新疆辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

崔巍平 陳俊科李 欣

（1新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院，新疆烏魯木齊 830000；2新疆工程學(xué)院，新疆烏魯木齊 830000）

新疆地處世界加工辣椒適宜種植帶（溫度15～34℃之間的區(qū)域），陽光資源充足，優(yōu)越的自然種植條件非常適合辣椒生長(zhǎng)。隨著滴灌等栽培模式的普及，新疆南疆地區(qū)常年少雨干旱的天氣，既有利于辣椒生長(zhǎng)期的水肥調(diào)控，又有利于采摘期的晾曬。再加上新疆土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)大面積推廣，更加有利于辣椒集中連片種植。新疆辣椒在產(chǎn)量和品質(zhì)方面優(yōu)于國(guó)內(nèi)其他辣椒產(chǎn)區(qū)，辣椒種植業(yè)在新疆的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁[1]。新疆已經(jīng)成為全國(guó)制干辣椒的原料基地，正在成為全球加工辣椒主產(chǎn)地之一。

1 新疆辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積逐漸增加

新疆發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)源自2005年的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，新疆辣椒種植面積逐年增加[2]。新疆辣椒種植面積已經(jīng)從2002年的8400hm2增加到2019年的7.03萬hm2。目前，制干辣椒種植面積達(dá)到了4.57萬hm2，制干辣椒產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了全國(guó)總產(chǎn)量的1/5。

1.2 優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局初步形成

2019年，新疆辣椒種植區(qū)域逐步穩(wěn)定，開始呈現(xiàn)北疆地區(qū)逐步退出、南疆地區(qū)種植面積逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。以天山為界，新疆辣椒分為南疆片區(qū)和北疆片區(qū)。北疆片區(qū)主要分布在昌吉州、塔城地區(qū)和伊犁州，其中昌吉州的瑪納斯縣、呼圖壁縣為色素辣椒種植區(qū)，昌吉市、阜康市為鮮食辣椒種植區(qū)，奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣為加工辣椒種植區(qū)。昌吉州的辣椒種植面積達(dá)1.2萬hm2，在北疆范圍內(nèi)屬最大的種植區(qū)域。塔城地區(qū)的辣椒主要集中在沙灣縣安集海鎮(zhèn)，主要種植制干辣椒，種植面積達(dá)3 333.33 hm2左右，有“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”的美稱。伊犁州的辣椒種植區(qū)主要集中在伊寧市、察布查爾縣，以鮮食辣椒為主，每年種植面積穩(wěn)定在1 333.33 hm2。南疆片區(qū)主要聚集在巴州。近年來，辣椒產(chǎn)業(yè)作為新疆重要的扶貧產(chǎn)業(yè)，成為南疆4個(gè)地州22個(gè)深度貧困縣的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，喀什地區(qū)、和田地區(qū)開始大面積推廣辣椒種植。其中，巴州的辣椒種植集中在環(huán)焉耆盆地，形成了以博湖縣、焉耆縣為主的鮮食、制干及色素辣椒種植區(qū)，種植面積達(dá)5.14萬hm2，是新疆最大的辣椒種植區(qū)。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯

新疆日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、土地集中連片程度高、干旱少雨，是辣椒規(guī)?；N植最適合的區(qū)域之一。因此，新疆辣椒的制干品在產(chǎn)量和品質(zhì)上均優(yōu)于國(guó)內(nèi)其他主要產(chǎn)區(qū)。相同品種的辣椒在新疆的產(chǎn)量高于其他產(chǎn)區(qū)2倍以上。在品質(zhì)方面，新疆的辣椒制干品具有三大特點(diǎn)：紅色素含量高、糖分高、辣味適中。新疆土地集中連片程度高，具備機(jī)械化規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，其規(guī)?；N植程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)。另外，新疆干燥少雨，辣椒病蟲害的種類和發(fā)生程度均小于國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)。病蟲害少，就意味著農(nóng)藥殘留少。因此，新疆是國(guó)內(nèi)綠色和有機(jī)辣椒最理想的產(chǎn)區(qū)。

1.4 產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成

目前，新疆是全國(guó)重要的制干辣椒原料基地之一。其中，焉耆盆地是新疆的制干辣椒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，也逐漸成為全國(guó)辣椒交易集散地。新疆每年有70%辣椒制干產(chǎn)品被銷往疆外進(jìn)行精深加工。新疆有14家辣椒加工企業(yè)，其中新疆隆平高科紅安種業(yè)有限責(zé)任公司、新疆晨光天然色素有限公司、博湖縣萬福辣椒制品有限責(zé)任公司等是規(guī)模較大的色素及其制品企業(yè)，新疆和碩丁丁食品有限責(zé)任公司、烏魯木齊西爾丹食品商貿(mào)有限公司、新疆烏魯木齊中亞食品（研發(fā)中心）有限公司等是新疆較大的辣椒醬及其制品企業(yè)。新疆的辣椒制品主要包括辣椒干、辣椒籽、辣椒粉、辣椒紅素、辣椒油樹脂、辣椒醬、辣椒堿、辣椒精、油辣椒等，產(chǎn)品在全國(guó)具有較高的市場(chǎng)占有率和知名度。新疆辣椒產(chǎn)業(yè)從種子引進(jìn)、種植管理、產(chǎn)品收購到加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條已初步形成。

1.5 品牌效應(yīng)逐步體現(xiàn)

新疆伊犁大辣椒曾獲昆明世界園藝博覽會(huì)金獎(jiǎng)。焉耆盆地種植的焉耆大辣椒因其品質(zhì)好遠(yuǎn)銷巴基斯坦等國(guó)家。新疆種植的色素辣椒及制干辣椒不僅產(chǎn)量高，而且紅色素含量高，因而主要用于制作食品添加劑的深加工產(chǎn)品辣椒紅色素，已出口到日本；新疆的辣椒干、辣椒醬、辣椒籽等產(chǎn)品是東南亞國(guó)家的熱銷品。新疆的辣椒享譽(yù)國(guó)際市場(chǎng)，是美國(guó)、日本和韓國(guó)的熱門貨，出口需求逐年上升。

2 新疆發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)布局分散，難以形成規(guī)模效益

盡管新疆辣椒具有優(yōu)異的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，但新疆還未結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范布局和制定發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)資源整合不到位，辣椒晾曬、銷售等環(huán)節(jié)散亂無序，晾曬、交易、倉儲(chǔ)、物流等無固定作業(yè)場(chǎng)所。辣椒種植以散戶為主，種植范圍覆蓋南北疆4個(gè)地州市10余個(gè)縣（市），種植主體多而散，不具規(guī)模。辣椒市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，收購?fù)稒C(jī)商較多，價(jià)格未能與市場(chǎng)有機(jī)銜接，導(dǎo)致質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)。

2.2 自主品種缺乏，品種更新慢

新疆加工辣椒種植品種近80%是常規(guī)品種，種植戶自留種種植現(xiàn)象普遍，雜交品種的親本主要通過引種品種的分離純化，同質(zhì)化嚴(yán)重。同時(shí)，加工企業(yè)急需的色素加工品種（ASTA≥400）、辣素加工品種（≥4萬SHU）等沒有及時(shí)跟進(jìn)。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)作物育種工作已經(jīng)全面進(jìn)入高通量分子育種階段，新疆仍然處于常規(guī)育種階段，僅有少量的科研院所開始涉獵分子育種，難以實(shí)現(xiàn)精確、科學(xué)、定向選育和將多個(gè)優(yōu)良性狀基因聚合。全疆加工辣椒育苗移栽面積和普及率逐年提升，但由于種植鏈各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)化不夠，無法實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

2.3 發(fā)展環(huán)境有待改善，加工轉(zhuǎn)化力不足

新疆辣椒大都處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，產(chǎn)銷沒有形成有機(jī)的利益鏈條，缺少集辣椒集散、信息交易、物流配送等為一體的辣椒市場(chǎng)交易平臺(tái)，銷售價(jià)格“隨行就市”，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新疆辣椒產(chǎn)業(yè)仍以賣原料為主，加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，辣椒加工業(yè)還處于初級(jí)加工階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放、低效，產(chǎn)品主要為辣椒顆粒、辣椒醬等傳統(tǒng)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，辣椒堿、辣椒精、辣椒紅素等精深加工剛剛起步。

2.4 辣椒加工企業(yè)規(guī)模小，深加工技術(shù)滯后

新疆辣椒加工主要以粗加工和食品加工為主，而高附加值、綜合深加工制品，如辣椒色素、辣椒油樹脂、辣椒籽油、辣椒堿等產(chǎn)品的生產(chǎn)較少。其主要原因是新疆本地的深加工企業(yè)技術(shù)落后，生產(chǎn)上還存在不少問題，如解決辣椒堿純度、辣椒色素雜質(zhì)、辣椒油樹脂的色度和辣度、辣椒籽油的色值等關(guān)鍵技術(shù)問題的能力欠缺，這些都影響了深加工制品的出口。同時(shí)，新疆的深加工企業(yè)很少通過國(guó)際質(zhì)量體系的認(rèn)證，產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系不健全，檢測(cè)手段落后，導(dǎo)致新疆深加工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、出口量少。

3 新疆辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與對(duì)策

按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、專用化的要求，用1～2年時(shí)間將新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工辣椒產(chǎn)業(yè)園打造成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)要素集聚區(qū)、產(chǎn)品加工研發(fā)孵化區(qū)、科學(xué)知識(shí)普及區(qū)。選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、適宜機(jī)械化的突破性加工辣椒品種，完善科技服務(wù)體系，引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，提高規(guī)模集約化水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。到2022年，加工辣椒種植面積穩(wěn)定在3.33萬hm2，總產(chǎn)鮮椒100萬t以上，加工率達(dá)到50%以上。到2025年，加工辣椒種植面積穩(wěn)定在3.33萬hm2左右，加工率達(dá)到60%以上。

3.1 優(yōu)化辣椒產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

根據(jù)國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合新疆實(shí)際情況，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)區(qū)品種進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地現(xiàn)代化、規(guī)?；?、區(qū)域化，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建成具有地方特色的辣椒生產(chǎn)基地。在塔城地區(qū)的沙灣縣、和豐縣干鮮兩用辣椒加工區(qū)打造天山北坡辣椒生產(chǎn)基地，在巴州的焉者縣、和靜縣、博湖縣、和碩縣和阿克蘇地區(qū)的阿瓦提縣、溫宿縣、沙雅縣、拜城縣打造紅鮮椒和紅干椒出口基地。

3.2 示范推廣普及新品種

設(shè)立新品種引進(jìn)選育及推廣專項(xiàng)資金，支持科研單位與龍頭企業(yè)積極開展新品種選育、引進(jìn)、篩選、優(yōu)化和推廣工作，提高自主創(chuàng)新能力，加快品種更新?lián)Q代；加強(qiáng)與良種繁育基地、科研院所對(duì)接，為企業(yè)、農(nóng)戶搭建平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)辣椒育種示范基地，廣泛引進(jìn)新品種進(jìn)行培育，選育推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)地方特色辣椒品種的提純復(fù)壯工作；圍繞辣椒深加工對(duì)專用型辣椒原料的需求，加大雜交種推廣力度，提高制干辣椒產(chǎn)量和質(zhì)量，滿足加工需求。加強(qiáng)成熟期一致的品種的選育，在適宜區(qū)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化采收。

3.3 加快延長(zhǎng)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈

適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)辣椒深加工產(chǎn)品需求日益擴(kuò)大的需要，大力開發(fā)辣椒精深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)新疆辣椒規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合加工開發(fā)辣椒系列深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展辣椒紅色素、辣椒堿、辣椒籽油、辣椒油樹脂等高附加值產(chǎn)品。建立辣椒原料及深加工產(chǎn)品的統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，提高辣椒及深加工產(chǎn)品的檢測(cè)水平，使內(nèi)銷產(chǎn)品與國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，爭(zhēng)取擴(kuò)大出口。

3.4 培育壯大龍頭企業(yè)，積極打造知名品牌

培育壯大一批辣椒綜合精深加工龍頭企業(yè)，加快打造辣椒產(chǎn)業(yè)集群。在南疆的焉耆盆地、喀什的莎車縣、和田的和田縣，引進(jìn)、培育一批辣椒精深加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展辣椒紅色素、辣椒堿、辣椒籽油、辣椒油樹脂等高附加值的辣椒產(chǎn)業(yè)，逐步培育若干具有特色和知名度的深加工“拳頭”產(chǎn)品，打造國(guó)家級(jí)的名牌產(chǎn)品或名牌企業(yè)。加工企業(yè)要把基地建設(shè)與鄉(xiāng)村振興基本國(guó)策緊密結(jié)合作為企業(yè)發(fā)展的重要抓手，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。此外，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化規(guī)?；N植和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，鼓勵(lì)有條件、有資金的種植大戶實(shí)施辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展[3]。

3.5 全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與檢測(cè)

加快起草并頒布新疆辣椒行業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)，為辣椒及其制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供可靠科學(xué)依據(jù)。積極在新疆規(guī)模化程度較高的生產(chǎn)區(qū)域全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無公害、綠色食品生產(chǎn)，做好產(chǎn)品安全認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證等工作。建立健全辣椒加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辣椒制品精深加工質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)[4]。