適老視角下農(nóng)村保障性住房居住意愿研究
——以河北省為例

文/孫錚 劉大鵬

一、引言

《“十四五”規(guī)劃綱要》指出：堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度；實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

近年來(lái)，河北省城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，廣大農(nóng)民的基本收入水平和生活水平明顯提高。2020年，全省全年糧食總產(chǎn)量為3795.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。全省農(nóng)村居民人均可支配收入為16467元，增長(zhǎng)7.1%，人均消費(fèi)支出12644元，增長(zhǎng)2.2%。截至2021年底，全省500人以下行政村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省貧困地區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率為90.53%，集中供水率為95.59%，標(biāo)志著全省貧困人口飲水安全問(wèn)題全面解決。全省累計(jì)完成837萬(wàn)座廁所改造，農(nóng)村“廁所革命”取得明顯成效?！八暮棉r(nóng)村路”行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，新改建農(nóng)村公路2.3萬(wàn)公里，建成一批安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的精品農(nóng)村公路。河北農(nóng)村公路通車總里程超過(guò)17萬(wàn)公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村至少有一條安全可靠、順暢通達(dá)的硬化路，所有貧困村通客車，農(nóng)民群眾“出門水泥路，抬腳上客車”的愿望基本實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，在取得成績(jī)的同時(shí)，也須正視當(dāng)前存在的問(wèn)題。在廣大農(nóng)村地區(qū)，部分困難戶、五保戶、殘疾人家庭與最低生活保障家庭的住房難題長(zhǎng)期困繞著他們，也一直牽動(dòng)著政府與社會(huì)各方的心。在河北省現(xiàn)行的住房體系中，保障性住房是個(gè)不折不扣的城市名詞，保障對(duì)象只能覆蓋城市低收入群體與部分進(jìn)城務(wù)工人員，公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、貼息貸款等政策無(wú)法惠及農(nóng)村居民，農(nóng)村地區(qū)的住房保障主要以農(nóng)村危房改造與農(nóng)房抗震改造的形式推進(jìn)，對(duì)低收入群體的關(guān)注度不足。在目前“一戶一宅”制度下，農(nóng)民在集體劃分的宅基地上自行建房。然而，農(nóng)村低收入家庭無(wú)力支付建房所需的大額資金，且久居農(nóng)村的多為“空巢老人”，他們難以為建房再付出時(shí)間、精力與體力。部分房屋年久失修，房倒屋塌現(xiàn)象偶有發(fā)生，對(duì)村民的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅；部分家庭居住面積狹小、居住環(huán)境臟亂差，致使村民的生活質(zhì)量持續(xù)低下。

綜上所述，河北省可利用允許集體土地上市流轉(zhuǎn)的有利契機(jī)，借鑒四川、浙江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快將保障房項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)拓展，從而建立相對(duì)完善的住房保障制度。同時(shí)，河北省還應(yīng)充分適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)初期綜合考慮老年人的生理心理特點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)保障房供需的結(jié)構(gòu)性平衡。在適老視角下建設(shè)農(nóng)村保障性住房，可以不斷緩解人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從而切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民特別是農(nóng)村中低收入人口的住房權(quán)益。

二、農(nóng)村保障性住房居住意愿研究模型構(gòu)建

（一）基本假設(shè)

參照學(xué)界之前關(guān)于居住意愿的研究模型，[1]，[2]綜合考慮中低收入老年群體的特點(diǎn)，本文保留居住品質(zhì)、未來(lái)生活預(yù)期這2個(gè)因素。在居住意愿分析中，有學(xué)者將居住品質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，本文結(jié)合開彥、郝婧翔等學(xué)者關(guān)于適老住宅的研究成果[3]，[4]，將安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建與環(huán)境營(yíng)造等4個(gè)因素引入模型，旨在全面客觀評(píng)價(jià)居住品質(zhì)。由于河北省目前沒有針對(duì)中低收入人群的農(nóng)村保障性住房，居住滿意度不能直接考量，結(jié)合前人有關(guān)購(gòu)房意愿的研究成果[5]，本文發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的購(gòu)買意愿與感知價(jià)值密切相關(guān)，因此以感知價(jià)值替代居住滿意度?，F(xiàn)就本文采用的各種變量進(jìn)行闡述.

假設(shè)1-4。本文從安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建與環(huán)境營(yíng)造4個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)居住品質(zhì)。劉曉君、劉建軍等的人居環(huán)境感知研究認(rèn)為，上述四個(gè)變量都與居住品質(zhì)存在正向相關(guān)關(guān)系,[2]，[6]因而提出假設(shè)1、2、3、4。假設(shè)1是安全防護(hù)與居住品質(zhì)之間存在正向相關(guān)關(guān)系。假設(shè)2是適老服務(wù)與居住品質(zhì)之間存在正向相關(guān)關(guān)系。假設(shè)3是設(shè)施配建與居住品質(zhì)之間存在正向相關(guān)關(guān)系。假設(shè)4是環(huán)境營(yíng)造與居住品質(zhì)之間存在正向相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)5-6。居住品質(zhì)是居民居住后的實(shí)際感受；感知價(jià)值是服務(wù)或商品效用與支付成本的對(duì)比感知，即對(duì)租（購(gòu)）房成本、服務(wù)費(fèi)用及所能感知到的實(shí)際利益的主觀感受。居住意愿是居民選擇某一居住地點(diǎn)的總體愿望。在此采用學(xué)界關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的研究成果：服務(wù)質(zhì)量感知正向影響感知價(jià)值，提出假設(shè)5，即居住品質(zhì)與感知價(jià)值之間存在正向相關(guān)關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量感知正向影響購(gòu)買意愿的觀點(diǎn)，提出假設(shè)6，即居住品質(zhì)與居住意愿之間存在正向相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)7-8。對(duì)未來(lái)生活預(yù)期越高，對(duì)住房和配套服務(wù)效用的要求也越高，而當(dāng)住房與配套服務(wù)效用低于其目標(biāo)要求時(shí)，則會(huì)覺得并非物有所值，感知價(jià)值越低，因而提出假設(shè)7，即未來(lái)生活預(yù)期與感知價(jià)值之間存在負(fù)向相關(guān)關(guān)系。劉陽(yáng)陽(yáng)證明了未來(lái)生活預(yù)期與老年人居住意愿具有相關(guān)性[7]，對(duì)未來(lái)生活預(yù)期越高，越傾向于高品質(zhì)的生活，對(duì)于滿足基本生活需求的保障性住房的居住意愿則越低，因而提出假設(shè)8，即未來(lái)生活預(yù)期與居住意愿之間存在負(fù)向相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)9。學(xué)界此前的研究表明，感知價(jià)值作為其他前件因素的中間變量正向影響購(gòu)買意愿[5]，作為建立感知價(jià)值與居住意愿關(guān)系的參照，提出假設(shè)9，即感知價(jià)值與居住意愿之間存在正向相關(guān)關(guān)系。

（二）居住意愿模型

由以上各個(gè)變量之間的假設(shè)關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村保障性住房居民居住意愿模型，見圖1。模型共包含8個(gè)結(jié)構(gòu)變量與9種相關(guān)關(guān)系。由模型可以看出，居住品質(zhì)可以劃分為安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建和環(huán)境營(yíng)造等4個(gè)維度，居住意愿是居住品質(zhì)、未來(lái)生活預(yù)期和感知價(jià)值共同作用的結(jié)果。

圖1 農(nóng)村保障性住房居住意愿模型圖

三、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）實(shí)地調(diào)研

河北省轄11個(gè)地級(jí)市，本次選取了石家莊、唐山、承德和邢臺(tái)4個(gè)城市作為調(diào)研試點(diǎn)，地理方面兼顧東西南北各部，并覆蓋壩上、平原、沿海和山地4類地形的農(nóng)村住區(qū)。在經(jīng)濟(jì)方面，上述城市2020年人均GDP排名分別為全省第一、第三、第六與第十。選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)民生活水平不同的地區(qū)，目的在于全面反映河北各地農(nóng)村普遍的居住水平與居住意愿。調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收問(wèn)卷942份，其中石家莊地區(qū)241份，唐山地區(qū)298份，承德地區(qū)169份，邢臺(tái)地區(qū)176份。問(wèn)卷回收率達(dá)到社會(huì)科學(xué)研究問(wèn)卷回收率的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。58份問(wèn)卷因缺失數(shù)據(jù)率超過(guò)20%而被剔除，問(wèn)卷有效率為88.4%。單個(gè)題目的數(shù)據(jù)缺失率為0%-5%，個(gè)別題項(xiàng)的數(shù)據(jù)缺失不是被調(diào)研者主觀故意,與問(wèn)卷內(nèi)容不存在關(guān)聯(lián)性。經(jīng)檢驗(yàn),缺失數(shù)據(jù)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的影響沒有顯示出某種規(guī)律性。

(二)模型分析

1.模型結(jié)構(gòu)擬合。本文模型中共8個(gè)潛變量，其中安全防護(hù)包含5個(gè)可觀察變量，適老服務(wù)包括6個(gè)可觀察變量，設(shè)施配建包含5個(gè)可觀察變量，環(huán)境營(yíng)造包含10個(gè)可觀察變量，居住品質(zhì)包含3個(gè)可觀察變量，未來(lái)生活預(yù)期包含4個(gè)可觀察變量，感知價(jià)值包含2個(gè)可觀察變量，居住意愿包含3個(gè)可觀察變量。模型的整體擬合度良好，詳見表1。

表1 模型的擬合結(jié)果

2.模型信度效度分析。將收集到的數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件,得到結(jié)果:安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建、環(huán)境營(yíng)造、居住品質(zhì)、未來(lái)生活預(yù)期、感知價(jià)值、居住意愿的信度系數(shù)克朗巴哈系數(shù)的值均大于0.7，故各量表的信度良好。各AVE值大于0.5，與收斂效度要求AVE=（∑λ2）/n相符。判別效度則要求潛變量的AVE的平方根大于它跟其他因子之間相關(guān)系數(shù)。分別計(jì)算各個(gè)潛變量的平均抽取方差A(yù)VE和組合信度CR均符合建模要求。KMO總體值為0.859，表明量表適合進(jìn)行因子分析。詳見表2。因子分析得到的結(jié)果顯示，38個(gè)題項(xiàng)共提取出8個(gè)主成分，分別命名為安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建、環(huán)境營(yíng)造、居住品質(zhì)、未來(lái)生活預(yù)期、感知價(jià)值、居住意愿。8個(gè)主成分的累計(jì)解釋方差為81.796%， 因子載荷均在0.4以上，表明量表的效度良好。

表2 模型信度效度分析

3.相關(guān)分析。居住品質(zhì)與安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建、環(huán)境營(yíng)造的相關(guān)系數(shù)分別為0.375、0.404、0.397、0.427，對(duì)應(yīng)的顯著性p值均為0.000，小于0.05，顯著相關(guān)，故假設(shè)1、2、3、4成立：居住品質(zhì)與安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建、環(huán)境營(yíng)造之間均呈正向相關(guān)關(guān)系。居住品質(zhì)與感知價(jià)值、居住意愿的相關(guān)系數(shù)分別為0.409、0.332，對(duì)應(yīng)的顯著性p值均為0.000，小于0.05，顯著相關(guān)，故假設(shè)5、6成立：居住品質(zhì)與感知價(jià)值、居住意愿之間均呈正向相關(guān)關(guān)系。未來(lái)生活預(yù)期與感知價(jià)值、居住意愿的相關(guān)系數(shù)分別為-0.401、-0.346，對(duì)應(yīng)的顯著性p值均為0.000，小于0.05，顯著相關(guān)，故假設(shè)7、8成立：未來(lái)生活預(yù)期與感知價(jià)值、居住意愿之間均呈負(fù)向相關(guān)關(guān)系。感知價(jià)值與居住意愿的相關(guān)系數(shù)0.411，對(duì)應(yīng)的顯著性p值為0.000，小于0.05，顯著相關(guān)，故假設(shè)9成立：感知價(jià)值與居住意愿之間呈正向相關(guān)關(guān)系。

表3 假設(shè)1-4的相關(guān)分析

表4 假設(shè)5-6的相關(guān)分析

表5 假設(shè)7-9的相關(guān)分析

(二)模型小結(jié)

經(jīng)路徑分析可知，安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建、環(huán)境營(yíng)造對(duì)居住品質(zhì)的路徑系數(shù)分別為0.756、0.621、0.603與0.599，表明上述4項(xiàng)對(duì)居住品質(zhì)的影響是直接且顯著的。居住品質(zhì)對(duì)感知價(jià)值和居住意愿有不同影響。從路徑系數(shù)看，居住品質(zhì)對(duì)感知價(jià)值的路徑估計(jì)系數(shù)為0.632，居住品質(zhì)對(duì)居住意愿的路徑估計(jì)系數(shù)為0.601，說(shuō)明居住品質(zhì)對(duì)感知價(jià)值存在較大影響。居住品質(zhì)與感知價(jià)值、居住意愿之間存在直接路徑關(guān)系,即直接影響感知價(jià)值和居住意愿。同時(shí)，居住品質(zhì)與居住意愿之間存在間接路徑關(guān)系，居住品質(zhì)通過(guò)感知價(jià)值間接影響居住意愿。未來(lái)生活預(yù)期對(duì)感知價(jià)值的路徑系數(shù)為0.437，對(duì)居住意愿的路徑系數(shù)為0.503。與居住品質(zhì)對(duì)二者的影響相比，未來(lái)生活預(yù)期的影響明顯減弱。同時(shí)，未來(lái)生活預(yù)期對(duì)感知價(jià)值和居住意愿的路徑系數(shù)為負(fù)數(shù)，表明“出乎意料”的服務(wù)容易引發(fā)居民的居住意愿。

表6 路徑分析檢驗(yàn)表

三、居住意愿及提升

（一）意愿情況

目前被選中的4個(gè)地區(qū)的農(nóng)村中低收入老年群體對(duì)于入住農(nóng)村保障性住房的總體意愿評(píng)價(jià)值為4.69，略高于中值，意愿不強(qiáng)。其中，居住品質(zhì)的評(píng)價(jià)值為3.73，略低于中值，表明該項(xiàng)是日后的重點(diǎn)把控環(huán)節(jié)；在安全防護(hù)、適老服務(wù)、設(shè)施配建和環(huán)境營(yíng)造等4個(gè)與居住品質(zhì)有正向相關(guān)關(guān)系的項(xiàng)目中，環(huán)境營(yíng)造的評(píng)價(jià)值最低，為3.88。

表7 居住意愿總體情況

（二）提升項(xiàng)目選擇

前述模型表明居住意愿的前件為居住品質(zhì)、未來(lái)生活預(yù)期與感知價(jià)值，因此居住意愿提升有三種策略可供選擇：通過(guò)居住品質(zhì)的提升促進(jìn)居住意愿的提升；通過(guò)降低未來(lái)生活預(yù)期的方法促進(jìn)居住意愿的提升；通過(guò)加強(qiáng)感知價(jià)值的方法促進(jìn)居住意愿的提升，但加強(qiáng)感知價(jià)值離不開居住品質(zhì)提升和未來(lái)生活預(yù)期下降的共同影響。未來(lái)生活預(yù)期基于長(zhǎng)期的生活經(jīng)歷形成，且包含各種主觀預(yù)判，充滿不確定性，因此，降低未來(lái)生活預(yù)期不是一時(shí)之功。而居住品質(zhì)與供給方提供的設(shè)施和服務(wù)有關(guān)，受各種客觀條件的影響較大，且在短期較容易改變，故居住品質(zhì)提升是促進(jìn)居住意愿提升的重要手段，即只需測(cè)度居住品質(zhì)即可（26項(xiàng)指標(biāo)）。

居住質(zhì)量感知對(duì)居民的需求存在影響，由此可以引入卡諾理論。該理論將產(chǎn)品與服務(wù)劃分為三種類型：滿足基本型需要、滿足期望型需要和滿足興奮型需要?；拘托枰侵械褪杖肜夏甏迕裾J(rèn)為應(yīng)該享有的“必須的”使用價(jià)值，這類需求如果無(wú)法得到滿足，則會(huì)引起他們強(qiáng)烈不愿居住的情緒，如果得到滿足，甚至超出預(yù)期，也不會(huì)贏得他們額外強(qiáng)烈的愿意居住情緒。期望型需要是在基本需求之外，中低收入老年村民還未準(zhǔn)確意識(shí)到的需求。針對(duì)這類需求，超出其期望越多，他們?cè)礁械皆敢饩幼?，反之亦然。興奮型需要是不會(huì)被中低收入老年村民過(guò)分期望的需求，他們沒有明確地提出這一類需求。如果能夠得到滿足，則他們會(huì)認(rèn)為非常滿意，不過(guò)如果未能得到滿足，他們也不會(huì)因此感到不愿居住。綜上所述，中低收入老年村民的基本型需要，在農(nóng)村保障性住房的建設(shè)與后期管理中，必須被作為提升居住意愿的內(nèi)容，且應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保證符合村民的期許；期望型需要可作為柔性的提升居住意愿內(nèi)容，以期增加美譽(yù)度，但預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不必過(guò)高；興奮型需要不宜作為意愿提升的重點(diǎn)內(nèi)容，只需力所能及地供給即可。

不同地區(qū)被調(diào)查者居住意愿不同，如有的地區(qū)被調(diào)查者偏重生活設(shè)施的完善，有的地區(qū)被調(diào)查者偏重適老服務(wù)的周到等。因此，不同地區(qū)的數(shù)據(jù)不應(yīng)不加區(qū)分地測(cè)度。為了保證研究的針對(duì)性與科學(xué)性，課題組對(duì)所有數(shù)據(jù)按照地區(qū)進(jìn)行回歸分析,得出重要性因子DE,該因子可以表明居住品質(zhì)中的每個(gè)顯變量對(duì)結(jié)構(gòu)變量的影響大小,便于決策部門直觀地掌握農(nóng)村中低收入老年群體對(duì)適老保障性住房的需求。

如何確定農(nóng)村老年人保障性住房居住意愿的具體提升項(xiàng)目？根據(jù)楊振東因素提升指數(shù)的經(jīng)驗(yàn)公式，課題組將最優(yōu)值用均值予以替代，設(shè)計(jì)了居住意愿因素的提升指數(shù)公式： IE=DE×(OE-AE)。IE代表居住意愿因素提升指數(shù)，用于表示居住意愿某方面需要提升的程度；DE代表重要性因子；OE代表單一地區(qū)被調(diào)查者對(duì)該因素的評(píng)價(jià)；AE代表所有被調(diào)查者對(duì)該因素評(píng)價(jià)的均值。對(duì)于正向因素，IE值越大，代表就此項(xiàng)因素而言，該地區(qū)被調(diào)查者的提升意愿越強(qiáng)烈，越應(yīng)該予以重視。對(duì)于負(fù)向因素，IE值越大，代表就此項(xiàng)因素而言，該地區(qū)被調(diào)查者與全部被調(diào)查者的一般水平差距越大，可降低對(duì)該因素的重視程度。

在本次實(shí)地調(diào)研回收的可用問(wèn)卷中, 石家莊地區(qū)241份，唐山地區(qū)298份，承德地區(qū)169份，邢臺(tái)地區(qū)176份。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，一方面，不同地區(qū)的被調(diào)查者對(duì)于居住意愿不同項(xiàng)目的需求點(diǎn)具有一致性?？傮w而言，4個(gè)地區(qū)的被調(diào)查者大多對(duì)室內(nèi)有降噪處理設(shè)計(jì)的重視程度較高，有3個(gè)地區(qū)的被調(diào)查者認(rèn)為住區(qū)的衛(wèi)生狀況屬于一般因素，有3個(gè)地區(qū)的被調(diào)查者不重視住區(qū)智能化程度。另一方面，不同地區(qū)的被調(diào)查者對(duì)于居住意愿不同項(xiàng)目的需求點(diǎn)具有差異性，如：石家莊地區(qū)的被調(diào)查者認(rèn)為，為老人提供上門服務(wù)的項(xiàng)目非常重要，而該項(xiàng)目在承德地區(qū)與邢臺(tái)地區(qū)的受重視排名分別為第24名與第22名。唐山地區(qū)和承德地區(qū)的被調(diào)查者對(duì)室內(nèi)的熱舒適度項(xiàng)目較為重視，排名分別為第6名與第1名，而在石家莊地區(qū)和邢臺(tái)地區(qū)的被調(diào)查者中，上述項(xiàng)目的排名分別為第21名與第19名。

石家莊地區(qū)按重要性因子排序（取前50%），由IE值得出結(jié)論：該地區(qū)需要重視提供通勤車輛預(yù)定服務(wù)方面，對(duì)住區(qū)的景觀設(shè)計(jì)與無(wú)障礙設(shè)計(jì)方面則無(wú)需過(guò)度關(guān)注。

唐山地區(qū)按重要性因子排序（取前50%），由IE值得出結(jié)論：該地區(qū)需要重視室內(nèi)降噪設(shè)計(jì)與住區(qū)無(wú)障礙設(shè)計(jì)這兩個(gè)方面，對(duì)住區(qū)衛(wèi)生狀況、室內(nèi)流線設(shè)計(jì)與文娛活動(dòng)的舉辦則無(wú)需過(guò)度關(guān)注。

承德地區(qū)按重要性因子排序（取前50%），IE值的分布差距較大，得出結(jié)論：該地區(qū)需要高度重視室內(nèi)降噪設(shè)計(jì)，而文化活動(dòng)場(chǎng)所配建可以不予考慮。

邢臺(tái)地區(qū)按重要性因子排序（取前50%），由IE值得出結(jié)論：該地區(qū)需要重視室內(nèi)降噪設(shè)計(jì)、住區(qū)健身器材的配備和住區(qū)無(wú)障礙設(shè)計(jì)等3個(gè)方面，對(duì)住區(qū)公共區(qū)域照明、住區(qū)購(gòu)物場(chǎng)所的配建與室內(nèi)流線設(shè)計(jì)則無(wú)需過(guò)度關(guān)注。

表8 石家莊、唐山因素提升指數(shù)

表9 承德、邢臺(tái)因素提升指數(shù)

（三）提升策略

據(jù)IE值對(duì)影響居住意愿的26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分組，分為基本型、預(yù)期型與興奮型。

1.基本型。IE值較高的項(xiàng)目應(yīng)該作為基本型項(xiàng)目，與老年人基本生活水平密切相關(guān)，必須不遺余力地保質(zhì)保量完成。在安全防護(hù)方面，在設(shè)計(jì)之初，嚴(yán)格按照《老年人建筑規(guī)范》設(shè)計(jì)養(yǎng)老住房，包括消除內(nèi)部地面高差，避免較深的凸窗，廚門、廁門凈寬超過(guò)輪椅寬度，等等，同時(shí)加裝適老設(shè)備，如防滑瓷磚、支撐手桿、緊急拉線和熱探測(cè)器等。聘用專職消防安保員，在住區(qū)公共區(qū)域輪值巡查，征得老人同意后也可入戶巡查，夜間加大巡查頻次，確保住區(qū)治安良好。及時(shí)糾正車輛違停、物品亂堆和商戶占道經(jīng)營(yíng)等亂象，確保消防通道暢通無(wú)阻。建議公安“天眼”系統(tǒng)延伸至農(nóng)村保障房住區(qū)，在住區(qū)實(shí)行24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控。在環(huán)境營(yíng)造方面，為了保障室內(nèi)采光，計(jì)算滿足老人居住需求的容積率范圍，適當(dāng)增大陽(yáng)臺(tái)面積，對(duì)于北向的套型，綜合考慮東西向的空間布置和側(cè)窗引入日照。為了提升室內(nèi)熱舒適度，可加裝熱交換器，鎖住冗余熱量以備后續(xù)循環(huán)使用，加裝保溫層，避免熱量過(guò)快散失。在設(shè)計(jì)住區(qū)景觀小品時(shí)需要避免大量的硬質(zhì)鋪裝，以免老人不慎跌倒后受傷，可適當(dāng)增加樹木、綠植，并預(yù)留后續(xù)的種植生長(zhǎng)空間，從而便于老人在夏季輻射大、溫度高的環(huán)境下進(jìn)行室外休閑活動(dòng)。在室內(nèi)流線設(shè)計(jì)上，打通一部分墻體，使老人的輪椅有閉合的回轉(zhuǎn)空間，視線上的通透也可以為老年人營(yíng)造舒適的生活環(huán)境。

2.預(yù)期型。由于越來(lái)越多的年輕人加入了進(jìn)城務(wù)工的隊(duì)伍，農(nóng)村留守者大多是老人與兒童。他們不僅面臨住房困難，諸如就醫(yī)、出行等生活問(wèn)題也長(zhǎng)期困擾著他們。因此，可以將住房的后期管理延伸至居家服務(wù)，以期滿足他們多元化的需求。如小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、購(gòu)物場(chǎng)所的配建與組織文娛活動(dòng)等。具體而言，可以依托現(xiàn)有的行政村衛(wèi)生室，鼓勵(lì)村集體與社會(huì)人士出資，完善醫(yī)療硬件。通過(guò)聘請(qǐng)全科醫(yī)生、鼓勵(lì)本村退休醫(yī)生反哺家鄉(xiāng)、吸引城市醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、承接 “三支一扶”計(jì)劃的大學(xué)生等方式，充實(shí)村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍。針對(duì)老年人的特點(diǎn)，對(duì)病程長(zhǎng)、癥狀穩(wěn)定與用藥無(wú)變化的病員，采取簡(jiǎn)易的復(fù)診、取藥程序，提供便捷高效的慢病管理服務(wù)。在適老住區(qū)周邊配建購(gòu)物點(diǎn)，所售商品中增加老年用品、保健食品的比例。在保證資質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)藥店、門診部代銷輪椅、按摩器等老人使用頻次較多的醫(yī)療器械。聯(lián)合附近村莊，利用共享模式開通與臨近城鎮(zhèn)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)大集與主要交通站點(diǎn)的通勤車，并建立統(tǒng)一的預(yù)約平臺(tái)，方便老人們最后一公里的出行。根據(jù)實(shí)際情況提供專門場(chǎng)地，舉辦老年學(xué)校、跳蚤市場(chǎng)與節(jié)日聯(lián)歡等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)整體情感聯(lián)系。

3.興奮型。IE值較低的項(xiàng)目應(yīng)納入興奮型項(xiàng)目，各住區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身情況量力而行。如智能化項(xiàng)目，在硬件方面，對(duì)衛(wèi)浴、樓梯等進(jìn)行適老化、智慧化改造，引入智能物聯(lián)、智能家居設(shè)備。在軟件方面，開發(fā)遠(yuǎn)程提醒、自動(dòng)報(bào)警小程序，配備可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)先向空巢、失能、失智老人提供服務(wù)。打通與電商平臺(tái)的溝通渠道，提供符合老年人特點(diǎn)的生活與娛樂產(chǎn)品。上門向老人提供服務(wù)，充分發(fā)揮保障性住區(qū)內(nèi)低齡老人余熱，嘗試建立服務(wù)儲(chǔ)蓄制度，給自愿加入服務(wù)隊(duì)伍的、身體健康的低齡老人建立住區(qū)服務(wù)賬戶，并由他們?yōu)楦啐g、殘疾、失能、失智老人提供無(wú)償?shù)纳钚苑?wù)，并將服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等計(jì)入賬戶，等他們年老、生病或需要幫助時(shí)，可依賬戶憑證獲得相應(yīng)的無(wú)償援助。