1971年聯(lián)合國(guó)驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局幕后

劉志斌

1971年10月25日深夜，聯(lián)大第1976次會(huì)議作出第2758號(hào)決議：“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去?！?/p>

1971年11月2日22時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局“外交部部長(zhǎng)”周書楷一行飛抵臺(tái)北，出乎他們意料的是，前來(lái)接機(jī)的蔣經(jīng)國(guó)并沒(méi)有對(duì)他們予以責(zé)備，反而是對(duì)其好生安慰了一番，而差不多一個(gè)月后，“代表團(tuán)”成員向蔣介石匯報(bào)時(shí)，更是驚訝地發(fā)現(xiàn)蔣介石看上去態(tài)度平靜，甚至聲稱自己“已預(yù)做退會(huì)的心理準(zhǔn)備”。

周書楷這些人并不知道，當(dāng)中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)的消息傳到蔣介石耳中的時(shí)候，正在花園散步的蔣介石淚流滿面，連為自己戴上帽子這樣簡(jiǎn)單的動(dòng)作都無(wú)法完成，直接將帽子掉到了地上。

不過(guò)要說(shuō)蔣介石對(duì)此沒(méi)有絲毫準(zhǔn)備，倒也未必。實(shí)際上在1951年，蔣廷黻就已經(jīng)請(qǐng)示過(guò)蔣介石，若是大陸乘朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之威重返聯(lián)合國(guó)，那么他們這些“中華民國(guó)”駐聯(lián)合國(guó)的“外交人員”，究竟應(yīng)持怎樣的態(tài)度，蔣介石毫不猶豫，立刻便作出了抉擇：“我們復(fù)國(guó)基礎(chǔ)有二——在國(guó)際上，法律地位的憑借，則為聯(lián)合國(guó)；在內(nèi)政上，則為復(fù)興的基地臺(tái)灣。這兩個(gè)基礎(chǔ)，皆甚重要，但其根本，還是在臺(tái)灣，如兩者不可得兼，則我寧可放棄聯(lián)合國(guó)，而確保臺(tái)灣，這是我政府到了最后不得已時(shí)之唯一政策。”

聯(lián)合國(guó)里的“中國(guó)代表權(quán)”問(wèn)題，始終是蔣介石的一塊心病。他一方面在嘴上立場(chǎng)堅(jiān)定，在與各國(guó)——尤其是美國(guó)——交往的過(guò)程中表現(xiàn)得寸步不讓；而另一方面則不時(shí)以默許、暗示等方式對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的“外交官”們進(jìn)行遙控，以求在實(shí)際操作中能為自己爭(zhēng)取最大利益。

1971年4月24日下午4時(shí)，蔣介石在臺(tái)北迎來(lái)了一位特殊的客人：美國(guó)總統(tǒng)尼克松的私人代表羅伯特·墨菲。在這次會(huì)面中，墨菲表示他帶來(lái)了尼克松總統(tǒng)關(guān)于“中國(guó)代表權(quán)”問(wèn)題的最新構(gòu)想，那就是“雙重代表權(quán)”案——在美國(guó)提出的“重要問(wèn)題案”節(jié)節(jié)敗退，而阿爾巴尼亞等國(guó)提出的“排蔣容共案”呼聲越來(lái)越高的情況下，美國(guó)人認(rèn)為以“雙重代表”的方式將臺(tái)灣當(dāng)局留在聯(lián)合國(guó)里，乃是眼下最為穩(wěn)妥的辦法。但他同時(shí)也保證，“沒(méi)有得到蔣‘總統(tǒng)’同意前，美國(guó)不會(huì)，也無(wú)法對(duì)‘雙重代表權(quán)’案驟下定案”。

蔣介石對(duì)墨菲的來(lái)意心知肚明。因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局的“外交官”在多個(gè)不同場(chǎng)合明確地表達(dá)了他們對(duì)“雙重代表權(quán)”案的不滿，這讓美國(guó)人十分頭疼。

就在6個(gè)月以前，基辛格組織召開(kāi)了“中國(guó)代表問(wèn)題研究會(huì)議”，會(huì)議指出，繼續(xù)堅(jiān)持“重要問(wèn)題案”的唯一下場(chǎng)，就是美國(guó)在聯(lián)合國(guó)里遭遇一次徹底的失敗，這不僅會(huì)極大地?fù)p害美國(guó)的國(guó)際威信，而且會(huì)讓所有國(guó)家都對(duì)美國(guó)死板僵化的外交政策產(chǎn)生懷疑。

精于算計(jì)的基辛格提出了一個(gè)堪稱絕妙的方案，這一方案的核心乃是“支持新中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)，同時(shí)反對(duì)驅(qū)逐中華民國(guó)”。這一方案不僅能在國(guó)際社會(huì)樹立美國(guó)樂(lè)于解決中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的形象，更不用背上“拋棄盟友”的惡名，還能從支持“兩阿方案”的國(guó)家手里分票，最妙的是假如中國(guó)堅(jiān)持“臺(tái)灣不走、我們不來(lái)”的話，那么這次理虧的就不是美國(guó)，而是中國(guó)了。

在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的暗示、說(shuō)服乃至恐嚇之后，美國(guó)人依然一無(wú)所獲。因此他們派出了“特使”，試圖直接與蔣介石進(jìn)行溝通，當(dāng)面來(lái)說(shuō)服這個(gè)固執(zhí)的老人。就在幾天前，中美之間的“乒乓外交”已經(jīng)展開(kāi)，美國(guó)乒乓球代表隊(duì)?wèi)?yīng)邀訪問(wèn)了北京，凍結(jié)了20多年的中美關(guān)系開(kāi)始和解。尼克松相信，任何明智的領(lǐng)袖都會(huì)在這種情況下作出讓步，以換取美國(guó)的支持。

蔣介石在墨菲面前坦誠(chéng)地說(shuō)出了自己的觀點(diǎn)：他勉強(qiáng)可以理解美國(guó)人在中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題上的難處，但依然希望美國(guó)能夠以“重要問(wèn)題案”來(lái)阻止新中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)。不過(guò)萬(wàn)一美國(guó)人非要提出其他方案的話，那至少要確保臺(tái)灣當(dāng)局的安理會(huì)席位，“以保障‘中華民國(guó)’的基本立場(chǎng)和聯(lián)合國(guó)憲章”，否則他“寧為玉碎，不為瓦全”。然而當(dāng)墨菲返回華盛頓復(fù)命時(shí)，基辛格等人忽然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)要命的紕漏：不知道是不是年紀(jì)太大的緣故，墨菲在答應(yīng)蔣介石提出的條件時(shí)，竟然忘了自己沒(méi)有得到授權(quán)，根本沒(méi)法“確?！腥A民國(guó)’的安理會(huì)席位”！

1971年7月15日19時(shí)45分，尼克松在沒(méi)有提前通知臺(tái)灣當(dāng)局的情況下突然發(fā)表全國(guó)講話，表示“我已派我的國(guó)家安全顧問(wèn)基辛格博士，在其最近的世界之旅中前往北京”，同時(shí)尼克松將“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間訪問(wèn)中國(guó)”。這個(gè)消息宛若一顆原子彈，在蔣介石的頭上炸開(kāi)了，據(jù)說(shuō)蔣介石聞?dòng)嵑螽?dāng)場(chǎng)失態(tài)，破口大罵尼克松。而也就在這一天，阿爾巴尼亞等23個(gè)國(guó)家聯(lián)袂而至，向第26屆聯(lián)大提交了“恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位，并驅(qū)逐蔣介石政府代表”的提案。

驚慌失措的臺(tái)灣當(dāng)局“外交官”們依然在做著徒勞的努力，“駐美大使”沈劍虹不厭其煩地與美國(guó)務(wù)卿威廉·羅杰斯確認(rèn)著尼克松的下一步計(jì)劃，然而問(wèn)題在于羅杰斯壓根就不知道尼克松的下一步計(jì)劃到底是什么?；粮癯鲈L中國(guó)的行程都是高度保密的，而尼克松幾乎沒(méi)有對(duì)羅杰斯透露多余的信息。

7月18日，美國(guó)務(wù)院在備忘錄中表示，“原本機(jī)會(huì)很小的‘雙重代表權(quán)’案及任何形式之重要問(wèn)題案”由于基辛格訪華消息所帶來(lái)的沖擊，“機(jī)會(huì)在減小”。而尼克松卻在此時(shí)丟給了國(guó)務(wù)院一個(gè)最為棘手的工作：在8月初之前，搞定今年聯(lián)大的“中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題”提案細(xì)節(jié)。

尼克松敢于放手讓羅杰斯他們?nèi)ジ?，是因?yàn)榛粮裨诒本┰囂竭^(guò)中國(guó)人的底線。而周恩來(lái)明確地告訴他，中國(guó)不會(huì)接受任何形式的“雙重代表權(quán)”案。因此只要美國(guó)能讓“雙重代表權(quán)”案進(jìn)入聯(lián)大表決環(huán)節(jié)，那么實(shí)際上就已經(jīng)取得了勝利——因?yàn)闊o(wú)論有多少?gòu)堎澩?，中?guó)都不可能接受以這樣的方式重返聯(lián)合國(guó)。然而由于缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的了解，羅杰斯等人將問(wèn)題復(fù)雜化了，他們認(rèn)為既然中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了如此之大的變化，那么必須對(duì)現(xiàn)有的“雙重代表權(quán)”案進(jìn)行徹底的修改。7月19日，羅杰斯會(huì)見(jiàn)了“駐美大使”沈劍虹，指出“如用‘雙重代表權(quán)’案而不與中共安理會(huì)席次，而仍由臺(tái)灣保持之，亦難獲通過(guò)”，因此希望臺(tái)灣審時(shí)度勢(shì)，好自為之；23日，美國(guó)“駐臺(tái)大使”馬康衛(wèi)面見(jiàn)蔣經(jīng)國(guó)，不斷勸誘其放棄安理會(huì)席位。

8月2日，美國(guó)正式聲明，表示支持“雙重代表權(quán)”案；兩天以后，新華社對(duì)美國(guó)的行徑進(jìn)行了批判，表示：“世界上只有一個(gè)中國(guó)，就是中華人民共和國(guó)”；9日，周恩來(lái)公開(kāi)表示：“如果兩個(gè)中國(guó)的局勢(shì)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的話，中共將斷然不會(huì)接受聯(lián)合國(guó)之席位?！?/p>

由于在聯(lián)署“雙重代表權(quán)”案過(guò)程中許多國(guó)家都對(duì)美國(guó)沒(méi)有明確指出安理會(huì)席位到底要給誰(shuí)，不堪其擾的尼克松在9月16日的記者招待會(huì)上表態(tài)：“我們?cè)试S且將投票讓中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，自然，這也表示給他們安理會(huì)的席位?！币皇て鹎永恕Ｔ具€在緊張激烈地策劃著聯(lián)署“雙重代表權(quán)”案的美國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局之間忽然多了一道看不見(jiàn)的鴻溝，雙方之間的信任蕩然無(wú)存。而10月5日，基辛格再度出訪中國(guó)的消息讓分歧重重的美“臺(tái)”雙方再度陷入互相攻訐的狀況之中。

20多年的卑躬屈膝，依然迎來(lái)了末日的喪鐘。1971年10月25日的深夜，聯(lián)大第1976次會(huì)議作出第2758號(hào)決議，以周書楷為首的“中華民國(guó)”“外交官”離開(kāi)了這個(gè)傷心地。

（摘自《作家文摘》）