張 琰 靳宇田 郭 強

（阜陽市動物疫病預防與控制中心，安徽阜陽 236000）

近年來，我國消費者對羊肉低脂肪、高蛋白、綠色健康等優(yōu)點的認知度和認可度不斷提高，羊肉已成為我國居民不可或缺的動物性食品[1]。王宏文[2]對靖遠縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了分析，并提出了發(fā)展建議；侯麗萍[3]對定西市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行了探討；張家豪等[4]就廣東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查，提出了針對廣東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和促進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議；車宗德[5]針對景泰縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，提出須從良種繁育、飼養(yǎng)管理、品種資源保護、應用配合飼料及疫病防控等方面加以解決。本文結合阜陽市實際對推進肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。

1 阜陽市肉羊產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 歷史沿革

阜陽白山羊，屬淮北白山羊品系。1982年全國畜禽品種遺傳資源調(diào)查時，將其并入黃淮山羊。阜陽白山羊是優(yōu)良地方品種，繁殖率高（一般每年2窩，平均每胎產(chǎn)羔率288.1%）、耐粗飼，肉質(zhì)肥嫩、鮮美、膻味少，板皮屬漢口路、細密堅韌、拉力強、分層性能好。20世紀80—90年代，阜陽白山羊是阜陽市主要的外貿(mào)商品，各縣（市）均為國家山羊板皮出口基地。20世紀80年代，為提高羔羊初生重和母羊泌乳性能，阜陽市從陜西省引進莎能山羊改良本地山羊；1998年，又引進南非波爾山羊改良本地山羊，本地山羊日增重和產(chǎn)肉量進一步提高，但母羊繁殖率卻降低，且發(fā)情表現(xiàn)不明顯。目前，阜陽市境內(nèi)飼養(yǎng)的主要是雜交后代，除在太和縣、臨泉縣各有1家省級保種場外，純種阜陽白山羊基本消失。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年底，全市肉羊存欄141.88萬只、出欄356.84萬只，羊肉產(chǎn)量4.84萬t，羊的飼養(yǎng)產(chǎn)值35.01億元，飼養(yǎng)量居全省第2位。養(yǎng)殖量排名靠前的分別是臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣等4個縣，分別達到了110.29萬只、93.72萬只、68.59萬只和65.12萬只。全市從事養(yǎng)羊的養(yǎng)殖場戶共15.73萬家，其中年出欄肉羊100只及以上共897戶、年出欄30～99只共7 951戶、年出欄1～29只的14.84萬戶。阜陽市引進培育了一批肉羊加工龍頭企業(yè)，帶動了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨泉縣打造“中原牧場”初見成效；界首百萬只淮山羊基地建設有序推進；中羊牧業(yè)等一批規(guī)模養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。全市肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45.6%。

2 存在的問題

2.1 標準化水平低

肉羊養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖大戶、家庭散養(yǎng)為主，生產(chǎn)規(guī)模較小、標準化水平不高、技術含量較低，與規(guī)?；?、標準化水平相對較高的豬、禽產(chǎn)業(yè)相比，有很大的差距。在專門品種培育、羊舍建設、商品化飼料加工、飼養(yǎng)管理、糞污收集利用等方面都需要進一步提高。肉羊?qū)I(yè)技術人員欠缺，從業(yè)人員的整體素質(zhì)也需要進一步提升。

2.2 品種退化嚴重

肉羊品種改良繁育缺乏科學規(guī)劃和長遠打算，良繁體系不健全，繁育手段相對落后。全市缺少規(guī)范化的種羊企業(yè)。很多養(yǎng)殖場戶直接從市場上購買商品羊作為種羊飼養(yǎng)。養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的品種比較混雜，同一養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的既有綿羊，也有山羊。缺乏詳細的雜交改良計劃，雜交后代之間、雜交后代與外來品種之間無序雜交，導致出現(xiàn)體質(zhì)弱、個體小、生長慢、繁殖率低等品種退化現(xiàn)象。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈不全

雖然阜陽市肉羊養(yǎng)殖總量不少，但產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短、缺、弱問題突出。特別是與肉牛產(chǎn)業(yè)一樣缺乏大型的能夠帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)。肉羊屠宰加工主要以傳統(tǒng)的作坊式手工屠宰加工為主，產(chǎn)品質(zhì)量標準很難統(tǒng)一，品牌建設力度不足，有產(chǎn)品、沒品牌或有品牌、沒名牌問題比較突出，嚴重制約著阜陽市肉羊產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 疫情形勢復雜

近年來，隨著肉羊價格持續(xù)上漲，肉羊養(yǎng)殖效益較有保障，帶動了當?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖場較快發(fā)展，一定范圍內(nèi)出現(xiàn)羊源緊張的問題。一些規(guī)模養(yǎng)殖場只能從浙江、江蘇、東北等地買羊，甚至從一類動物疫病地區(qū)買羊，長距離運輸很容易造成布病、小反芻獸疫等動物疫病的傳入傳播。加之養(yǎng)羊場業(yè)主防疫意識較差、防疫設施缺乏、防疫制度不健全、防控措施落實不到位，進一步增加了疫病發(fā)生傳播的風險。

2.5 扶持力度不夠

當前肉羊產(chǎn)業(yè)正處于由散養(yǎng)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉型升級的關鍵時期，亟待各級政策的扶持，但目前有關扶持政策較少。除了臨泉縣、界首市對肉羊產(chǎn)業(yè)的投入較大外，其他縣（市、區(qū)）基本沒有出臺有針對性的扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

2.6 綠色發(fā)展滯后

羊的排糞量相對較小，也比較容易處理利用。近年來各地對養(yǎng)羊場糞污資源化利用關注度較低、對養(yǎng)羊場糞污處理設施投入也較少、宣傳引導也不夠，造成養(yǎng)羊場糞污處理配套設施不健全、管理不規(guī)范，極易造成環(huán)境污染。

3 發(fā)展建議

3.1 明確肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方位

把肉羊產(chǎn)業(yè)作為阜陽市推動鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)來抓，加大扶持力度，積極整合各類資源，制定出臺扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。堅持問題導向、市場導向、目標導向，從全局角度對阜陽市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃布局，明確下一步行動方案。明確阜陽市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣和潛力縣，鞏固提升肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（阜南縣、界首市、臨泉縣、太和縣、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、潁上縣），挖掘肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^(qū)（潁州區(qū)）潛力，多渠拓展肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建立健全肉羊標準化生產(chǎn)體系，積極推動相關標準制（修）訂。加大肉羊養(yǎng)殖標準化示范力度，加強市、縣聯(lián)創(chuàng)，在全市創(chuàng)建一批標桿示范場，發(fā)揮典型示范帶動效應。

3.2 推廣全產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”模式

按照“聚焦單品突破、構建產(chǎn)業(yè)鏈，精準分工合作、優(yōu)化供應鏈，完善利益聯(lián)結、提升價值鏈”的總體思路，通過聚焦一個特色品種、培育一個龍頭企業(yè)、打造一個主導產(chǎn)業(yè)、塑造一個主打品牌、建設一批單品基地，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶增收致富。構建肉羊發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，實現(xiàn)良種化繁育、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、精細化加工、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動阜陽市肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。組織編寫畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”模式案例選編，召開全市畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”模式現(xiàn)場推進會和銀企對接會，積極推廣先進典型案例。大力推廣傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)臨泉縣肉羊標準化養(yǎng)殖模式，大力扶持不同類型經(jīng)營主體，推進肉羊養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 健全良種繁育體系

充分利用開展第三次畜禽遺傳資源普查和登記的良好契機，收集和完善地方品種生產(chǎn)性能和基因組數(shù)據(jù)，聯(lián)合牛羊產(chǎn)業(yè)技術體系、高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量，加強地方肉羊品種資源保護和開發(fā)利用。支持2個黃淮山羊保種場做大做強。推進皖臨白山羊等特色品種培育和推廣利用，提升種群數(shù)量和質(zhì)量，積極培育具有阜陽市特色的肉羊新品種、新品系。積極試驗示范，探索總結肉用綿羊高效雜交技術模式。建立健全種羊場、繁殖場、技術服務站相配套的肉羊良種繁育體系，推廣種公羊測精配種技術、人工授精技術。

3.4 健全飼料開發(fā)體系

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出抓好農(nóng)作物秸稈資源的開發(fā)利用，大力推廣秸稈揉絲青貯、氨化、微貯技術，提高可飼用秸稈的利用率；積極爭取并實施好中央財政糧改飼項目，推廣擴大青貯玉米種植面積，推廣優(yōu)良青貯玉米品種和種草養(yǎng)羊技術，總結推廣優(yōu)質(zhì)青粗飼料資源開發(fā)利用試驗示范技術成果，降低養(yǎng)羊飼料成本；引導、扶持青粗飼料收儲銷售中介組織。通過招商引資、技術創(chuàng)新等建設肉羊?qū)Ｓ蔑暳蠌S，實現(xiàn)肉羊飼料工業(yè)化生產(chǎn)。

3.5 健全加工流通體系

強化“雙招雙引”工作，引進和培養(yǎng)一批肉羊精深加工的龍頭企業(yè)，力爭每個縣（市、區(qū)）重點引進1～2家有實力企業(yè)入駐。支持臨泉縣打造中原牧場，支持界首市打造百萬只山羊基地項目。加強肉羊交易平臺建設，規(guī)范現(xiàn)有山羊交易市場。實行品牌戰(zhàn)略，打造中國著名肉羊產(chǎn)品品牌。建設現(xiàn)代化的物流體系，加強冷鏈體系建設，拓展流通渠道，鼓勵支持企業(yè)在上海、江蘇、浙江等地建立連鎖店、專營店。探索試點肉羊集中屠宰，加快實現(xiàn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”發(fā)展模式，促進“運活畜”向“運肉”轉變。

3.6 健全疫病防控體系

堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”，完善動物防疫體系建設，健全上下聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的動物疫病防治體系。認真實施好羊口蹄疫、小反芻獸疫強制免疫政策，加大疫情預警和排查力度，強化布魯氏菌病、結核病、炭疽病等監(jiān)督監(jiān)測和流行病學調(diào)查，全力做好危害肉羊健康的動物疫病和人畜共患病防控。加強與周邊省、市互聯(lián)互通、聯(lián)防聯(lián)控。認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分區(qū)防控政策，完善和推進外埠動物及動物產(chǎn)品入阜指定通道管理，進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，落實和完善動物疫情的處置和病死動物無害化處理機制。加強布病等疫病凈化，創(chuàng)建一批肉羊疫病凈化場和無疫小區(qū)。整合利用現(xiàn)有動物防疫設施，進一步加大市、縣兩級動物疫病化驗室建設投入，充實實驗室專業(yè)人員力量，提升肉羊疫病綜合防控能力，確保不發(fā)生重大動物疫情。

3.7 構建數(shù)據(jù)支撐體系

結合阜陽市智慧“三農(nóng)”信息化建設，加快全市肉羊信息化建設步伐，建立全市統(tǒng)一的肉羊產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。將大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等數(shù)字技術應用到肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈管理中，加強產(chǎn)銷銜接，確保全市肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展聯(lián)合育種，建立質(zhì)量追溯體系，依托國家、省肉羊產(chǎn)業(yè)體系及大專院校技術力量，開展線上技術咨詢服務，依靠數(shù)字賦能推動肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快交易大市場和物聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)線上線下交易同步進行，拓寬畜產(chǎn)品銷售渠道，打造全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全過程“一張網(wǎng)”。

3.8 推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大力開展“雙招雙引”，引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)。把肉羊作為阜陽市經(jīng)濟發(fā)展的一大名片，大力發(fā)展肉羊第三產(chǎn)業(yè)，支持臨泉縣繼續(xù)舉辦山羊美食文化節(jié)，舉辦傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)肉羊生產(chǎn)技術交流會、產(chǎn)品博覽會，鼓勵支持企業(yè)在蘇、浙、滬等地開設肉羊特色店。推進羊肉品牌建設，著力培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，強化地理標志登記注冊，建立完善品牌管理和評價標準體系。加快推進商標注冊，加強羊肉品牌知識產(chǎn)權保護。依托農(nóng)交會等各類農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等，搭建品牌營銷推介平臺，充分利用電商平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，加大與網(wǎng)絡新媒體合作，拓寬營銷傳播渠道，不斷提升阜陽市羊肉品牌的知名度、美譽度和影響力。

3.9 推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展

一是高度重視肉羊養(yǎng)殖糞污資源化利用工作。推進種養(yǎng)結合，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設農(nóng)牧循環(huán)型肉羊養(yǎng)殖場，促進糞肥還田。大力推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的“3+N”路徑模式，支持規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施提檔升級。二是有序推廣生物天然氣阜南“三全”模式。通過構建有機廢棄物收儲運一體化網(wǎng)絡、“N+1”站田式生產(chǎn)網(wǎng)絡、天然氣管道輸送網(wǎng)絡、有機肥料復合利用體系，形成有機廢物全利用、縣域利用全覆蓋、復合利用全循環(huán)的天然氣“三全”模式。以生物質(zhì)天然氣為紐帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素暢通流動，推動產(chǎn)品循環(huán)增值、主體循環(huán)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)循環(huán)復合，實現(xiàn)縣域種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化。

3.10 強化技術指導服務

強化科技創(chuàng)新引領，依托牛羊產(chǎn)業(yè)技術體系、高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量，圍繞地方品種資源保護開發(fā)、新品種培育、機械化自動飼喂、環(huán)境自動控制、生物安全防護、高床高效養(yǎng)殖技術、重大動物疫病防控、數(shù)智畜牧業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域，創(chuàng)新集成一批高效實用新模式、新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備。持續(xù)開展畜牧科技進萬家活動，增強針對性，發(fā)揮各級畜牧獸醫(yī)技術推廣機構、行業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的技術優(yōu)勢，深入基層、深入養(yǎng)殖場戶，加強技術培訓與現(xiàn)場指導，加強試驗示范，切實提高肉羊產(chǎn)業(yè)整體科技水平。

3.11 加強質(zhì)量安全監(jiān)管

進一步理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構職能，加強協(xié)調(diào)配合，健全覆蓋投入品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強羊肉質(zhì)量安全監(jiān)測預警和風險評估，提升羊肉質(zhì)量安全水平。完善養(yǎng)殖主體名錄，強化日常巡查檢查，開展監(jiān)督抽查、飛行檢查。推進獸用抗菌藥減量使用，指導養(yǎng)殖戶科學合理用藥，落實獸藥休藥期規(guī)定。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，推進全程可追溯管理，加強養(yǎng)殖過程質(zhì)量管控。開展“瘦肉精”專項整治行動，嚴厲打擊養(yǎng)殖、收購、屠宰等環(huán)節(jié)“瘦肉精”等禁用藥物及非法添加物使用行為。健全畜產(chǎn)品安全可追溯監(jiān)管體系，大力提升畜禽產(chǎn)品動物防疫和質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。建設畜產(chǎn)品安全可追溯體系監(jiān)管平臺，建成生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可跟蹤、偽劣產(chǎn)品可召回、儲運信息可查詢的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。