李 陽

遷安市司法局，河北 唐山 064400

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度極快，刑事司法效率亟需提升，如果不能提升刑事案件的處理速度，就勢(shì)必會(huì)造成案件堆積等不良情況。而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在極大程度上提升了辦案效率，節(jié)約了案件處理的時(shí)間，減輕了司法工作者的工作壓力，能有效推動(dòng)司法體制良性發(fā)展。認(rèn)罪認(rèn)罰制度是以建設(shè)“審判為主”的刑事訴訟體系改革為背景，根據(jù)實(shí)際處理案件的需要所誕生的案件處理制度，能夠在節(jié)約辦案時(shí)間的同時(shí)取得良好的處理效果，既能夠維持法律的公正和權(quán)威，又能夠讓民眾信服。除此之外，該制度也有利于刑事案件分流處理及訴訟機(jī)制的升級(jí)，能夠深入優(yōu)化司法資源配置，在很多方面起到了積極作用。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰制度含義

因認(rèn)罪認(rèn)罰制度實(shí)施時(shí)間較短，所以現(xiàn)如今對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰制度并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和說法來解釋其內(nèi)涵，但該項(xiàng)制度具備一定的應(yīng)用廣度，在檢察、司法實(shí)踐中均有體現(xiàn)。在實(shí)踐中，這一制度的適用范圍是嫌疑人或被告人的犯罪行為構(gòu)成刑事犯罪。若想全面理解該制度，就必須先從重點(diǎn)詞匯的內(nèi)涵入手。首先，在學(xué)術(shù)界，對(duì)于“認(rèn)罪”的釋義為：犯罪嫌疑人、被告人接受并承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)所指控的犯罪事實(shí)，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議表示認(rèn)同。其次，還存在另外一種對(duì)“認(rèn)罪”的闡釋：犯罪嫌疑人如實(shí)供述犯罪事實(shí)，同意并接受檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，主動(dòng)和被害人達(dá)成刑事和解，同意對(duì)案件進(jìn)行簡(jiǎn)化審查。而“從寬”包括兩層含義，一層是實(shí)體從寬，另一層則是程序從寬［1］?，F(xiàn)階段，研究制度改進(jìn)的重點(diǎn)放在了程序法層面，也就是簡(jiǎn)化訴訟程序，從而加快案件的處理速度。綜上所述，可以對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰制度的內(nèi)涵有一個(gè)基本的掌握，認(rèn)罪認(rèn)罰制度是在嫌疑人主動(dòng)承認(rèn)罪行，認(rèn)罪態(tài)度良好，滿足相應(yīng)條件的情況下，依照法規(guī)從寬處理，并在保證公平公正的前提之下，簡(jiǎn)化訴訟程序的一種制度。由此可見，制度施行的前提是嫌疑人、被告人主動(dòng)承認(rèn)罪行，重點(diǎn)在于檢察機(jī)關(guān)和嫌疑人、被告人針對(duì)量刑這一事實(shí)達(dá)成一致意見，最終達(dá)到法院從寬量刑的處理結(jié)果。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)行的意義

（一）貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事訴訟精神

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國(guó)法律尊重公民權(quán)利的一種體現(xiàn)，也是司法寬容精神的體現(xiàn)。刑法的作用就是公平公正地解決矛盾和糾紛，維持公民生活的正常和平衡。隨著法制的不斷健全，法治社會(huì)的建設(shè)越來越完善，法律與罪行之間的適應(yīng)成為了司法過程中最重點(diǎn)要關(guān)注的問題。而該項(xiàng)制度的誕生不僅是現(xiàn)代法治進(jìn)步的體現(xiàn)，也充分彰顯了現(xiàn)代法治的包容與和諧。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國(guó)刑法方面一直所秉持的精神，主張根據(jù)犯罪者的特點(diǎn)而做出處罰，確保犯罪行為與懲罰的匹配。而為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就必須要建設(shè)完善且科學(xué)的司法制度。但現(xiàn)如今，該項(xiàng)制度仍然不夠完善，處于成長(zhǎng)時(shí)期，現(xiàn)階段所迫切需要解決的就是一些實(shí)踐問題，從而保障認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的穩(wěn)定順利施行，利用該制度進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)司法體系改革和升級(jí)，從而提供更好的法治服務(wù)。

（二）提高司法運(yùn)行的效率

現(xiàn)階段，我國(guó)司法工作者的數(shù)量有限，但刑事案件數(shù)量卻很龐大，出現(xiàn)了案件多與人員少的矛盾，該矛盾不僅影響了案件的處理效率，還會(huì)對(duì)案件處理效果產(chǎn)生負(fù)面影響。也在一定程度上加重了司法工作的工作壓力，而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的出現(xiàn)能夠很好地解決上述問題。該制度可以將案件按照復(fù)雜程度進(jìn)行初步分流，從而簡(jiǎn)化辦案程序，減少訴訟時(shí)間，達(dá)到優(yōu)化配置的目的，能夠利用有限的司法資源創(chuàng)造更大的利益。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不同于傳統(tǒng)的辦案模式，其在保證公平公正處理的前提下，提升了辦案效率，借助實(shí)質(zhì)化庭審等手段，確保了處理結(jié)果的絕對(duì)準(zhǔn)確。對(duì)于犯罪事實(shí)簡(jiǎn)單、審理結(jié)果明確的案件來說，如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序開展訴訟，一定會(huì)浪費(fèi)大量司法資源，降低其他案件的處理效率和效果，且也不一定能夠確保公平公正［2］。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度則可以在保證公平的基礎(chǔ)上保證速度，實(shí)現(xiàn)多方共贏，是順應(yīng)法治社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，但若要鞏固該制度帶來的效益，就必須不斷采取措施完善制度，提升司法質(zhì)量。

（三）保障社會(huì)公平與正義

現(xiàn)階段，我國(guó)刑事訴訟的主要目的就是懲治犯罪分子，約束犯罪行為，確保人民權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，刑事案件的種類變得更多，為更好地維護(hù)公平與正義，我國(guó)法律正在持續(xù)進(jìn)步，而復(fù)雜的刑事案件也為辦案增添了許多困難，加大了司法人員的工作壓力。除此之外，在文明法治的環(huán)境之下，相關(guān)部門處理案件手段更加人性化，對(duì)被告人、犯罪嫌疑人的權(quán)利和需求也更加重視。但實(shí)際上，犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益仍然容易受到侵害，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的誕生就能夠在一定程度上規(guī)避上述情況的出現(xiàn)。該項(xiàng)制度主張犯罪嫌疑人、被告人在經(jīng)過深思熟慮后，對(duì)量刑和處置持贊同意見，可以主動(dòng)選擇用訴訟權(quán)來置換從寬處理的結(jié)果，一方面能夠降低訴訟壓力，另一方面還可以減小訴訟風(fēng)險(xiǎn)［3］。例如，在協(xié)商過后，訴訟雙方達(dá)成一致意見，被告對(duì)被害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的賠償和精神方面的撫慰，從而雙方和解，這樣既可以省去對(duì)簿公堂所需要的時(shí)間和精力，還能夠取得滿意的結(jié)果。站在這樣的角度來看，認(rèn)罪認(rèn)罰制度能夠維護(hù)訴訟雙方的權(quán)益，對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要意義。

三、刑事司法改革背景下認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的健全

（一）明確適用案件范圍

現(xiàn)階段，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍在《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》做出了明確規(guī)定，即：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫穿刑事訴訟全過程，適用于偵查、起訴、審判各個(gè)階段。該項(xiàng)制度沒有適用罪名和判處刑罰種類的限制，所有刑事案件均可以適用，給予犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰得到從寬處理的機(jī)會(huì)，真正地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則，使個(gè)人、家庭、社會(huì)都獲得收益！但是，在具體施行中，要注意該制度的關(guān)鍵點(diǎn)——“可以”適用?？梢赃m用不是一律適用，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)材料以及其他案件具體情況決定，避免片面地從嚴(yán)和一味地從寬這兩種錯(cuò)誤的傾向，確保寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪［4］。認(rèn)罪認(rèn)罰案件必須要從保障人權(quán)和確保司法公正角度，以下幾類案件不適用：一是犯罪嫌疑人、被告人是屬于尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；二是未成年人的犯罪嫌疑人和被告人，他們的代理人和辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的；三是犯罪嫌疑人、被告人可能不構(gòu)成犯罪，以及有其他不宜適用的情形。對(duì)犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、社會(huì)危害嚴(yán)重的犯罪分子，其坦白認(rèn)罪不足以從輕處罰的，也必須依法嚴(yán)懲；以及即使認(rèn)罪認(rèn)罰，考慮社會(huì)效應(yīng)，也依然不做從輕處理。

（二）建立與完善自愿性核實(shí)機(jī)制

從現(xiàn)階段制度實(shí)施情況來看，自愿性核實(shí)機(jī)制的適用范圍較小，僅適用于當(dāng)事人雙方及法官，并未與其他機(jī)關(guān)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，除此之外，法官在審判中對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況闡釋不詳細(xì)，關(guān)于自愿性的內(nèi)容較為模糊。上述情況反映了該項(xiàng)制度施行過程中的一些重要問題，不難發(fā)現(xiàn)制度的不完善，這樣的情況會(huì)導(dǎo)致被告人真實(shí)想法核實(shí)困難，也很難確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度施行結(jié)果的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。若想要解決上述問題，改善現(xiàn)有情況，可以從以下兩個(gè)方面著手：一方面，要建立起認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的輔助機(jī)制——自愿性核實(shí)機(jī)制。詳細(xì)來講，如果被告人或犯罪嫌疑人有使用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的愿望，可以主動(dòng)向法院或者公安機(jī)關(guān)提出啟動(dòng)程序申請(qǐng)，書寫書面申請(qǐng)書，在申請(qǐng)書中說明認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度和具體情況，隨后遞交給法院或公安機(jī)關(guān)，上述機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審查和處理，審查的重點(diǎn)要放在罪行是否符合制度啟動(dòng)條件、適用從寬標(biāo)準(zhǔn)以及具體啟動(dòng)程序上；另一方面，要建立起認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)質(zhì)的審查機(jī)制，也就是要對(duì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的態(tài)度進(jìn)行審查，除此之外，還要對(duì)其程序的了解程度、啟動(dòng)理由等方面要素進(jìn)行審查。具體內(nèi)容可以細(xì)分為三個(gè)方面：一是在庭前審查階段充分了解被害人想法，并告知被害人被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度和情況，這是核查認(rèn)罪認(rèn)罰自愿程度的重要內(nèi)容。值得注意的是，在該審查階段，不能只簡(jiǎn)單地根據(jù)被告人的態(tài)度和語言等作出判斷，還要依照一些佐證文件才能判定審查結(jié)果；二是要嚴(yán)格審查檢察機(jī)關(guān)所出具的建議書的內(nèi)容，包括訴訟建議和量刑建議等等。保證刑事案件的處理充分保障被害人權(quán)利，確保其能夠行使切身權(quán)利；三是落實(shí)排除性審查工作。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的使用需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)作為限制和支撐，在庭前審查階段，法院必須要對(duì)一些有爭(zhēng)議的問題和重點(diǎn)問題進(jìn)行審查，避免違背被告人自身意愿的內(nèi)容加入審理當(dāng)中，影響案件審理的公平公正。法院需要切實(shí)做好各個(gè)階段被告人、犯罪嫌疑人的認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性的審查，一旦發(fā)現(xiàn)非自愿或權(quán)利履行不到位或履行不正確的情況，就必須第一時(shí)間采取措施解決問題，排除風(fēng)險(xiǎn)［5］?？偠灾?，必須要做到全方位、全角度的制度完善，才能夠確保整個(gè)制度施行的順利和公正，也只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度的優(yōu)勢(shì)和作用，從而為我國(guó)司法體制的發(fā)展帶來強(qiáng)大助力。

（三）完善監(jiān)督制度

“任何人不得被自證其罪”是一項(xiàng)基本司法原則，該原則樹立的目的在于避免被告人、犯罪嫌疑人在各種可能條件的干擾之下做出虛假供述，從而影響案件的真實(shí)性和公平性，以此保護(hù)被告人、犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。因此，若想要降低認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度施行的錯(cuò)誤率和失誤率，就必須建立起完善的真實(shí)性審查機(jī)制。要核查被告人、犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度真實(shí)性和自愿程度，一般來講，司法機(jī)關(guān)在應(yīng)用該制度進(jìn)行案件的審查時(shí)，首先要做的就是確認(rèn)認(rèn)罪認(rèn)罰是否出自被告人、犯罪嫌疑人的切實(shí)意愿，并核查意愿的真實(shí)性和自主性，而若想知曉上述問題的答案，可以采取換位思考辦法，也就是將被告人、嫌疑人的有關(guān)權(quán)利保障制度作為辨別的依據(jù)。被告人、犯罪嫌疑人在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中享有一些重要權(quán)利，例如，在審查起訴階段，司法機(jī)關(guān)必須告知其所享有的權(quán)利，除此之外，辯護(hù)律師也要履行自身辯護(hù)權(quán)，幫助其選擇最佳方案，為被告人、嫌疑人提供法律上的建議和參考，上述工作的落實(shí)是確定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件公平性和真實(shí)性的重要方面。另外，在審理階段，也要做好案件真實(shí)性審查工作，因法院一般會(huì)為了節(jié)省時(shí)間和提升效率，省略一些庭審步驟，而在此期間，很可能出現(xiàn)一些突發(fā)情況，例如“錢權(quán)交易”等等。這種情況的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致案件錯(cuò)誤率和失誤率急劇升高，從而影響我國(guó)司法的公平性和真實(shí)性。為避免該種情況的出現(xiàn)，可以從兩方面入手。一方面，法院要從自身著手，打擊濫用職權(quán)、貪贓枉法、開展錢權(quán)交易的行為，并對(duì)相應(yīng)人員作出嚴(yán)肅處理，從根源上肅清司法機(jī)關(guān)的腐化行為；另一方面，法院也要做好證據(jù)核實(shí)、意愿審查等工作，盡全力查明真相，對(duì)有疑點(diǎn)或爭(zhēng)議的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更程序或重新開展調(diào)查，要將確保各方權(quán)利放在首要位置，要做到公平公正。若想要在施行該制度時(shí)，既能節(jié)約時(shí)間、縮短程序，還能夠確保法律的公正性、真實(shí)性不受影響，就必須做好案件的審查工作和訴訟等階段的監(jiān)督工作，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，規(guī)避“刑訊逼供”等非法行為的出現(xiàn)，對(duì)于上述情況，司法工作者要秉持嚴(yán)肅處理的態(tài)度，要具有很強(qiáng)的警覺性，在上述行為出現(xiàn)的第一時(shí)間就采取措施進(jìn)行處理，只有這樣，才能確保各方權(quán)利不受侵害，避免復(fù)雜的案件關(guān)系和利益牽扯影響訴訟甚至審判，從而影響法律的公平公正。

總而言之，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的出現(xiàn)是我國(guó)司法體制進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)，該制度的出現(xiàn)不僅使司法訴訟和處理的效率得到了提升，還減輕了司法人員的工作壓力，并能夠很好地保障被告人和原告人的切身利益，維護(hù)了法律和我國(guó)司法體制的公正嚴(yán)明。但現(xiàn)階段，我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的發(fā)展還不成熟，在實(shí)際應(yīng)用過程中仍存在一些問題，并影響整個(gè)司法訴訟和案件處理。在刑事司法改革的環(huán)境之下，若想要完全發(fā)揮該制度的優(yōu)勢(shì)，就必須嚴(yán)格規(guī)范制度的適用范圍，不斷完善自愿性核實(shí)機(jī)制，并持續(xù)對(duì)該制度的施行進(jìn)行監(jiān)督。