盧俊華

成都大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610106

教育部和中央政法委在2018年發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》（以下簡稱：《2.0意見》）提出：要“堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，主動(dòng)適應(yīng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，完善協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體”?，F(xiàn)階段，我國法治建設(shè)對(duì)高校法學(xué)教育工作提出新的要求與挑戰(zhàn)。就學(xué)科本質(zhì)而言，高校法學(xué)教育具有專業(yè)性、實(shí)踐性和應(yīng)用性的特點(diǎn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有扎實(shí)的法律理論知識(shí)、過硬的法律實(shí)踐技能、良好的法律思維習(xí)慣，適應(yīng)社會(huì)法治需求的應(yīng)用型人才，而法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，是法學(xué)專業(yè)教學(xué)過程中理論聯(lián)系實(shí)踐的首要環(huán)節(jié)，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生鍛煉實(shí)踐能力和培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的重要途徑。但在目前，由于我國高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論基礎(chǔ)仍比較薄弱，許多高校對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不清，或者經(jīng)費(fèi)投入不足、教學(xué)組織不力等原因，使法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的深度和廣度都不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)法治人才培養(yǎng)的要求。因此，梳理當(dāng)前高校法學(xué)專業(yè)教育過程中實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問題，提出符合法治人才培養(yǎng)需求的高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)策，是當(dāng)下高校法學(xué)教育改革的緊迫任務(wù)。

一、當(dāng)前高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的主要問題

（一）高校對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

目前，許多高校受傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念和教學(xué)模式的影響，重理論教學(xué)輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)象依然存在。在法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)改革研究中，高校對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)領(lǐng)域問題的研究與探討較少，對(duì)其價(jià)值認(rèn)識(shí)上存在著片面性。近年來，許多高校都建設(shè)了各類法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，開設(shè)了一系列的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程，例如：《法律論辯》《案例研討》《法律診所》《模擬法庭》等課程，但這些教學(xué)活動(dòng)更多采用體驗(yàn)式教學(xué)，以理解和鞏固理論教學(xué)知識(shí)為主，學(xué)生收獲有限。此外，在開展法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，不少高校還存在實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)安排不充分、實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足、實(shí)驗(yàn)教學(xué)組織與管理也相對(duì)比較松散等問題，以至于法學(xué)專業(yè)師生對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度不夠。

（二）實(shí)驗(yàn)考核方式較單一

在部分高校，法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師主要以實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績作為學(xué)生實(shí)驗(yàn)課程考核的依據(jù)，忽視對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中具體表現(xiàn)的考查。法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)采用學(xué)生分小組實(shí)驗(yàn)進(jìn)行，一個(gè)小組在每次實(shí)驗(yàn)后只需遞交一份實(shí)驗(yàn)報(bào)告，小組成員的實(shí)驗(yàn)成績差異性不大。這種考核方式不僅讓部分學(xué)生產(chǎn)生“搭便車”心理，并且讓認(rèn)真做實(shí)驗(yàn)的學(xué)生學(xué)習(xí)獲得感降低，造成學(xué)生學(xué)習(xí)熱情普遍下降。

（三）實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不佳

指導(dǎo)教師是整個(gè)法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要組成部分，在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和落實(shí)相關(guān)政策的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。指導(dǎo)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)等都能夠?qū)?shí)驗(yàn)教學(xué)效果產(chǎn)生影響。［1］目前，我國高校的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍主要存在以下幾個(gè)方面的不足：第一，當(dāng)前參與高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教師，大部分是具有高學(xué)歷的青年教師，他們掌握著豐富的法律理論知識(shí)，但缺乏系統(tǒng)的法律實(shí)踐訓(xùn)練，法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，并且在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面也存在一定的不足，難以聯(lián)系實(shí)務(wù)案例進(jìn)行指導(dǎo)，造成學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐和思考時(shí)間較少，實(shí)驗(yàn)課堂氛圍差，教學(xué)效率低。第二，部分專兼職教師由于個(gè)人主客觀因素，很少能夠投入到整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)工作中來，大部分對(duì)實(shí)驗(yàn)課程的特點(diǎn)和要求認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容“隨意化”“零散化”現(xiàn)象明顯，實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段比較單一，加上兼職教師流動(dòng)性比較大，造成學(xué)生難以全面有效地掌握實(shí)驗(yàn)課程對(duì)應(yīng)的知識(shí)技能，形成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)。

（四）實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開發(fā)利用不足

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的成效很大程度上取決于實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的多元化和有效利用。當(dāng)前我國高校在以法律實(shí)踐能力培養(yǎng)為引導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，在平臺(tái)資源開發(fā)利用問題上，主要存在以下幾個(gè)方面：第一，校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施沒有得到合理利用。近年來，我國各高校為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展都在大力建設(shè)現(xiàn)代化法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，安裝有比較先進(jìn)的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器和教學(xué)軟件，搭建有高度信息化的網(wǎng)絡(luò)空間，但忽視如何充分利用這些資源進(jìn)行教學(xué)改革，來提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的思考，造成實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)設(shè)施利用率不高，阻礙其教育價(jià)值的發(fā)揮；第二，高校與社會(huì)組織的協(xié)同育人資源開發(fā)不足。當(dāng)前，許多高校與法律實(shí)務(wù)部門都開展諸如人員互聘、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人等項(xiàng)目的合作，但這些合作相互滲透依然有限，尤其在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的隊(duì)伍共建、課程開發(fā)、資源共享等層面的合作深度更是嚴(yán)重不夠［2］。在這種情況下，高校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生將難以適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需求。

二、現(xiàn)階段高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體對(duì)策

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持與推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。高校作為法學(xué)教育的主體，需要以高度的歷史責(zé)任感和使命感在我國法學(xué)教育改革過程中發(fā)揮主導(dǎo)力量，積極為我國培養(yǎng)卓越法治人才貢獻(xiàn)力量。《2.0意見》中明確指出要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，意味著高校法學(xué)教育需要加強(qiáng)學(xué)生在素質(zhì)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)能力培養(yǎng)，法學(xué)教育過程中實(shí)踐教學(xué)需要深化和升級(jí)。法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為高校內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)形式，正面臨著改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文針對(duì)目前高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的不足，結(jié)合高校法學(xué)教育改革的新形勢(shì)新要求，提出具體解決對(duì)策。

（一）加大實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)力度

法學(xué)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，高校法學(xué)教育改革要以適應(yīng)行業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向。高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)為學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)法律理論聯(lián)系法律實(shí)踐的重要實(shí)踐平臺(tái)，不僅有助于學(xué)生理解和鞏固法律理論知識(shí)，而且鍛煉學(xué)生的法律實(shí)踐能力，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和職業(yè)道德的重要途徑［3］。因此，高校法學(xué)教育需要積極轉(zhuǎn)變教育觀念，加大實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)與管理力度，為培養(yǎng)學(xué)生法律綜合應(yīng)用能力提供基本條件。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，高校應(yīng)將法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)貫穿在整個(gè)課程體系的始終，在修訂人才培養(yǎng)計(jì)劃中合理加大實(shí)驗(yàn)課程所占比重，相應(yīng)提高實(shí)驗(yàn)課程的學(xué)分比例和課時(shí)數(shù)；第二，對(duì)照時(shí)代要求，結(jié)合學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，合理編制實(shí)驗(yàn)課程，明確實(shí)驗(yàn)課程性質(zhì)、目標(biāo)、考核方式，同時(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排要體現(xiàn)出漸進(jìn)性；第三，高校需要“自上而下”地制定配套的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度，同時(shí)加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)材料的審核力度和實(shí)驗(yàn)教學(xué)組織的監(jiān)管力度；第四，高校每年度要依據(jù)法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況，劃撥充足的經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃科學(xué)合理使用。

（二）采用多元化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核機(jī)制

當(dāng)前高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核是以實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績占主導(dǎo)的考查為主，這種考核相對(duì)比較片面，難以體現(xiàn)出學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)效果。因此，為了突出學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐技能、創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)的有效提升，高校需要采用相對(duì)應(yīng)的多元化法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核機(jī)制。具體來說：第一，實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核可采用過程性考核為主的考查方式，利用現(xiàn)代評(píng)價(jià)技術(shù)手段，公平、客觀地評(píng)定每個(gè)學(xué)生參與平時(shí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的出勤情況、課堂表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度與能力；第二，科學(xué)合理安排實(shí)驗(yàn)課程總成績組成部分之間的分?jǐn)?shù)比例。本文建議實(shí)驗(yàn)課程總成績由學(xué)生參與各平時(shí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的考核成績累加求和取平均值組成；第三，實(shí)驗(yàn)課程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)實(shí)驗(yàn)課程類型進(jìn)行差異化設(shè)置。單一性實(shí)驗(yàn)課程的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可相對(duì)統(tǒng)一，而綜合性實(shí)驗(yàn)課程的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“一任務(wù)一標(biāo)準(zhǔn)”、開放原則的思路進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。總之，該考核機(jī)制有助于提高學(xué)生對(duì)課程所有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的重視程度，能較客觀反映學(xué)生在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中的表現(xiàn)［4］，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)，為高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)

從《2.0意見》可以看出，高校肩負(fù)著為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)應(yīng)用型法治人才的重要任務(wù)，而德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍是高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)的重要前提。因此，要做好高校法學(xué)教育工作，打造一支具有先進(jìn)教育理念的“雙師型”實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校法學(xué)專業(yè)可以采取“內(nèi)培外引”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)思路，具體從以下幾方面開展工作：第一，隨著“以本為本，四個(gè)回歸”本科教育新理念的推進(jìn)，高校應(yīng)引導(dǎo)全體法學(xué)專業(yè)教師重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，安排具有法律行業(yè)背景的教授、副教授擔(dān)任實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師；鼓勵(lì)缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，但相關(guān)教師需要在校外司法實(shí)務(wù)部門掛職一年或在校內(nèi)擔(dān)任實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師助理一年，且考核合格后方可上崗。第二，同等條件下優(yōu)先錄用具有法律實(shí)務(wù)經(jīng)歷或法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)教師；加大高校與校外法律實(shí)務(wù)部門的合作力度，聘請(qǐng)一批優(yōu)秀的法律實(shí)務(wù)工作者走進(jìn)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課堂，同時(shí)要強(qiáng)化校內(nèi)外教師的深度合作與交流，如校內(nèi)外教師聯(lián)合開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)研討會(huì)、法律業(yè)務(wù)技能比賽、實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)等。第三，科學(xué)制定法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)與考核制度，以及師德師風(fēng)建設(shè)管理制度，為規(guī)范有序地開展各項(xiàng)具體工作提供指導(dǎo)。

（四）探索“以學(xué)生為中心”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，當(dāng)代大學(xué)生獲取知識(shí)的渠道更加便捷，獲取知識(shí)的內(nèi)容也更加多樣化［5］，從而改變著當(dāng)代大學(xué)生接受教育的習(xí)慣偏好。2020年教育部提出在新冠肺炎疫情防控期間要做好“停課不停學(xué)”的要求，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)借此契機(jī)獲得普遍認(rèn)可和快速發(fā)展。隨著“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”本科教育新理念的推進(jìn)，指導(dǎo)教師只有主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，不斷探索和改進(jìn)“以學(xué)生為中心”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生在快樂學(xué)習(xí)中的獲得感［5］。因此，高校法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革過程中，指導(dǎo)教師應(yīng)秉承“以學(xué)生為中心”的教育理念，充分利用傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，按照學(xué)生認(rèn)知能力、實(shí)驗(yàn)課程類型及培養(yǎng)目標(biāo)要求，探索靈活多樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情景體驗(yàn)、案例研討等形式融入實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中。總之，只有不斷探索“以學(xué)生為中心”的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程的趣味性、交互性、啟發(fā)性和探究性，才能夠更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)學(xué)生形成良好的法律職業(yè)信仰，使學(xué)生的法律實(shí)踐創(chuàng)造能力、邏輯思辨能力、自主學(xué)習(xí)能力等得到提升。

（五）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的建設(shè)與整合

《2.0意見》提出要構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體，加強(qiáng)多方資源在法治人才培養(yǎng)過程中的協(xié)同育人作用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)參與法律實(shí)踐鍛煉的首要途徑，但是其開展往往受限于實(shí)務(wù)師資、教學(xué)時(shí)空、實(shí)務(wù)資源等條件，正好為多方資源參與高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)提供了重要切入點(diǎn)。高校要結(jié)合自身實(shí)際，合理加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的合作深度和廣度，科學(xué)建設(shè)各方資源，探索以多種方式在教師資源、司法資源、網(wǎng)絡(luò)資源等方面進(jìn)行有效銜接的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)路徑，形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同育人機(jī)制。具體表現(xiàn)為：法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展過程應(yīng)突破高校實(shí)驗(yàn)室邊界，向網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間和實(shí)務(wù)部門領(lǐng)域延伸，才能有效整合各方資源，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的平臺(tái)渠道，如在教師資源方面創(chuàng)建“線下專任教師+線上實(shí)務(wù)導(dǎo)師”雙聯(lián)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)；在司法資源方面探索校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施資源與校外智慧法庭的融合渠道；在網(wǎng)絡(luò)資源方面共建真實(shí)案例庫、法律文書資源庫、微課、智慧教學(xué)軟件等線上教學(xué)資源，優(yōu)化線上線下混合式教學(xué)模式?？傊咝Ｔ诜▽W(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革過程中，應(yīng)當(dāng)以協(xié)同理論［6］為指導(dǎo)，加強(qiáng)多方資源建設(shè)，協(xié)調(diào)多方資源整合，構(gòu)建多元化教學(xué)路徑的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，才能促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)應(yīng)用型法治人才的培養(yǎng)效果。