馬云飛
(莊浪縣畜牧獸醫(yī)中心,甘肅 莊浪 744699)
肉牛養(yǎng)殖業(yè)是莊浪縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年來,莊浪縣委、縣政府十分重視平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子,加大扶持力度,肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群增量取得明顯成效,已成為群眾尤其是關(guān)山林緣區(qū)和北部山區(qū)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。至2021年12月,全縣飼養(yǎng)5頭以上養(yǎng)牛大戶1 568戶,規(guī)模養(yǎng)牛場62家,全縣肉牛存欄量達(dá)12.8萬頭,平均每年出欄量達(dá)3.6萬頭,其中平?jīng)黾t牛飼養(yǎng)量達(dá)4.4萬頭,年出欄1.2萬頭。
1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低 莊浪縣牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平低,肉牛養(yǎng)殖大型龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,一些養(yǎng)殖場管理粗放,養(yǎng)殖技術(shù)落后,示范帶動作用不強(qiáng),品牌效應(yīng)不明顯,場戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待完善。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善 莊浪縣肉牛產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)—加—銷”鏈條存在短板,肉牛屠宰及精深加工空白,缺少規(guī)?;钚蠼灰资袌觯a(chǎn)業(yè)仍處于“活牛進(jìn)”“活牛出”原料生產(chǎn)者地位,無產(chǎn)品附加值,肉牛產(chǎn)業(yè)需深度開發(fā)提升。
1.2.3 科學(xué)飼養(yǎng)水平不高 肉牛生產(chǎn)周期長,從事養(yǎng)殖業(yè)的以中老年人為主,現(xiàn)有飼養(yǎng)方式仍以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主,憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖,養(yǎng)殖戶科學(xué)飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高,產(chǎn)出效率較低。
1.3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 養(yǎng)牛業(yè)受自然條件限制小,準(zhǔn)入門檻低,莊浪縣群眾都有統(tǒng)養(yǎng)牛習(xí)慣,尤其是關(guān)山林緣區(qū)和北部山區(qū)群眾更為普遍,經(jīng)過多年扶持發(fā)展,牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋到絕大多數(shù)鄉(xiāng)村,發(fā)展勢頭向好,發(fā)展提升空間廣闊。
1.3.2 飼草供應(yīng)充足 莊浪擁有比較廣闊的天然草原,旱作農(nóng)業(yè)種植面積大,關(guān)山林緣區(qū)和北部山區(qū)糧飼兼用玉米種植基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,農(nóng)作物秸稈資源豐富,年均玉米秸稈青貯量36萬t以上[1]。
1.3.3 品種資源豐富 堅持引進(jìn)紅安格斯、西門塔爾、南德溫、夏洛萊和利木贊等優(yōu)良品種,經(jīng)過長時間自然選擇及人工選育,形成了適宜于莊浪縣自然條件的“平?jīng)黾t?!被A(chǔ)群體,為肉年產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)的種源基礎(chǔ)。
莊浪縣以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)目標(biāo),堅定發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)信心不動搖,不斷完善“國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[2],擴(kuò)大規(guī)模、補(bǔ)齊短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建成良種繁育、飼料生產(chǎn)加工、科學(xué)防疫、牛產(chǎn)品分割加工、品牌打造、市場營銷“六大體系”,持續(xù)擴(kuò)大培育形成全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、循環(huán)鏈的“甘味”平?jīng)黾t牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),著力打造“平?jīng)黾t?!碑a(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,為助推鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)保障。
圍繞打造關(guān)山林緣區(qū)和北部山區(qū)2個牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展片帶,通過大力扶持發(fā)展,擴(kuò)張基地規(guī)模,鞏固提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化市場體系,延補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈,加快一二三產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,通過5年的奮斗,力爭全縣飼養(yǎng)5頭以上養(yǎng)牛大戶達(dá)到2 200戶,規(guī)模養(yǎng)牛場達(dá)到100家,全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到17.8萬頭,出欄量達(dá)到6.8萬頭以上,年產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
根據(jù)莊浪縣肉年產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和適宜區(qū)分布情況,規(guī)劃養(yǎng)?;A(chǔ)較好的關(guān)山林緣區(qū)肉牛養(yǎng)殖片帶;規(guī)劃養(yǎng)牛基礎(chǔ)較好重點(diǎn)示范區(qū),打造北部山區(qū)肉牛養(yǎng)殖片帶為輻射帶動區(qū),逐步有序擴(kuò)展延伸,達(dá)到牛產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋。
堅持規(guī)模集中飼養(yǎng)和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖相結(jié)合,以適度規(guī)模養(yǎng)殖為主,以戶繁場育為導(dǎo)向,大力推廣“基礎(chǔ)母牛分戶飼養(yǎng)、犢牛集中育肥”的發(fā)展模式,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走退出村莊、庭院、散養(yǎng),進(jìn)入小區(qū)、基地、規(guī)模養(yǎng)殖的“三退三進(jìn)”發(fā)展路子。以養(yǎng)牛大戶、家庭農(nóng)場和散養(yǎng)戶為重點(diǎn),通過積極引導(dǎo)扶持,主要繁育犢牛,有效支撐平?jīng)黾t牛繁育,建成肉牛繁育基地,提升總體飼養(yǎng)規(guī)模。以養(yǎng)牛合作社、養(yǎng)牛企業(yè)、規(guī)模場為重點(diǎn),通過積極引導(dǎo)扶持,著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,主要開展集中育肥。
3.1.1 推進(jìn)良種繁育體系建設(shè) 通過對基礎(chǔ)母牛和改良母犢牛的大力監(jiān)控和適時保護(hù),不斷鞏固牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)[3]。大力實(shí)施能繁母牛保護(hù)性補(bǔ)貼政策,對當(dāng)年產(chǎn)犢的農(nóng)戶,落實(shí)“見犢補(bǔ)母”政策[4];對遴選確定為平?jīng)黾t牛育種群的基礎(chǔ)母牛、平?jīng)黾t牛種公牛,縣級給予補(bǔ)貼。高標(biāo)準(zhǔn)打造平?jīng)黾t牛核心育種基地,通過構(gòu)建集種質(zhì)資源保存、性能測定、品種培育和種牛推廣4個環(huán)節(jié)為一體的完整育種體系。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成肉牛凍配改良點(diǎn)1處,購置凍配、診療業(yè)務(wù)用車及設(shè)備,對養(yǎng)牛場(戶)加大肉牛凍配改良補(bǔ)貼力度。堅持“引進(jìn)與自繁”相結(jié)合,對飼養(yǎng)平?jīng)黾t牛、存欄達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場戶,每年予以一定扶持獎補(bǔ),逐步擴(kuò)大平?jīng)黾t牛繁育規(guī)模,不斷推動全縣肉牛養(yǎng)殖向適度規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。
3.1.2 提升規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平 按照“統(tǒng)籌兼顧、分類施策、突出重點(diǎn)”的原則,充分挖掘關(guān)山林緣區(qū)和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢。堅持整鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 整村推進(jìn),通過抓點(diǎn)示范,培育建成飼養(yǎng)萬頭平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、飼養(yǎng)千頭平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村(養(yǎng)牛專業(yè)村),對認(rèn)定命名的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村(養(yǎng)牛專業(yè)村),給與政策扶持。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式,積極發(fā)展有飼草基地、有標(biāo)準(zhǔn)圈舍、有飼養(yǎng)規(guī)模、有設(shè)施設(shè)備、有訂單銷售的“五有”規(guī)范化養(yǎng)殖企業(yè)(合作社),帶動全縣養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)向飼養(yǎng)規(guī)范化、管理科學(xué)化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)信息化、經(jīng)營集約化、糞污資源化“六化”方向發(fā)展,對于達(dá)標(biāo)的“五有六化”養(yǎng)殖企業(yè)(合作社),鼓勵支持爭創(chuàng)國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場。引導(dǎo)支持養(yǎng)牛場戶拆除破損不安全、飼喂不方便的牛舍,改善提升基礎(chǔ)配套設(shè)施,對新建、改擴(kuò)建牛舍、草料棚、青貯池、貯糞臺的場戶,政府給予一定補(bǔ)助。鼓勵依法利用荒山荒坡、農(nóng)村閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、閑置莊基、院落等發(fā)展肉牛養(yǎng)殖,降低生產(chǎn)成本,提升養(yǎng)殖效益。
3.1.3 保障優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng) 立足莊浪縣寒旱農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢,積極推行“養(yǎng)牛場戶+種植合作社(種植大戶)+流轉(zhuǎn)土地”種養(yǎng)結(jié)合模式,積極引導(dǎo)養(yǎng)牛場戶、飼草料生產(chǎn)企業(yè)與飼草種植合作社和飼草種植大戶建立飼草供求關(guān)系,推動飼草供給結(jié)構(gòu)向多元化、商品化轉(zhuǎn)型升級,形成糧飼一體、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)兼顧的發(fā)展新格局。充分利用糧改飼項(xiàng)目,大力推廣以全株青貯玉米、紫花苜蓿等為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植,扶持關(guān)山林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中連片種植糧飼兼用玉米面積約333.33 hm2以上。積極鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)運(yùn)用窖貯、堆貯、裹包青貯和袋貯等青貯技術(shù)開展全株青貯,有效提高玉米秸稈飼料化利用率,提升優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)和保障能力。
3.2.1 加快肉牛交易市場建設(shè) 選擇肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、交通便利、輻射帶動作用強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)(合作社),扶持新建一處以平?jīng)黾t牛為主的肉牛交易市場,加強(qiáng)規(guī)范管理,鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)外養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶積極參與平?jīng)黾t牛交易市場運(yùn)營,方便群眾牛只交易買賣,拓寬肉牛銷售渠道。適時舉辦平?jīng)黾t牛賽?;顒覽5],加大獎優(yōu)扶強(qiáng)力度,進(jìn)一步調(diào)動養(yǎng)牛場(企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場)和農(nóng)戶飼養(yǎng)平?jīng)黾t牛的積極性。
3.2.2 完善屠宰加工體系建設(shè) 按照市場需求和消費(fèi)導(dǎo)向,依托縣農(nóng)發(fā)公司,適時建設(shè)一處年屠宰能力3萬頭,冷藏保鮮能力2 000 t的集肉牛屠宰、分割、精深加工、冷藏及物流配送為一體的平?jīng)黾t?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,逐步實(shí)現(xiàn)由運(yùn)活畜向運(yùn)鮮肉轉(zhuǎn)變、從養(yǎng)殖業(yè)向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變,形成活牛不出縣,就地交易屠宰,就地加工轉(zhuǎn)化增值的良好格局。
3.3.1 扶優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè) 通過招商引資渠道,積極引進(jìn)縣內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)牛產(chǎn)業(yè),支持在本縣登記注冊的牛產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鼓勵養(yǎng)牛合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體始終走在牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,領(lǐng)辦創(chuàng)辦國家級、省級示范社(家庭農(nóng)場),充分發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)放大“莊浪模式”效應(yīng),強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,激發(fā)縣農(nóng)發(fā)公司內(nèi)在活力,著力搭建打造以縣農(nóng)發(fā)公司為龍頭,以12家規(guī)?;B(yǎng)牛企業(yè)為骨架,以121個養(yǎng)牛合作社、35個家庭農(nóng)場為軀干,連接千家萬戶散養(yǎng)戶的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和優(yōu)勢特色集群。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)牛合作社和家庭農(nóng)場與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn),提升市場競爭力。按照平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)體系,推行平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、生產(chǎn)加工等技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)肉牛生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測、全過程監(jiān)管,深入開展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)建帶有地方特色的品牌,通過宣傳推介,發(fā)揮“甘味”平?jīng)黾t牛品牌效應(yīng)[6]。
3.3.2 健全完善疫病防控體系 堅持“內(nèi)防外堵、以防為主,控管結(jié)合、保障安全”原則,嚴(yán)格落實(shí)動物疫病防控責(zé)任制,完善部門共同防控機(jī)制,加強(qiáng)與周邊縣(市、區(qū))的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成防控合力,確保平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。保障防疫工作經(jīng)費(fèi),配套完善縣、鄉(xiāng)動物疫病檢測設(shè)施設(shè)備,補(bǔ)齊肉牛養(yǎng)殖防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。充分發(fā)揮269名村級動物防疫員作用,扎實(shí)搞好春、秋兩季集中防疫,嚴(yán)格落實(shí)月月補(bǔ)針防疫,支持規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)牛大戶健全防疫消毒設(shè)施設(shè)備,建立防控周密的肉牛防疫體系,做到防疫免疫全覆蓋。加大縣內(nèi)獸用藥品、飼料及飼料添加劑質(zhì)量安全整治力度,嚴(yán)厲督查牛產(chǎn)業(yè)投入品監(jiān)管,保障平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
3.3.3 推動綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展 按照“源頭減量、過程控制、末端利用”生態(tài)環(huán)保理念,凸顯種養(yǎng)循環(huán),加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理資源化利用,推進(jìn)谷類、豆類、薯類等農(nóng)作物秸稈飼料化利用,積極構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧果結(jié)合的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu)架。積極爭取實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,引導(dǎo)扶持規(guī)模養(yǎng)牛場配套畜禽糞污固液分離機(jī)、清糞機(jī)等糞污處理設(shè)施,推進(jìn)有機(jī)肥加工基地和馬鈴薯薯渣及農(nóng)作物秸稈廢物利用生產(chǎn)線建設(shè),有效解決肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便消納難的問題,以就地消納、綜合利用為主線,大力推廣糞污發(fā)酵收運(yùn)還田,推行“草—畜—田”“畜一肥一果”“草一畜一菜”、“薯—飼料—畜”等循環(huán)發(fā)展模式[7]。
3.3.4 強(qiáng)化社會化服務(wù)保障 抽組專業(yè)技術(shù)人員,組建平?jīng)黾t牛技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊,針對凍配改良、疫病診治、科學(xué)飼喂、精細(xì)管理,開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充實(shí)基層畜牧獸醫(yī)隊伍力量,根據(jù)工作量合理配置相關(guān)技術(shù)人員。配套完善基層肉牛凍配改良點(diǎn)設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生津貼補(bǔ)貼,保障村級動物防疫員合理報酬,在百頭以上養(yǎng)牛村,重點(diǎn)培育一批鄉(xiāng)村獸醫(yī),每村培訓(xùn)1名肉牛凍配員,充實(shí)基層肉牛凍配力量。加強(qiáng)與平?jīng)黾t牛育種聯(lián)合會、平?jīng)黾t牛研究院、平?jīng)鍪屑t牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(聯(lián)盟)等科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的交流與合作,強(qiáng)化科技支撐[8]。堅持“走出去、請進(jìn)來”學(xué)教結(jié)合培育方式,加快畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),組織開展實(shí)用型人才和養(yǎng)殖場(戶)的培訓(xùn),挖掘地方“土專家”和技術(shù)人才,加大基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、示范與推廣,提升基層技術(shù)服務(wù)能力。
搶抓莊浪縣被列為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和國家支持平?jīng)鲩_展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇,積極向上爭取項(xiàng)目,為平?jīng)黾t牛發(fā)展提供有力支撐。政府部門應(yīng)加大財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和涉農(nóng)整合資金扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。設(shè)立平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展基金,建立獎補(bǔ)制度。統(tǒng)籌用好甘肅“甘味”平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作財政援助資金等,以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,支持平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新牛產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品,在平?jīng)黾t牛集中養(yǎng)殖鄉(xiāng)村,開展信用村、信用戶評定工作,積極探索推行養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖機(jī)械、肉?;铙w抵押貸款,擴(kuò)大抵押物范圍,延長貸款期限。擴(kuò)充政府性融資擔(dān)保資本金和風(fēng)險補(bǔ)償金,加大貸款風(fēng)險補(bǔ)償力度,著力破解牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。擴(kuò)大肉牛保險覆蓋面,逐步提高能繁母牛的保險金額和保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)[9]。
充分利用各類宣傳渠道,大力宣傳國家、省、市、縣有關(guān)扶持平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施[10],吸納民間和社會資本投入平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全社會營造推進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。