委下達(dá)指標(biāo)為小學(xué)5300人，初中5550人，高中500人，共計(jì)11350人[27]。按照1973年的文化普及率而言，這是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字，表明三線建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)為綿陽地區(qū)帶來和培養(yǎng)了大量的人才，也為當(dāng)?shù)鼐用裎幕刭|(zhì)水平提升起到了巨大的推動(dòng)作用。

2. 醫(yī)療衛(wèi)生

1974年，衛(wèi)生部同意在四川建立醫(yī)用電子儀器廠，并選點(diǎn)綿陽縣。1975年3月，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)補(bǔ)助地方投資304萬元，在綿陽地區(qū)醫(yī)療器械修造廠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建成四川省綿陽醫(yī)用電子儀器廠。1979年9月，第一期建成投產(chǎn)，并由綿陽地區(qū)衛(wèi)生局管理移交至四川省醫(yī)藥管理局管理。1984年5月，醫(yī)用電子儀器廠建制由四川省醫(yī)藥管理局下放到綿陽市醫(yī)藥管理局，并成為我國西南地區(qū)專業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用電子儀器的定點(diǎn)企業(yè)[28]。

與此同時(shí)，大型中央廠礦還在綿陽地區(qū)建有附屬醫(yī)院、療養(yǎng)院。例如，為了綿陽電子企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)職工身體健康，1963年第四機(jī)械工業(yè)部以(63)四基字第1296號(hào)文批準(zhǔn)建立四機(jī)部綿陽職工醫(yī)院。1964年2月10日，四機(jī)部以(64)四基字第0665號(hào)文批示，職工醫(yī)院的院址確定在涪江有線電廠北面開始籌建。從1965年開始，綿陽職工醫(yī)院的建設(shè)工程，在四機(jī)部設(shè)在綿陽躍進(jìn)路上的綿陽公用事業(yè)管理局(后撤銷)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。1966年10月，職工醫(yī)院住院部土建工程竣工，是年11月29日交付使用，1968年1月16日正式對(duì)外門診。此后又于1973年10月30日，由四機(jī)部行文批復(fù)，將四〇四醫(yī)院擴(kuò)建成為具有300張病床的綜合性醫(yī)院[29]。此外，還有漢江醫(yī)院(現(xiàn)科學(xué)城醫(yī)院)、四一〇醫(yī)院、國營九〇三廠職工醫(yī)院(現(xiàn)江油九〇三醫(yī)院)、中國人民解放軍五二〇醫(yī)院等，都為綿陽地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

(四)農(nóng)業(yè)得到相應(yīng)發(fā)展

三線建設(shè)也為綿陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。例如，為了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的用水、灌溉而上馬的人民渠第六、第七期工程、武都引水工程等；為了農(nóng)業(yè)肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)而修建了四川農(nóng)藥廠、綿陽地區(qū)氮肥廠、馬角壩磷肥廠、中壩磷肥廠等；為了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程推進(jìn)而修建了綿陽農(nóng)機(jī)修配廠、綿陽專區(qū)第一機(jī)械廠等，在中央廠礦支農(nóng)項(xiàng)目的幫助下，綿陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到相應(yīng)發(fā)展。

四、結(jié)語

三線建設(shè)在綿陽地區(qū)的順利開展、全力推進(jìn)，離不開綿陽地區(qū)各級(jí)政府和人民群眾的大力配合，不僅在項(xiàng)目建設(shè)土地使用、勞動(dòng)力配給上給予了全力支持，而且沒有條件創(chuàng)造條件，想法設(shè)法為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供充足的地方建筑材料和三類物資。此外，為了解決三線企業(yè)職工的后顧之憂、生活之困，綿陽地區(qū)專門組建蔬菜隊(duì)，配備大量商業(yè)服務(wù)，滿足他們的生產(chǎn)生活所需。綿陽地區(qū)支援重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，三線建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的反哺作用同樣顯著，不僅從根本上調(diào)整了綿陽地區(qū)工業(yè)和城市的性質(zhì)及區(qū)域的布局，完成了下轄各縣市工業(yè)化與城市發(fā)展要素的奠基，例如工業(yè)城市城鎮(zhèn)數(shù)量、人口、城建面積的不斷增長，而且還優(yōu)化了社會(huì)發(fā)展的綜合環(huán)境，例如科教文衛(wèi)事業(yè)的大力發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，同時(shí)還建構(gòu)了縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)體系成長及可持續(xù)發(fā)展之合理架構(gòu)，例如農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的不斷改善，工業(yè)比重的不斷攀升，隨之而起的還有服務(wù)行業(yè)的興起，一、二、三產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。由此可見，支援與反哺是綿陽地區(qū)三線建設(shè)的重大特色。