高小明,潘璐璐,周 童

(1.中共合肥市委黨校 黨史黨建教研部，安徽 合肥 230031；2.合肥工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601;3.安徽省巢湖管理局 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，安徽 合肥 238001)

伴隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，水資源過度開發(fā)和流域生態(tài)失衡等環(huán)境問題逐步尖銳化?！笆晃濉币?guī)劃明確將化學(xué)需氧量等重要污染物減排指標(biāo)納入地方官員的考核中[1]，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府治理局部流域生態(tài)環(huán)境的動(dòng)機(jī)。2011年4月，時(shí)任中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平同志在合肥考察時(shí)指出，一定要把巢湖綜合治理好[2]。2020年8月19日，習(xí)近平總書記再次來到合肥考察，并對(duì)巢湖治理提出了新的更高要求：“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護(hù)好，讓巢湖成為合肥最好的名片?！盵2]這為加快推進(jìn)新一輪巢湖治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十八大以來，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想逐步深化，流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐漸成為全社會(huì)共識(shí)。2016年開展的中央環(huán)保督察行動(dòng)將治理對(duì)象從特定污染企業(yè)的減排行動(dòng)擴(kuò)展至流域的治理效果，保障流域生態(tài)得到充分修復(fù)。

河流生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性決定了河流生態(tài)修復(fù)工程的長期性和艱巨性。目前流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)集中在水生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)湖濕地面積減少、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染、生物棲息地質(zhì)量下降等主要問題上[3]。關(guān)于流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，多數(shù)學(xué)者基于局部流域的沉積物中重金屬含量特征[4]、抗生素污染[5]、復(fù)合污染[6]等某一具體因素對(duì)河湖生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考察。少數(shù)學(xué)者綜合各類因素考察流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

基于DPSIR模型構(gòu)建湖泊生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系以全面探究巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢及驅(qū)動(dòng)機(jī)制，不僅可以豐富DPSIR模型和流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)研究，且能夠?qū)Τ埠饔虻纳鷳B(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、驅(qū)動(dòng)力和未來政策支持提供建議。在因素層的分析中，創(chuàng)新性地引入巢湖區(qū)域環(huán)保投入和河長制的施行情況作為地方政府響應(yīng)措施的組成部分。相較于以往研究采用退耕還林率作為響應(yīng)變量，能夠更豐富地刻畫政府在降低流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)方面的努力。

一、巢湖流域基本概況

巢湖位于安徽省中部，屬長江左岸水系。巢湖流域總面積13 680km2，占安徽省總面積的9.8%。流域涉及合肥、蕪湖、馬鞍山、六安、安慶5市共17個(gè)縣(市、區(qū))。整體上看，流域由內(nèi)向外呈現(xiàn)明顯的湖體—平原—丘陵—山地地貌類型分布特征。作為中國五大淡水湖之一，巢湖流域肩負(fù)著安徽省政治經(jīng)濟(jì)重心、皖江城市帶核心區(qū)域和長三角一體化發(fā)展的重任。但在將重心放在經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，巢湖同樣面臨著流域污染、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等“發(fā)展病”。

巢湖被列為全國水污染重點(diǎn)防治“三河三湖”(即淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)之一。依據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院2021年3月制定的《巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)治理與保護(hù)規(guī)劃說明書》可知，目前巢湖流域的生態(tài)問題主要體現(xiàn)在以下方面：不斷圍墾導(dǎo)致生態(tài)屏障功能薄弱；環(huán)湖區(qū)內(nèi)圍湖造田過程導(dǎo)致水系受損；河道水質(zhì)惡化，入湖河道生態(tài)功能退化；岸線資源有待整合；長效管理機(jī)制有待健全。

二、巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所使用到的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源如下：濕地面積數(shù)據(jù)來源于安徽省巢湖管理局?jǐn)?shù)據(jù)；經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)來自安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)；流域河流水環(huán)境數(shù)據(jù)以《安徽省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》中河流水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和河長制考核的河流監(jiān)測結(jié)果互為補(bǔ)充；入湖水質(zhì)數(shù)據(jù)、巢湖水質(zhì)與影響狀況數(shù)據(jù)來源于安徽省巢湖管理局歷年《巢湖健康體征報(bào)告》；生物多樣性數(shù)據(jù)來自國控點(diǎn)定點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果；河長制進(jìn)展數(shù)據(jù)來自巢湖河長制辦公室公示。

(一) DPSIR模型分析

使用驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)模型對(duì)巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。DPSIR模型由壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)模型擴(kuò)展而來，是多維度評(píng)價(jià)流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要分析框架，能夠反映多維因素間的相互關(guān)系，其中增設(shè)的“驅(qū)動(dòng)力”和“影響”項(xiàng)能夠更全面地反映該生態(tài)系統(tǒng)所面臨的壓力來源及其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響。已有研究將DPSIR運(yùn)用于旅游環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]或?qū)幭纳澈竦亟】禒顩r[8]。徐斌等采用DPSIR模型對(duì)岸堤水庫水生態(tài)安全狀況構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合改進(jìn)的群組層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重[9]。

DPSIR模型包括驅(qū)動(dòng)力(Driving)、壓力(Pressure)、狀態(tài)(State)、影響(Impact)和響應(yīng)(Response)5個(gè)要素。其中，驅(qū)動(dòng)力要素是能夠引發(fā)流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的根本原因，壓力要素是引發(fā)流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的直接原因，狀態(tài)因素是流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，影響要素是流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人居等方面的作用，響應(yīng)因素是政府部門或社會(huì)組織等在流域生態(tài)保護(hù)方面的相關(guān)舉措。通過構(gòu)建“驅(qū)動(dòng)力”導(dǎo)致“壓力”，同時(shí)，“驅(qū)動(dòng)力”和“壓力”一起影響“狀態(tài)”，由此造成對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的影響及相關(guān)部門的響應(yīng)措施這一因果鏈條，DPSIR模型能夠綜合考慮可能對(duì)流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)造成影響的各項(xiàng)因素，從而更為全面、準(zhǔn)確和科學(xué)地評(píng)估流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

基于DPSIR模型對(duì)巢湖生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，最終確定驅(qū)動(dòng)力層面因素主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；壓力層面因素包括人口和入湖河流水質(zhì)；狀態(tài)層面因素包括水質(zhì)、富營養(yǎng)化、水華狀況、沉積物；影響層面因素從巢湖流域的生物生態(tài)和服務(wù)功能出發(fā)，主要包括生物多樣性、飲用水服務(wù)功能、水源涵養(yǎng)功能、運(yùn)輸功能和人文景觀等；而響應(yīng)層面因素包括資金投入、污染治理和長效機(jī)制。結(jié)合歷年巢湖健康狀況報(bào)告和巢湖實(shí)際情況選擇指標(biāo)層，共形成5個(gè)準(zhǔn)則層，15個(gè)因素層，34個(gè)指標(biāo)層。

(二)層次分析法

層次分析法(Analytic hierarchy process， AHP)在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，如陳昌仁等基于層次分析法—熵權(quán)法計(jì)算洪澤湖流域健康風(fēng)險(xiǎn)體系中各指標(biāo)的權(quán)重[10,11]；王會(huì)芳等基于層次分析法評(píng)估海壇海峽赤潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)[12]。

巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立，參考水利部《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》(2018)、環(huán)境保護(hù)部《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》(2011)、環(huán)境保護(hù)部《湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估技術(shù)指南》(2012)、環(huán)境保護(hù)部《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ192-2015)和中國環(huán)境監(jiān)測總站《濕地生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)方法》(2014)等文件，結(jié)合巢湖流域?qū)嶋H情況和數(shù)據(jù)可得性，確定評(píng)價(jià)體系。其中，目標(biāo)層為巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)則層為DPSIR模型的各項(xiàng)因素，即驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)。第三層為指標(biāo)層，分別為表征巢湖流域各方面生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。

準(zhǔn)則層內(nèi)部各指標(biāo)權(quán)重項(xiàng)的設(shè)定借鑒2016—2019年出版的《巢湖健康狀況報(bào)告》中的打分結(jié)果，將其中每一年的打分權(quán)重視為一種指標(biāo)評(píng)價(jià)得分。并以此為依據(jù)計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重或分權(quán)值重。該報(bào)告由安徽省巢湖管理局定期發(fā)布，基于10位環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、湖泊科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)各指標(biāo)重要性的專業(yè)判斷，具有權(quán)威性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，可以最大限度地減少主觀因素的影響。但該報(bào)告中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不包括響應(yīng)類指標(biāo)，故在進(jìn)行該內(nèi)部項(xiàng)指標(biāo)和準(zhǔn)則層的權(quán)重設(shè)定時(shí)參考來自合肥工業(yè)大學(xué)5位環(huán)境科學(xué)學(xué)科學(xué)者的評(píng)定結(jié)果。綜合上述過程，由專家權(quán)重可得到公式(1)所示的判斷矩陣A，其中Aij第i行和第j列的元素表示指標(biāo)比較后所得的標(biāo)度系數(shù)。

(1)

隨后對(duì)判斷矩陣中每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。通過分別構(gòu)建目標(biāo)層相對(duì)于準(zhǔn)則層、準(zhǔn)則層相對(duì)于指標(biāo)層的判斷矩陣，進(jìn)一步計(jì)算各矩陣的最大特征根和特征向量K。為避免權(quán)重間出現(xiàn)相互矛盾的情況，需對(duì)上述矩陣進(jìn)一步進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。根據(jù)公式(2)計(jì)算一致性指標(biāo)C.I.，查表得到平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.。根據(jù)公式(3)得到判斷矩陣的一致性比例C.R.，該值小于0.1時(shí)認(rèn)為矩陣通過一致性檢驗(yàn)。

(2)

(3)

(三)巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建

巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重如表1所示。指標(biāo)層中壓力、影響和響應(yīng)項(xiàng)的權(quán)重較高，合計(jì)0.841，其中影響項(xiàng)占0.407，壓力和響應(yīng)項(xiàng)同等重要。這與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)流域環(huán)境和人均環(huán)境造成較大威脅相一致，且符合當(dāng)前注重建設(shè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制的環(huán)保理念。

三、巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與分析

結(jié)合指標(biāo)正負(fù)性對(duì)流域風(fēng)險(xiǎn)的影響，將巢湖生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)最終得到的風(fēng)險(xiǎn)值范圍劃分為五個(gè)級(jí)別(見表2)。風(fēng)險(xiǎn)值越高，說明巢湖流域所面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)越高，可能會(huì)造成巨大損失。

2017年巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值為-15.028，2018年巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值為-18.362，2019年巢湖流域風(fēng)險(xiǎn)值為-21.619。這一結(jié)果表明，近年來巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值逐漸減小，從2017年的中風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別轉(zhuǎn)為中低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。這一變化得益于政府的資金投入、污染治理以及河長制等長效管理機(jī)制的逐步健全。巢湖市在全省率先發(fā)布總河長第1號(hào)令，率先開啟河湖長+排長+警長+檢察長+民間河長“五長”聯(lián)動(dòng)治理模式，以督促河長會(huì)議成員單位和河長協(xié)助單位履職盡責(zé)。僅2020年，就有4 185名河湖長巡河約14萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題6 670個(gè)[13]。但巢湖流域潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素依然不容小覷，這主要體現(xiàn)在流域富營養(yǎng)化指標(biāo)和入湖河流水質(zhì)指標(biāo)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)度居高不下。前者意味著，在特定條件下，如風(fēng)速小、氣溫高和降水量大幅下降的夏天可能造成水華局部暴發(fā)等風(fēng)險(xiǎn)事件。而入湖河流水質(zhì)一直是巢湖水質(zhì)改進(jìn)工程的重點(diǎn)，這一結(jié)果再次驗(yàn)證了“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”這一治理思路的正確性。在樣本期內(nèi)，南淝河、十五里河、派河向巢湖輸送三分之一的入湖水量的同時(shí)也帶來70%以上的氮磷污染負(fù)荷。針對(duì)這些重污染河流的治理工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化，通過建立入河入湖污染源清單規(guī)范入河排污口整治。

表1 巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

表2 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)應(yīng)表

四、結(jié)論及建議

以驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)模型構(gòu)建巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并進(jìn)一步刻畫巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)序變化。自2017—2019年，巢湖流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值逐步下降，這一進(jìn)步得益于近年來政府部門對(duì)巢湖流域污染治理和長效管理機(jī)制的建設(shè)。但巢湖流域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃不應(yīng)止步于此，流域富營養(yǎng)化和入湖河流水質(zhì)問題依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《合肥市“十四五”巢湖綜合治理規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

(一)明確主要目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)

大型淡水湖泊治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的難題，不可能一蹴而就，要明確主要目標(biāo)，抓住主要矛盾。未來五年，要通過巢湖的綜合治理實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)三大目標(biāo)。一是防洪減災(zāi)。要實(shí)地調(diào)研近年洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重的堤壩、水庫等，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，列出主要問題、深挖細(xì)節(jié)根源，采取有利工程進(jìn)行加固除險(xiǎn)，如流域防洪保安體系工程建設(shè)，有序推進(jìn)巢湖排洪暢通安全。二是環(huán)境治理。要全面排查巢湖區(qū)域空氣污染、土壤污染、水污染的源頭，特別是水污染，既要關(guān)注城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污染，又要警惕農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染，通過初期雨水調(diào)蓄處理工程、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治工程、固廢處置及重點(diǎn)區(qū)域土壤修復(fù)等工程，從源頭和本質(zhì)上進(jìn)行綜合治理，以達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率≥70%、農(nóng)村污水治理率≥40.25%、湖區(qū)富營養(yǎng)化指數(shù)≤55等若干個(gè)具體目標(biāo)。三是生態(tài)環(huán)保。充分挖掘巢湖流域涵養(yǎng)水源的潛力，加快環(huán)湖濕地群建設(shè)、修復(fù)湖內(nèi)湖濱濕地系統(tǒng)，繼續(xù)在長江“十年禁漁”政策下促進(jìn)區(qū)域漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。聚焦健康水循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建工程建設(shè)、優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程建設(shè)、區(qū)域綠色發(fā)展工程建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，保證森林覆蓋率≥28.6%，濕地修復(fù)面積≥3萬畝，從而實(shí)現(xiàn)國控?cái)嗝嬷饾u達(dá)標(biāo)，河湖水質(zhì)有效改善、湖區(qū)藍(lán)藻控制得當(dāng)、污水排放監(jiān)管到位、入江水質(zhì)達(dá)標(biāo)趨好。

(二)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好“五長”聯(lián)治

巢湖綜合治理離不開黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府的組織實(shí)施、各部門的分工協(xié)作以及全社會(huì)的共同參與。一是做好頂層設(shè)計(jì)。黨委和政府要整合優(yōu)化安徽省巢湖管理局、合肥市水務(wù)環(huán)境建設(shè)投資有限公司等機(jī)構(gòu)的巢湖治理職能，明確“領(lǐng)頭羊”的具體職責(zé)，加強(qiáng)與縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，形成巢湖治理保護(hù)的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力量。二是增強(qiáng)執(zhí)法合力。涉及巢湖治理的行政執(zhí)法部門包括安徽省巢湖管理局、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林園、交通運(yùn)輸、風(fēng)景名勝區(qū)管理等部門，要使這些多頭部門形成執(zhí)法合力，在執(zhí)法信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、整體聯(lián)動(dòng)等方面共同協(xié)作，提高執(zhí)法效率。三是深化“五長”聯(lián)治。繼續(xù)推行湖長+排長+警長+檢察長+民間河長“五長”聯(lián)動(dòng)治理模式，將入湖河流的水質(zhì)納入考核范圍內(nèi)，著力削減入湖點(diǎn)源污染負(fù)荷。注重點(diǎn)、線、面、內(nèi)四源同治，重點(diǎn)治理面源和內(nèi)源。面源治理上，應(yīng)主要控制農(nóng)業(yè)面源和城市面源。內(nèi)源治理上，要重點(diǎn)預(yù)防突發(fā)性藍(lán)藻暴發(fā)事件給人民群眾的財(cái)產(chǎn)帶來的損失。四是引導(dǎo)全民參與。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，鼓勵(lì)全體人民從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，從節(jié)約資源能源開始，從垃圾分類開始，愛巢湖，愛自然，人人參與，人人盡責(zé)。

(三)開展基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技支撐

巢湖治理的很多先進(jìn)方法都基于科學(xué)研究，因此要重視巢湖流域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，并且加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。一是加強(qiáng)流域富營養(yǎng)化研究。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究水華頻發(fā)的本質(zhì)原因，及時(shí)開展藍(lán)藻水華發(fā)生機(jī)理和巢湖水文特征等相關(guān)基礎(chǔ)性研究，結(jié)合巢湖水生生物種類、現(xiàn)有群落結(jié)構(gòu)和氣溫等外在影響因素對(duì)藍(lán)藻水華現(xiàn)象的發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，完善和健全藍(lán)藻水華防控機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，要利用多學(xué)科對(duì)湖泊富營養(yǎng)化進(jìn)行綜合治理[14]。二是加強(qiáng)淤泥及污染物研究。開展重點(diǎn)污染源排查和湖盆底泥調(diào)查、岸上生物資源和生態(tài)系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)清淤和藍(lán)藻打撈，逐步推進(jìn)全湖污染底泥清淤工作。同時(shí)，強(qiáng)化科技治理巢湖，借助科技手段研究氮磷控制方案和河湖污染物總量。構(gòu)建污染源空間數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用原位水生態(tài)修復(fù)、去磷型植生滯留槽、藍(lán)藻磁捕等一些先進(jìn)技術(shù)，為實(shí)施流域污染總量控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是探索建立巢湖水科學(xué)試驗(yàn)研究基地的可行性。參照江蘇太湖、云南滇池、江西鄱陽湖、湖南洞庭湖等湖泊科學(xué)試驗(yàn)站或試驗(yàn)基地方案，建立符合巢湖流域特色的研究基地，有利于進(jìn)一步對(duì)巢湖水資源、水環(huán)境、水生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)觀測和試驗(yàn)，為后引江濟(jì)淮時(shí)代的巢湖綜合治理與優(yōu)化調(diào)度提供豐富資料。

(四)完善監(jiān)測體系，推進(jìn)信息共享

巢湖綜合治理離不開一套完備的巢湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，同時(shí)要在體系建立的基礎(chǔ)上，不斷提升流域環(huán)境監(jiān)測能力。一是構(gòu)建全要素的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立流域水質(zhì)、水量、生態(tài)、水文、氣象、污染源等全要素監(jiān)測體系，推進(jìn)主要入湖河流水質(zhì)、水量自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，開展入河(湖)排澇泵站、農(nóng)排泵站等重點(diǎn)排口水質(zhì)水量監(jiān)測，開展流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，提升流域現(xiàn)代化智慧感知監(jiān)測能力，掌握流域污染源排放、入湖污染物通量和水生態(tài)狀況，正確評(píng)價(jià)和分析流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享集成系統(tǒng)。利用“數(shù)字巢湖”平臺(tái)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和多元化數(shù)字平臺(tái)，整合巢湖流域內(nèi)水文、環(huán)保等多行業(yè)部門數(shù)據(jù)，形成布局合理、功能完善的巢湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在部門之間的相互聯(lián)系共享，建立公眾參與流域管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，接受公眾監(jiān)督和參與。三是整合流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)。要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，具體負(fù)責(zé)湖區(qū)及流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、巢湖藍(lán)藻監(jiān)測、農(nóng)排泵站等重點(diǎn)排口監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測等內(nèi)容，調(diào)度、指導(dǎo)環(huán)湖縣(市)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站開展流域其他區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，確保流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作全面、完整、統(tǒng)一、高效。