中國在WTO起訴美“芯片圍堵”

英辰 陳子帥 王逸

12月12日，中國在世貿(mào)組織（WTO）對美國對華芯片等出口管制措施提起訴訟。商務(wù)部12日晚在官網(wǎng)發(fā)布答記者問表示：“美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。中方在世貿(mào)組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。”中國提起這一訴訟的背景是，美國正在加緊羅織對華“芯片圍堵”網(wǎng)絡(luò)。彭博社12日引述不具名知情人士的話稱，日本和荷蘭“原則上同意”加入美國限制對華芯片波設(shè)備出口行列。隨后，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文聲稱，美國已經(jīng)與日本、荷蘭等合作伙伴對話，以收緊對中國的芯片出口。13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國專家表示，按照美國以往的行事方式，這樣的媒體報(bào)道意在利用輿論壓力迫使荷蘭等國加入美國對華圍堵行列。中國在WTO提起訴訟，無論是法理還是道義都占據(jù)絕對優(yōu)勢，在一定程度上可以對沖美國的圍堵效果。但歸根結(jié)底，隨著美國遏制中國的措施變本加厲，我們還是要加強(qiáng)自主研發(fā)，才能避免被美國“卡脖子”。

外媒關(guān)注中國行動

“中國向世貿(mào)組織提起訴訟，反擊美國芯片制裁”，英國《金融時(shí)報(bào)》13日稱，今年10月7日，美國商務(wù)部宣布一系列半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管控升級措施，以阻礙中國購買或開發(fā)先進(jìn)芯片?！斑@些措施震撼了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，可能破壞全球最大科技集團(tuán)數(shù)十年來在中國的投資?！泵绹芯€電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，該起訴是中國針對美國芯片限制措施在WTO采取的第一項(xiàng)行動。

《華爾街日報(bào)》稱，在中國提起新訴的3天前，世貿(mào)組織專家組9日就中國起訴美國鋼鋁232關(guān)稅措施案發(fā)布裁決，認(rèn)為美國相關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則，并駁回了美國援引世貿(mào)組織安全例外條款進(jìn)行的抗辯。但美方強(qiáng)烈反對WTO專家組的裁決，并暗不將提出上訴。

彭博社13日稱，中國的訴訟標(biāo)志著WTO漫長的爭端解決程序邁出了第一步。美國將有60天的時(shí)間與中方磋商。如果磋商失敗，北京可以要求成立一個(gè)WTO專家組?！按税缚赡苄枰獢?shù)年才能通過WTO案件積壓嚴(yán)重的爭端解決機(jī)制裁決?！?/p>

美方依舊拿“國家安全”當(dāng)借口。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人12日對媒體稱，美方已收到中國關(guān)于就美半導(dǎo)體領(lǐng)域出口管制措施進(jìn)行磋商的請求，“這些有針對性的行動涉及國家安全，WTO不是討論與國家安全有關(guān)問題的合適場合”。

美聯(lián)社等多家媒體13日提到，因?yàn)槊绹钃蟇TO上訴機(jī)構(gòu)新法官任命，WTO的爭端解決機(jī)制已經(jīng)陷入癱瘓，這意味著一些爭端永遠(yuǎn)無法解決，預(yù)計(jì)中國的新訴訟以及WTO有關(guān)美國鋼鋁關(guān)稅的裁決對美國的實(shí)際政策行為影響不大?！凹词怪袊鴦僭V，WTO也沒有能力迫使美國扭轉(zhuǎn)其行為?！钡珡?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國的行動有三點(diǎn)意義：一是表明中國絕不會忍受美國蠻橫無理的單邊出口管制措施，要堅(jiān)決同其展開斗爭，鑒于中國在此案中占據(jù)法理與道義層面的優(yōu)勢，因此訴訟行為一定程度上能夠?qū)_美國的“國堵”效果；二是表明中國踐行真正的多邊主義、支持WTO作為化解全球貿(mào)易爭端的重要裁決機(jī)構(gòu)的立場，這也是國際社會大多數(shù)國家的立場；三是向?qū)θA聯(lián)合實(shí)施多邊出口管制的美國所謂“盟友”釋放信號，即它們也可能成為“美國優(yōu)先”政策的受害一方。

美媒放風(fēng),荷蘭拒絕表態(tài)

據(jù)路透社報(bào)道，拜登政府今年10月公布的出口管控措施中，有一項(xiàng)禁止向中國出口世界任何方使用美國工具制造的某些芯片，從而極大擴(kuò)展了管制范圍。不過美國官員當(dāng)時(shí)承認(rèn)，美方還沒有從盟國那里獲得任何落實(shí)類似措施的保證?！赌先A早報(bào)》說，在與中國的“芯片戰(zhàn)爭”中，美國是否為了自身的地緣政治目標(biāo)而犧牲盟友的利益，一直是爭論的焦點(diǎn)，這引發(fā)了哪個(gè)美國伙伴會跟進(jìn)的猜測。

12日，彭博社援引不具名“知情人士”的話說，　日本和荷蘭原則上同意與美國一起加強(qiáng)對中國出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備的限制措施，兩國可能會在未來幾周宣布部分采納美國10月推出的大規(guī)模限制措施。“三國聯(lián)盟將近乎全面封鎖中國購買制造尖端芯片所需設(shè)備的能力?！眻?bào)道稱，除了一些美國設(shè)備供應(yīng)商外，日本東京威力科創(chuàng)和荷蘭光刻機(jī)制造公司阿斯麥（ASML）是使美方管控措施生效的兩家關(guān)鍵公司，“因此日本和荷蘭兩國政府采取管控措施是一個(gè)關(guān)鍵的里程碑”。報(bào)道還引述一名美國公司分析師的話稱，沖國沒辦法靠自己來打造一項(xiàng)尖端產(chǎn)業(yè)”。

13日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔在被問及相關(guān)報(bào)道時(shí)表示，他近日在與美國商務(wù)部長雷蒙多的電話交談中提到在出口管制方面的合作，但拒絕透露具體內(nèi)容。彭博社的報(bào)道提到，要加入美國的行列，日本政府必須克服國內(nèi)公司的反對，這些公司不愿失去中國市場。