周雅琴 中國人民銀行肇慶市中心支行

公職人員包括依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主體力量，對國家行政事業(yè)和社會治理體系的發(fā)展具有重要作用和意義。隨著深化改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，一部分公職人員工作態(tài)度和心理狀態(tài)發(fā)生了變化，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，與新時代敢擔(dān)當(dāng)敢作為要求不相符的現(xiàn)象，緩解公職人員職業(yè)倦怠成為新時代干部隊伍建設(shè)的重要議題。

一、公職人員職業(yè)倦怠的主要表現(xiàn)及不良影響

公職人員在工作崗位上具有重要的作用，但是在實際工作中，公職人員會隨著時間推移并受到多種因素的影響產(chǎn)生一定的倦怠情況，不利于公職人員的持續(xù)發(fā)展。在公職人員職業(yè)倦怠的調(diào)查中，主要表現(xiàn)出三種特殊表現(xiàn)：一是“59 歲”心理，從職業(yè)倦怠的角度觀察可見，在廣大公職人員中，不論工作時間長短，都會出現(xiàn)一些失落感比較突出、不平衡心理較明顯的問題，工作沒有激情，上班看看報、喝喝茶，熬日子、等退休；二是“老油條”心態(tài)，面對急難險重任務(wù)時，往往“靠邊站”，信奉“不干不錯，干多錯多”，實際是出于對壓力、責(zé)任的“恐懼”而選擇“逃避”行為；三是被動工作，一些干部在工作中缺乏積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)為工作崗位不變動，每年的工作都是一個樣，所有的工作都是程式化，領(lǐng)導(dǎo)推一步，自己走一步，不推不動[1]。

公職人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠后的不良影響主要存在以下三個層面：一是個體層面，實證研究表明，長期職業(yè)倦怠會對個人身心健康造成損害，出現(xiàn)諸如身體疲憊、頭疼、失眠、焦慮、抑郁等狀況。此外，隨著情緒消沉，也會帶來個人交際出現(xiàn)瓶頸，不僅影響工作中的人際關(guān)系，還會影響家庭和社會交往關(guān)系。二是組織層面。公職人員職業(yè)倦怠會帶來懶政怠政、上下級溝通不暢、協(xié)同能力下降，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，最終導(dǎo)致行政效率低下[2]。三是黨群層面。公職人員職業(yè)倦怠，會消解個體對事業(yè)的認(rèn)同，言行難免偏離根本宗旨的要求，如果得不到及時調(diào)整，公職人員群體的形象就會受到損害，民眾的不信任感就會增強(qiáng)，長期下去，民心就會離散。

二、公職人員職業(yè)倦怠影響因素

（一）社會因素

在公職人員倦怠情況中，社會因素占有較大的比重。首先，社會公眾對于公職人員具有較高的期望，并且在信息時代中，人們接受信息的速度越來越快，信息量也越來越大，使人們獲取信息的渠道越來越多，人們的法制觀念及維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，人們對公職人員的職責(zé)要求也越來越高，對于公職人員來說，工作難度也不斷提升，為了達(dá)到人們的滿意，達(dá)到相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)保證公職人員的工作能力，并在公共事務(wù)上有所作為。公職人員在實際的工作中被賦予較高的期望，公職人員為了避免權(quán)利失衡等不良現(xiàn)象，采取一系列的手段防止問題的發(fā)生，并對公職人員的工作行為產(chǎn)生約束效果。其次，當(dāng)前的社會面臨著轉(zhuǎn)型，對于復(fù)雜的市場環(huán)境，政府的管理水平不斷提升，保證市場秩序良好。先進(jìn)的管理體制對以往的管理制度帶來較大的沖擊，并且以往的管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會的發(fā)展速度，面臨社會的轉(zhuǎn)型期，使得政府部門轉(zhuǎn)換發(fā)展理念，并進(jìn)一步提升政府效能，促進(jìn)公職人員積極學(xué)習(xí)新的發(fā)展思想，提升自身技能，并改善自身不足。最后，當(dāng)前社會不重視公職人員的心理健康，一味地注重公職人工作效果，使得公職人員產(chǎn)生較大的心理壓力，不利于公職人員的心理健康，并影響其工作質(zhì)量。對于繁雜的工作，公職人員沒有良好的心理疏導(dǎo)渠道，使得公職人員的情緒出現(xiàn)問題。

（二）職業(yè)特點(diǎn)

對于公職人員的職業(yè)特點(diǎn)，也是影響人們產(chǎn)生工作倦怠的主要影響因素之一。在我國行政環(huán)境中，通常采用科層制的組織形式，對各組織的層級和權(quán)威十分明確，并且對于每個組織部門均制定明確的規(guī)則制度，對公職人員的工作行為進(jìn)行一定的規(guī)范。公職人員在實際的工作過程中，需要恪守原則，按程序辦事，同時需要公職人員具備較強(qiáng)的交際能力，若公職人員缺乏應(yīng)有的彈性和應(yīng)變能力，必然使其感覺不到創(chuàng)新感和成就感，并感受不到工作中應(yīng)有的價值和意義，產(chǎn)生消極怠工的現(xiàn)象。同時，公職人員的工作內(nèi)容較為繁雜，除了需要完成規(guī)定性的工作任務(wù)之外，還需要解決一些突發(fā)事件，這同樣會對工作人員產(chǎn)生較大的壓力和不良影響。除此之外，公職人員還受到角色的沖突影響，公職人員是政府的代表，并具有強(qiáng)大的使命和職責(zé)，對比與其他的行業(yè)來說，其職能性更加凸顯。但是，公職人員也是普通公民的一員，在實際工作中，應(yīng)當(dāng)對多方面進(jìn)行權(quán)衡，在此期間，公職人員若不能將角色良好轉(zhuǎn)換，則會在工作中產(chǎn)生一定問題，影響工作的整體效果。

（三）個人因素

公職人員的個體因素，在其影響因素中占有較大比重，首先，公職人員需要通過考試進(jìn)入相關(guān)崗位。并且其競爭較為激烈，常會出現(xiàn)幾百人對同一崗位進(jìn)行競爭，但是，在正是進(jìn)入崗位后，人們會感受到現(xiàn)實與理想的差距，一些剛?cè)雿徫坏墓毴藛T認(rèn)為工作內(nèi)容較為單一枯燥，除了一些單調(diào)的辦公室工作之外，還會處理一些紛繁復(fù)雜的社會事務(wù)，體現(xiàn)不出工作的專業(yè)性特點(diǎn)，并產(chǎn)生嚴(yán)重的消極思想。其次，一些公職人員的性格與其崗位要求不匹配，而公職人員需要一定的交際能力，要求人們熱情開朗，善于溝通，并具有較好的表達(dá)能力，而在實際的職位選擇中，人們忽視了性格特征這一問題，更注重其專業(yè)能力，及理論知識，使得相關(guān)公務(wù)人員在具體的工作中表現(xiàn)并不突出。例如，在公務(wù)員的錄選時，人格特征并沒有納入一項指標(biāo)去考核，使得一些上崗的公職人員不能滿足工作需求，對于工作上的困難并沒有良好的解決，使得公職人員的困惑不斷積累，并沒有良好的改善，使其心理壓力不斷增大。最后，一些公職人員的不善于學(xué)習(xí)新知識，不注重自我心理調(diào)節(jié)，也是影響其工作效果的重要原因。在社會的快速發(fā)展中，人們的生活壓力和工作壓力不斷提升，需要人們結(jié)合新時期的發(fā)展理念，不斷提升自身素養(yǎng)，加強(qiáng)知識的儲備，保證自身能力滿足當(dāng)前職位的要求。而人們不具備與時俱進(jìn)的思想，并且缺少不斷學(xué)習(xí)的意識，使得人們的服務(wù)觀念較差，不能解決新時期的具體問題。長期發(fā)展中，會導(dǎo)致相關(guān)公職人員的負(fù)面情緒積累，并對工作產(chǎn)生厭煩的思想。而公職人員需要注重自身的情緒樹立，并促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展，若人們沒有良好的方法進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，則會影響公職人員的工作表現(xiàn)[3]。

（四）管理因素

對于公職人員的組織管理是十分必要的，面對公人員管理組織的缺失，是導(dǎo)致公職人員工作興趣不足的一大表現(xiàn)。結(jié)合相關(guān)研究表明，在組織中應(yīng)當(dāng)給予公職人員合理的支持與鼓勵，除了設(shè)立相關(guān)管理制度之外，還應(yīng)制定科學(xué)合理的激勵制度，對員工的表現(xiàn)進(jìn)行一定的評價，并開展相關(guān)獎罰措施，使得公職人員明確自身工作表現(xiàn)，為公職人員明確發(fā)展方向，并樹立良好的奮斗目標(biāo)，結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行針對性的改善，全面提升自身工作素養(yǎng)，并取得良好的發(fā)展趨勢，不斷進(jìn)步。但是一些組織上沒有制定科學(xué)的激勵制度，使得公職人員在實際的工作中缺乏動力，并且競爭力不足，以產(chǎn)生工作懈怠效果。相關(guān)部門對于員工的表現(xiàn)沒有科學(xué)的評價，并且沒有設(shè)立良好的晉升渠道，使得公職人員在崗位上的努力得不到相應(yīng)的回應(yīng)與收獲，限制了公職人員進(jìn)一步發(fā)展。在實際工作中，常會出現(xiàn)一些綜合素質(zhì)高的公務(wù)員長期停留在較低職位上，對于員工的表現(xiàn)缺少獎罰措施，使一些優(yōu)秀的公職人員懷疑自身價值，并使一些表現(xiàn)不佳的公職人員找不到提升方向。在一些不良工作環(huán)境中，使人與人之間的距離疏遠(yuǎn)，并不利于組織的團(tuán)結(jié)，公職人員與上級缺乏有效的溝通，使得一些想法不能落實與表達(dá)，并得不到上級的支持和理解，不利于工作熱情的提高，并影響員工的創(chuàng)新能力[4]。

三、改善公職人員職業(yè)倦怠的有效策略

（一）優(yōu)化公職人員思想

公務(wù)員的職業(yè)倦怠中，在個體的工作壓力較大的情況下，會使人們產(chǎn)生身心疲憊的效果，并且在此過程中，人們的情緒十分不穩(wěn)定，易產(chǎn)生暴躁的狀態(tài)，在職業(yè)生涯中，人們會受到多種不良因素的影響，使得公職人員的工作熱情減退，并使人們的工作狀態(tài)較為緊張，易產(chǎn)生逆反心理。為保證公職人員的工作動力充足，應(yīng)當(dāng)從公職人員個人因素方面進(jìn)行改善，優(yōu)化公職人員的思想，結(jié)合新時期的發(fā)展理念，對自身崗位職責(zé)明確，并具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，將自身優(yōu)勢和工作潛能不斷發(fā)揮。在此過程中，需要公職人員降低個人期望水平，充分認(rèn)識到自身的職業(yè)特點(diǎn)，并了解當(dāng)前的職業(yè)環(huán)境以及工作內(nèi)容，對自身情況進(jìn)行全面的評估，并保證自身的性格特點(diǎn)與實際的工作崗位相協(xié)調(diào)，這樣才能促進(jìn)公職人員在實際的工作過程中掌握良好的工作方法，提升工作效果。另外，公職人員應(yīng)當(dāng)明確自身的興趣愛好，并保證自身的興趣與專業(yè)向溫和，明確自身優(yōu)勢，并在實際工作中將其發(fā)揮，針對自身的弱點(diǎn)進(jìn)行有效改善。同時，公職人員應(yīng)當(dāng)改善自身的人際關(guān)系，與人們加強(qiáng)交流，明確人們的想法與工作思路，并對自身的職業(yè)價值良好體現(xiàn)。只有加強(qiáng)自身溝通能力，掌握良好的交際方法，才能解決一系列社會問題，并使自身的價值感提升，防止工作倦怠[5]。

（二）加強(qiáng)公職人員組織管理

良好的組織管理可促進(jìn)公職人員不斷進(jìn)步，并提升公職人員的工作動力。一方面，公職人員相關(guān)組織單位應(yīng)當(dāng)建立良好的激勵制度，針對公職人員的實際工作效果展開良好的評價，并保證公平公開的評價機(jī)制，使得人們的潛能得以激發(fā)。對于一些表現(xiàn)優(yōu)異的公職人員，應(yīng)當(dāng)給予多方面的獎勵，除了一些物質(zhì)上的獎勵外，還要對其進(jìn)行精神上的獎勵，使得公職人員的價值感提升。而對于一些表現(xiàn)有待提升的人員來說，結(jié)合獎罰制度，可以明確自身的不足，并對自身的不足進(jìn)行改善，加強(qiáng)對自己的要求，找到正確的工作方法，不斷改善工作效果，并不斷提升自我。另一方面，組織部門應(yīng)當(dāng)開展良好的晉升渠道，使相關(guān)公職人員樹立明確的發(fā)展目標(biāo)，有利于組織的競爭力提升，并在此過程中，提升崗位競爭的公平性，保證組織團(tuán)體中的工作氛圍良好，促進(jìn)人們不斷進(jìn)步[6]。

（三）注重公職人員心理健康

對于公職人員的心理健康問題應(yīng)當(dāng)尤為注意，由于公職人員的工作內(nèi)容較為繁雜，會受到多方面的壓力，產(chǎn)生一定的負(fù)面情緒，若沒有及時對負(fù)面情緒進(jìn)行梳理，則會影響公職人員后期的工作，不利于公職人員的個人發(fā)展和工作質(zhì)量，會產(chǎn)生多方面的影響。因此，公職人員應(yīng)當(dāng)注重自身情緒調(diào)節(jié)，面對難度較大的工作及繁雜的工作應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)大的心理素質(zhì)和良好的心態(tài)，找到合理的排解方法，使負(fù)面情緒及時得到改善，促進(jìn)公職人員身心健康。若沒有及時疏導(dǎo)負(fù)面情緒，長期下來會產(chǎn)生多種不良后果。因此，部門組織應(yīng)當(dāng)營造良好的工作氛圍，保證公職人員以良好的心態(tài)工作，并解決實際問題[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，公職人員對國家組織發(fā)展與建設(shè)有重要作用，公職人員的工作性質(zhì)較為特殊。但是由于多種因素的影響使得一些公職人員產(chǎn)生工作倦怠的情緒，并影響公職人員的進(jìn)一步發(fā)展。其中包括社會原因、個人原因、組織原因及環(huán)境等因素，需要針對相關(guān)影響因素進(jìn)行有效的改善，通過優(yōu)化公職人員思想、加強(qiáng)公職人員組織管理、注重公職人員心理健康、提升公職人員的綜合能力等多種有效措施，促進(jìn)公職人員工作積極性，并促進(jìn)公職人員不斷進(jìn)步。