文│王霞（河北省三河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

隨著養(yǎng)殖業(yè)的日益發(fā)展與壯大，人們更加傾向于養(yǎng)殖效益的提升，因此，紛紛選擇獸藥提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，同時(shí)，降低疾病發(fā)生率，確保動(dòng)物安全健康生長。但在此過程中，一旦購買不良獸藥就會(huì)起到相反作用，對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，加之獸醫(yī)缺乏健全完善的執(zhí)法制度，一部分劣質(zhì)獸藥在市場(chǎng)上以次充好，在很大程度上擾亂市場(chǎng)秩序，致使一部分養(yǎng)殖人員購買不良獸藥，最終不但沒有提高養(yǎng)殖效益，還會(huì)威脅動(dòng)物的健康生長。因此，要及時(shí)認(rèn)清獸藥管理工作的重要性，更好地整治當(dāng)前市場(chǎng)所存在的不良行為，規(guī)范獸藥經(jīng)營流程。

一、獸藥管理存在的問題

1.獸藥監(jiān)管力度不足?，F(xiàn)如今，諸多獸藥經(jīng)營人員將利益看得重于一切，同時(shí)，缺乏良好的法律意識(shí)，通常采取隱蔽方式銷售劣質(zhì)或違禁獸藥，對(duì)獸藥監(jiān)管工作配合度較低，常常敷衍了事，這在很大程度上擾亂了獸藥市場(chǎng)經(jīng)營秩序。不僅如此，一部分小的獸藥生產(chǎn)商多以貨車運(yùn)輸方式上門送貨，此過程過于偏向隨意化，在很大程度上增加了獸藥監(jiān)管難度，無法從源頭進(jìn)行整治與治理。其次，生物制品經(jīng)營混亂，雖然只有市級(jí)獸醫(yī)站供應(yīng)生物制品，但是一部分畜禽技術(shù)部門擴(kuò)大自身服務(wù)范圍，為提高經(jīng)濟(jì)效益，多選擇違法經(jīng)營，并將生物制品存放于其他地方的冰箱或冷柜中，此種隱蔽性保存手段降低了生物制品的經(jīng)營質(zhì)量。

2.獸藥監(jiān)管機(jī)關(guān)資金不足。在開展獸藥監(jiān)管工作的過程中，監(jiān)管部門多自收自支，經(jīng)費(fèi)支持力度較小，加之需要承擔(dān)人員和經(jīng)營管理等諸多費(fèi)用，這在一定程度上增加了監(jiān)管難度，極不利于監(jiān)管工作的順利開展。

3.亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。一部分獸藥監(jiān)管人員在開展監(jiān)管工作的過程中，胡亂收費(fèi)卻不注重各項(xiàng)監(jiān)督管理的義務(wù)的落實(shí)，這樣一來，就無法從根本上打擊劣質(zhì)獸藥及假獸藥的售賣行為，最終也就會(huì)影響獸藥監(jiān)管工作的實(shí)效性。

4.被管理人員法律意識(shí)淡薄。

被管理人員在參與獸藥管理工作的過程中多處于不配合等狀態(tài)，拒絕辦證，積極性較低，有甚者為逃避檢查甚至出現(xiàn)裝瘋賣傻及其他不良作風(fēng)，這會(huì)在一定程度上阻礙執(zhí)法工作的順利開展，獸藥監(jiān)管越發(fā)困難，無法徹底貫徹落實(shí)新的管理?xiàng)l例。

5.檢驗(yàn)設(shè)備落后。由于缺乏健全完善的檢驗(yàn)設(shè)備及儀器，通常只能對(duì)一些安乃近、青霉素等常規(guī)藥物進(jìn)行化驗(yàn)，而無法化驗(yàn)新藥和特效藥，最終也就降低獸藥監(jiān)管質(zhì)量。

二、獸藥管理問題的解決對(duì)策

1.加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。為使執(zhí)法人員政治、法律、業(yè)務(wù)等素質(zhì)得以全面提升，就要進(jìn)一步做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，幫助其樹立終身為人民服務(wù)的良好工作意識(shí)。同時(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并將其真正應(yīng)用于獸藥監(jiān)管工作之中，充分認(rèn)識(shí)到法律面前執(zhí)法工作的嚴(yán)謹(jǐn)性及公正性。另外，要逐漸幫助其養(yǎng)成勤奮好學(xué)的工作習(xí)慣，在提高自身業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，掌握良好的獸藥鑒別技能，日益規(guī)范自身管理手段。

2.加大宣傳力度。雖然新的《獸藥管理?xiàng)l例》已陸續(xù)推行和實(shí)施，但仍未得到深入貫徹和落實(shí)，致使大部分人群對(duì)其不太了解和熟悉。因此，要多措并舉加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，逐漸增加宣傳工作的覆蓋范圍，使人人能夠做到知法懂法，不斷提高自身法律意識(shí)，確保相關(guān)知識(shí)與技能的提升。此外，主管部門也要加大對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作的監(jiān)管力度，通過提高執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量，更好的改變獸藥監(jiān)管現(xiàn)狀。

3.健全完善化驗(yàn)設(shè)施。通過引進(jìn)先進(jìn)化驗(yàn)儀器，逐漸增加獸藥檢測(cè)力度及檢測(cè)質(zhì)量，同時(shí)，各部門也要在資金上予以高度支持，規(guī)范藥物檢測(cè)流程，提高藥物化驗(yàn)水平，對(duì)未來獸藥監(jiān)管市場(chǎng)采取動(dòng)態(tài)化管理措施。

4.做好獸藥抽檢、送檢工作。

獸藥監(jiān)管部門在開展監(jiān)管工作的過程中要學(xué)會(huì)走出去，對(duì)部分獸藥生產(chǎn)企業(yè)的藥物進(jìn)行抽檢和送檢，嚴(yán)格打擊一系列不合法的經(jīng)營現(xiàn)象，對(duì)藥物市場(chǎng)起到良好的凈化性作用，規(guī)范藥物流通與使用流程，確保畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，提高獸藥質(zhì)量既是保障動(dòng)物食品安全的首要前提條件，也是未來養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。所以，要綜合分析當(dāng)前獸藥市場(chǎng)存在的管理亂象，明確管理問題的發(fā)生原因，并制定針對(duì)性管理措施，嚴(yán)格規(guī)范獸藥監(jiān)管流程，確保市場(chǎng)獸藥的合規(guī)化合理化經(jīng)營，從根本上做到提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，為未來畜牧業(yè)的發(fā)展與壯大提供良好的條件。