夏儉 常州市金壇區(qū)建設(shè)工程管理中心

近年來，我國在持續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了一定變化，事業(yè)單位也在積極創(chuàng)新管理理念、手段和方法，努力為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，提高事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和水平。積極促使事業(yè)單位人力資源管理與經(jīng)濟(jì)管理的有效結(jié)合，對人力資源管理理念、模式和手段進(jìn)行優(yōu)化，通過做好人員聘用和規(guī)劃、人員錄用管理、培訓(xùn)和教育、考核和評價(jià)、人員激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作，充分挖掘和利用事業(yè)單位內(nèi)部人力資源的優(yōu)勢和價(jià)值，能有效激發(fā)事業(yè)單位人員工作的積極性和熱情，提高事業(yè)單位工作效率和持續(xù)競爭力。事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展和管理工作的實(shí)施要求落實(shí)好人力資源管理工作，完善和優(yōu)化人力資源管理激勵(lì)機(jī)制[1]。

一、人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的作用意義

馬斯洛需求層次理論將人的需求主要分為生理、安全、交往、尊重、自我實(shí)現(xiàn)5 個(gè)層級，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人們觀念意識的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前人們的需求層次更高，要滿足自我實(shí)現(xiàn)需求，則需要充分激發(fā)個(gè)人的潛能和主觀能動(dòng)性，要引導(dǎo)個(gè)人不斷提升和發(fā)展自我，在這一過程中激勵(lì)發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制有助于挖掘和激發(fā)單位內(nèi)部員工的潛能，提升事業(yè)單位員工的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，確保其在推進(jìn)事業(yè)單位改革和創(chuàng)新發(fā)展過程中貢獻(xiàn)更大價(jià)值和力量，自覺端正工作態(tài)度，提升事業(yè)單位工作效率。具體主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性

事業(yè)單位要努力為人們提供更優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，其改革工作的推進(jìn)也對事業(yè)單位員工提出更高要求。單位職工的工作能力和水平、工作效率和態(tài)度等，將直接影響事業(yè)單位業(yè)務(wù)實(shí)施、管理工作開展及服務(wù)的質(zhì)量。認(rèn)真做好單位組織員工全面考核和系統(tǒng)評價(jià)工作，并實(shí)施多元化、行之有效的激勵(lì)手段和策略，如各種福利獎(jiǎng)勵(lì)、各類形式的表彰等，并將考核結(jié)果與事業(yè)單位的人員調(diào)動(dòng)、評級和晉升等有效結(jié)合，對表現(xiàn)好的進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對不作為、亂作為、態(tài)度不端正、工作不積極、工作懈怠、得過且過的進(jìn)行處罰和懲罰，促使激勵(lì)作用有效發(fā)揮。這種多元化的激勵(lì)方式，既滿足了當(dāng)前人們多元化的需求，提升員工對于事業(yè)單位的歸屬感和認(rèn)同感，也有助于激發(fā)事業(yè)單位職工不斷努力和創(chuàng)新，不斷發(fā)展和完善自我，自覺參與各種各樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，把握進(jìn)修和外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高事業(yè)單位職工工作積極性和效率，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)良性的競爭環(huán)境。需要注意的是所采用的激勵(lì)方式要符合事業(yè)單位的實(shí)際需要，既要起到激勵(lì)的作用，也不能打擊單位職工的熱情和積極性，不能形成惡性競爭[2]。

（二）穩(wěn)定、吸引并留住優(yōu)秀人才

隨著事業(yè)單位人員聘用制的實(shí)施，事業(yè)單位內(nèi)部人員流動(dòng)性更大，在很多基層單位都存在比較嚴(yán)重的人才流失、人員結(jié)構(gòu)不合理、缺乏年輕群體和新鮮血液的情況和問題，對事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展造成了一定的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展動(dòng)力不足，工作創(chuàng)新性和靈活性不足，不利于事業(yè)單位提升管理和服務(wù)能力?？茖W(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，有助于幫助事業(yè)單位吸引、穩(wěn)定并留住人才。例如，提高員工的福利待遇、改善工作環(huán)境和條件、提供自我展現(xiàn)的機(jī)會(huì)、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、拓寬晉升渠道等，基于不同層級、不同群體的實(shí)際需求，制定科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，在滿足事業(yè)單位職工物質(zhì)需求的同時(shí)，為其提供發(fā)展和晉升的機(jī)會(huì)和平臺、提供學(xué)習(xí)研討和進(jìn)修的機(jī)會(huì)等，以確保優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住、帶得動(dòng)。

（三）推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展

新時(shí)期事業(yè)單位也在積極改革和創(chuàng)新，健全和完善事業(yè)單位人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，有助于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀員工，領(lǐng)導(dǎo)員工不斷努力提升自身綜合素質(zhì)和整體能力水平，自覺約束和規(guī)范各項(xiàng)行為，在提高員工工作效率的同時(shí)，有助于加強(qiáng)事業(yè)單位廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)，進(jìn)而為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。例如，通過典型示范和培養(yǎng)骨干，發(fā)揮好榜樣帶頭作用，以傳幫帶、示范、引領(lǐng)的方式提升單位職工群體的整體素質(zhì)和能力水平；通過各種各樣的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，引導(dǎo)職工自覺發(fā)展和完善自我，自覺創(chuàng)新，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識。

二、事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀及問題

（一）事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

隨著事業(yè)單位改革工作的不斷推進(jìn)，工作環(huán)境和內(nèi)部管理發(fā)生了一系列變化。而且，當(dāng)前事業(yè)單位不只通過事業(yè)編考試選拔人才，還在廣泛實(shí)施人員聘用制，通過簽訂合同的方式，吸引很多學(xué)歷不高，但是工作經(jīng)驗(yàn)豐富且綜合能力比較強(qiáng)的人才參與事業(yè)單位工作，加速事業(yè)單位人員流動(dòng)，激發(fā)事業(yè)單位的活力。在這一過程中事業(yè)單位的人事管理發(fā)生了一些變化，單位組織在管理工作中逐漸認(rèn)識到了現(xiàn)代人力資源戰(zhàn)略管理工作開展和實(shí)施的重要性，強(qiáng)調(diào)持續(xù)健全和完善現(xiàn)代人力資源管理制度機(jī)制，彌補(bǔ)以往人事管理模式的不足和缺陷，基于事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展以及管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，規(guī)范化組織和開展員工招聘工作，重視培訓(xùn)工作的開展，也強(qiáng)調(diào)認(rèn)真做好考核和激勵(lì)工作，充分挖掘人力資源的價(jià)值和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資源的有效配置和高效化利用，為推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展以及提高事業(yè)單位工作質(zhì)量和服務(wù)水平提供支撐。

（二）事業(yè)單位人力資源管理的問題

1.人力資源管理意識欠缺、觀念落后。相比較而言，很多行政事業(yè)單位人力資源管理觀念比較落后，仍采用的是傳統(tǒng)人事管理的制度，對現(xiàn)代人力資源戰(zhàn)略管理缺乏全面的了解和認(rèn)知，存在“重事輕人”的思想。而且，隨著人員聘用制的實(shí)施以及內(nèi)部改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)也在改善和優(yōu)化，內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了一些變化。但是，在人員管理的過程當(dāng)中未能有效貫徹和落實(shí)“以人為本”的理念，所采用的激勵(lì)機(jī)制缺乏對不同年齡層次、不同能力水平、不同工作崗位和崗位性質(zhì)等的綜合考慮和分析，對內(nèi)部職工的需求缺乏準(zhǔn)確把握，達(dá)不到預(yù)期的激勵(lì)效果和目標(biāo)。例如，事業(yè)單位對新聘用的年輕群體缺乏幫助其快速融入環(huán)境和崗位的機(jī)制，且福利待遇普遍比較低，為這部分群體提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)不多，長此以往下去嚴(yán)重影響了年輕群體工作的積極性和熱情，也不利于年輕群體形成對單位組織的認(rèn)同感和歸屬感，容易出現(xiàn)工作不積極、工作懈怠等情況。而且，有的事業(yè)單位的管理比較封閉，傾向于采用各種各樣的紀(jì)律和規(guī)章制度去約束和規(guī)范內(nèi)部員工的行為及各項(xiàng)操作，缺乏對員工的有效激勵(lì)。傾向于指派和安排各項(xiàng)工作，員工工作被動(dòng)，長此以往下去容易形成只會(huì)聽上級指示辦事、只會(huì)執(zhí)行的情況，導(dǎo)致工作效率低下[3]。

2.激勵(lì)機(jī)制不健全、手段不平衡。部分員工對于事業(yè)單位當(dāng)前采用的激勵(lì)機(jī)制不認(rèn)可，認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制不健全，激勵(lì)手段和策略仍需要持續(xù)改進(jìn)和完善。例如，當(dāng)前事業(yè)單位的薪酬管理是與單位內(nèi)部職工的職稱和職務(wù)等相掛鉤的，但是影響單位內(nèi)部職工評定的因素又比較多，如職工的資歷和工作年限、工作的效率和質(zhì)量、在職期間所取得的成就和突破、上級命令和指令的完成程度、員工的文憑和學(xué)歷等，而且很多情況下，員工工作效率和質(zhì)量只占其中很小一部分，在單位內(nèi)部存在比較嚴(yán)重的“重職稱職務(wù)、輕崗位”的現(xiàn)象，這會(huì)對年輕群體、對缺乏資歷和工作年限的群體工作的積極性造成極大的影響。而且，盡管近年來事業(yè)單位在積極的改革，其內(nèi)部工作環(huán)境、工作氛圍等在持續(xù)改善，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)也取得了顯著的成效，但在很多單位組織內(nèi)部仍存在人員和崗位不匹配、官僚主義等問題，存在老員工缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，有想法、有動(dòng)力、有實(shí)力的年輕人缺乏機(jī)會(huì)和平臺的情況，事業(yè)單位的發(fā)展缺乏活力和創(chuàng)新力。此外，所采用的激勵(lì)方式單一，大多是一些精神上的激勵(lì)，如表揚(yáng)和表彰等，缺乏一些實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，也影響激勵(lì)作用的發(fā)揮。

3. 激勵(lì)缺乏多樣性、效果不明顯。當(dāng)前，很多事業(yè)單位所采用的激勵(lì)方式無法滿足多層次人員結(jié)構(gòu)的多元化需求，進(jìn)而影響激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。例如，對一些年輕群體而言，其物質(zhì)需求較高，在工作中也樂于表現(xiàn)和展示自我價(jià)值，更看重一些發(fā)展鍛煉的機(jī)會(huì)，但新入職員工的工資普遍比較低，且很多工作都比較的機(jī)械化，新入職員工缺乏自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。而且，所采用的激勵(lì)機(jī)制未能有效將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合起來，沒有將薪酬福利與績效考核有效地結(jié)合起來，而且很多事業(yè)單位還存在員工考核和評價(jià)機(jī)制不健全，缺乏系統(tǒng)性，考核指標(biāo)不夠細(xì)致、明確等一系列問題。例如，在考核和評價(jià)的時(shí)候缺乏對員工的全面分析，缺乏對員工需求的分析，缺乏對員工工作表現(xiàn)、創(chuàng)新能力等的綜合考核和評價(jià)，很多情況下只關(guān)心是否完成了派發(fā)、部署、指揮、安排的任務(wù)。此外，事業(yè)單位所采用的正向激勵(lì)機(jī)制是比較少，更偏向于懲罰，與一些激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)相比較而言，內(nèi)部的職工更害怕出錯(cuò)和懲罰，這也嚴(yán)重影響了激勵(lì)作用的發(fā)揮。

三、事業(yè)單位人力資源管理激勵(lì)機(jī)制發(fā)展對策

（一）創(chuàng)新和優(yōu)化人力資源管理制度

事業(yè)單位需要加大人力資源管理激勵(lì)機(jī)制方面的重視程度，持續(xù)健全和完善人力資源激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人力資源管理模式，確保激勵(lì)的作用有效發(fā)揮，充分挖掘和利用員工的價(jià)值和優(yōu)勢，以有效增強(qiáng)單位持續(xù)競爭力和發(fā)展動(dòng)力。首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，轉(zhuǎn)變以往人事管理的模式，重視貫徹和落實(shí)“以人為本”理念，所采用的激勵(lì)機(jī)制要綜合考慮和分析不同年齡層次、不同群體、不同崗位工作的實(shí)際需求，確保采用的激勵(lì)方式與人員需求相符合，能夠滿足事業(yè)單位職工的多元化需求，進(jìn)而提升員工的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)其更努力地工作。日常管理中盡量少用一些強(qiáng)制性的監(jiān)督管理措施，多一些鼓勵(lì)和引導(dǎo)性的管理措施，在事業(yè)單位內(nèi)部形成一個(gè)良性競爭環(huán)境，有效激發(fā)員工不斷發(fā)展和完善自我，促使員工在日常工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。其次，采用多元化的激勵(lì)方式和手段，將單位員工作為一項(xiàng)重要的人力資源，對其進(jìn)行合理的開發(fā)與培育，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平，強(qiáng)化員工的服務(wù)意識。轉(zhuǎn)變以往工作中“重事輕人”的思想，重視加強(qiáng)事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)，改善和優(yōu)化單位員工工作的環(huán)境和氛圍，重視人文關(guān)懷，在日常管理中給予員工充分的尊重、理解和信任，為廣大員工提供展現(xiàn)自我和發(fā)展鍛煉的平臺及機(jī)會(huì)，以有效激發(fā)員工工作的積極性和熱情，增強(qiáng)職業(yè)幸福感。

（二）建立科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代人力資源管理激勵(lì)強(qiáng)調(diào)做好員工的考核和評價(jià)工作，各項(xiàng)工作的開展，要在綜合考慮和分析事業(yè)單位特點(diǎn)和性質(zhì)，員工實(shí)際情況和需要的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)完善的考核評價(jià)體系以及針對有效的激勵(lì)機(jī)制和手段，促使考核激勵(lì)發(fā)揮更大的功能和作用。首先，需要確?？己梭w系的完整性與系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，不斷細(xì)化和量化事業(yè)單位員工考核評價(jià)的指標(biāo)，在依照事業(yè)單位員工規(guī)章制度和準(zhǔn)則考核的同時(shí)，還需要綜合考慮和分析員工的工作效率和質(zhì)量、日常工作的態(tài)度和積極性、一段時(shí)間內(nèi)取得的成效的突破等，要能夠針對不同崗位、職稱、層次的員工隊(duì)伍開展針對性的考核評價(jià)，以確?？己烁鼧?biāo)準(zhǔn)，更好利用考核結(jié)果。其次，事業(yè)單位在管理過程中，需要將考核結(jié)果與薪酬管理、人才激勵(lì)相掛鉤，將考核的結(jié)果作為工資獎(jiǎng)勵(lì)、員工工作和職務(wù)調(diào)整、晉升等的重要參考和依據(jù)，并引導(dǎo)員工對考核結(jié)果進(jìn)行反思和總結(jié)，找出自身工作中的不足和問題，不斷調(diào)整和優(yōu)化各項(xiàng)工作，努力補(bǔ)齊短板和不足。此外，要采用多元化的激勵(lì)手段和方式，并促使獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰有效結(jié)合，對于表現(xiàn)好的給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，對于考核結(jié)果不理想、甚至是不作為的，要給予一定的懲罰，促使事業(yè)單位員工自覺規(guī)范和約束行為操作、準(zhǔn)確把握自身的責(zé)任和義務(wù)、強(qiáng)化崗位意識和服務(wù)意識、端正工作態(tài)度，進(jìn)而提升事業(yè)單位工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（三）豐富和完善激勵(lì)手段及方式

事業(yè)單位需要在內(nèi)部構(gòu)建良好環(huán)境和氛圍，確保激勵(lì)機(jī)制在單位的有效落實(shí)和執(zhí)行，確保激勵(lì)的適合性和針對性。要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展及管理工作的實(shí)際需要，豐富和完善激勵(lì)手段和方式。例如，單位組織所能夠提供給員工的福利待遇等，要遵循公平和效率的原則，重視員工綜合考核和評價(jià)工作的開展和實(shí)施，將考核的結(jié)果作為員工福利待遇的重要依據(jù)，以此激發(fā)那些有能力、有創(chuàng)新力的員工創(chuàng)造更大的價(jià)值，自覺提高工作的效率和服務(wù)的質(zhì)量；科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位的薪酬制度，可以在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施扁平化薪酬體系，以激勵(lì)事業(yè)單位的職工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，貢獻(xiàn)自身價(jià)值和力量。激勵(lì)的手段是多種多樣的，除了工資和獎(jiǎng)金之外，還應(yīng)該發(fā)揮好榜樣激勵(lì)作用；對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的、有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行嘉獎(jiǎng)和表揚(yáng)，對于有動(dòng)力、有想法的要鼓勵(lì)和支持，日常要尊重和關(guān)懷員工，時(shí)刻關(guān)注員工的思想動(dòng)態(tài)和訴求。此外，事業(yè)單位還需要為員工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和晉升發(fā)展的平臺。

四、結(jié)語

激勵(lì)是事業(yè)單位人力資源管理的重要舉措和手段，受到了廣泛關(guān)注和重視，事業(yè)單位也在根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化人員考核制度，完全和完善激勵(lì)機(jī)制。但是，相關(guān)工作的開展仍存在問題和不足，影響激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮，達(dá)不到預(yù)期的效果，需要對這方面工作持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。