李文馨 山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局梁家油坊中心林場
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一個(gè)十分普遍的規(guī)律,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性和不均衡性,這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。我國目前存在的區(qū)域發(fā)展差異性,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征,如何解決區(qū)域發(fā)展差異性帶來的問題,是未來一段時(shí)間內(nèi)我國必須解決的問題。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分,林業(yè)經(jīng)濟(jì)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域自然環(huán)境影響,其發(fā)展存在十分明顯的差異性,區(qū)域差異性十分復(fù)雜,在這樣的情況下不僅會(huì)對(duì)國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響,甚至?xí)?dǎo)致部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)一系列矛盾。
我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差異性,部分落后、貧窮地區(qū)資源配置效率很低,缺乏對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。由于林業(yè)是一種具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重功能的產(chǎn)業(yè),林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域性和資源區(qū)域性??v觀世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,最早林業(yè)發(fā)展主要依靠森林資源,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展也和森林資源有十分密切的聯(lián)系。不過在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)更多會(huì)受到市場、資本、技術(shù)等因素的限制,使得世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新局面。我國當(dāng)前在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,以促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),著力改善區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性現(xiàn)狀,力求在加強(qiáng)森林資源保護(hù)、增大植被覆蓋面積的基礎(chǔ)上,大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。
我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中對(duì)森林產(chǎn)品的需求不斷增加,不過在資源、生態(tài)保護(hù)的約束下,短時(shí)間內(nèi)供給很難滿足需求;生態(tài)環(huán)境改善效果不佳,尤其是在一些生態(tài)比較脆弱的地區(qū),林業(yè)的主要功能還局限于單一的生態(tài)保護(hù)上,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力下,導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)困難的階段。所以為了解決這一問題,著力改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著差異性,國家在森林資源經(jīng)營的基礎(chǔ)上明確了分類經(jīng)營的思想。對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性及其影響因素進(jìn)行研究和分析,主要是為了明確差異性存在的原因,并及時(shí)、準(zhǔn)確找到影響區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,并在此基礎(chǔ)上針對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確的決策。
根據(jù)資源配置方式進(jìn)行劃分,從人類社會(huì)的形成到現(xiàn)在一共經(jīng)歷了三種資源配置方式,分別是自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)。在目前的社會(huì)領(lǐng)域中,自然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不復(fù)存在,現(xiàn)有資源配置方式以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為主。結(jié)合我國近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此我們應(yīng)當(dāng)充分將市場在資源配置上的作用發(fā)揮出來。將市場經(jīng)濟(jì)的資源配置方式應(yīng)用于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,不僅可以有效將市場的資源配置潛力發(fā)揮出來,同時(shí)還能夠有效緩解政府對(duì)市場的干預(yù)作用,到2020年,建立起較為完善的社會(huì)主義社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制,2021年我國經(jīng)濟(jì)增長7.8%,固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)增速提升,從供給側(cè)看來,在我國大力支持培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大,也助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,通過這種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰,便于公平交易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)林業(yè)經(jīng)營者來說,可以在市場需求的導(dǎo)向作用下,在市場的基礎(chǔ)上生產(chǎn)產(chǎn)品,在這樣的情況下不僅能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化目標(biāo),同時(shí)還可以降低對(duì)資源的消耗。
我國區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,是長期歷史發(fā)展的結(jié)果,也是新時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展、戰(zhàn)略結(jié)合調(diào)整的結(jié)果。通過對(duì)中國區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,可以清楚地發(fā)現(xiàn)各區(qū)域林業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)建設(shè)等都存在十分明顯的地域差異性。這就決定了不同區(qū)域在不同發(fā)展時(shí)期,對(duì)森林生態(tài)環(huán)境功能以及林業(yè)產(chǎn)品的需求存在顯著差異,這就進(jìn)一步表明了在我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中區(qū)域化具有十分特殊的含義。林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化就是將林業(yè)納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展框架中,站在促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的視角,正確認(rèn)識(shí)林業(yè)的地位,強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)部門需要與農(nóng)業(yè)、水利、土地、旅游等部門建立起相互協(xié)調(diào)、相互約束的關(guān)系,通過這種方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通常情況下,各區(qū)域的森林資源質(zhì)量,直接決定了其林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、水平,尤其是針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,森林資源質(zhì)量起到了決定性作用,不過由于各地區(qū)森林類型、自然條件以及森林資源經(jīng)營管理水平存在明顯差異,再加上各地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力存在差異,在這樣因素的影響下就導(dǎo)致了區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的差異性、非均衡性特征[2]。
影響區(qū)域林業(yè)本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多,從需求端來看,首先是市場需求,如果當(dāng)?shù)貙?duì)于林業(yè)資源需求量大,則商家也會(huì)增加林業(yè)資源的開發(fā)和利用,從而導(dǎo)致林業(yè)總產(chǎn)值的上升,當(dāng)然,由于市場需求的波動(dòng)是由周期性的,因此,市場需求對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)很強(qiáng)的周期性,例如,在夏天因?yàn)榭傮w經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都較為活躍性,針對(duì)木材和食物的需求也大,進(jìn)而林業(yè)GDP也就更高,而反過來,在冬天各類生產(chǎn)制造運(yùn)動(dòng)量降低進(jìn)而針對(duì)木材等林業(yè)資源的需求也就會(huì)降低;其次是地區(qū)的行業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種類以及各自相對(duì)比例都會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模,與林業(yè)交往密切的企業(yè),比如家具經(jīng)營商、食材藥材經(jīng)營商等的大量密集能夠有效地拉動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長,此外,行業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度也會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因?yàn)樯致糜钨Y源也算是一項(xiàng)重要的林業(yè)產(chǎn)值;其次是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)楸镜厥袌龅拈_拓能有效地降低運(yùn)輸成本,所以,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也是區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),不過區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同,因此二者在發(fā)展模式上存在明顯差異,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行,并深入對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的影響機(jī)制進(jìn)行分析。人力資源是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不可缺少的一個(gè)要素,只有在高素質(zhì)人才的推動(dòng)下區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展;森林資源,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中蘊(yùn)含著十分豐富的森林資源,對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中森林資源進(jìn)行衡量,一般需要用到森林覆蓋率、森林蓄積量、森林面積三大指標(biāo);相關(guān)政策,地方政府政策的出臺(tái),體現(xiàn)出了對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視,它能夠?qū)α謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效規(guī)范和指導(dǎo),所以在各地區(qū)政策不同的情況下,區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸呈現(xiàn)明顯的差異性特征[3]。
不同區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的差異十分顯著,受氣候、溫度等多方面原因的影響,導(dǎo)致我國不同地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)模存在明顯差異。以三大地帶劃分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國東、中、西三大區(qū)域進(jìn)行分析,可以明顯發(fā)現(xiàn)我國東部地區(qū)雖然林業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),但是受林業(yè)市場發(fā)展的制約,該區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的影響。我國中部地區(qū)在維持林業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對(duì)均衡,不過西部地區(qū)林業(yè)市場規(guī)模較小,在對(duì)林木業(yè)需求量持續(xù)增高的情況下,林業(yè)發(fā)展已經(jīng)無法滿足地方消費(fèi)需求,嚴(yán)重制約了區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。
區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分,二者之間有著十分緊密的聯(lián)系,不過區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間還存在顯著差異,所以影響區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素與影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素存在一定差異,因此需要結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行綜合性分析。根據(jù)指標(biāo)選取原則,大致可以選取以下幾個(gè)指標(biāo),具體包括了森林面積、森林蓄積量、林業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、森林覆蓋率、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、木材產(chǎn)量等。森林總面積從2011年的19545.22萬平方公里增加到2019年的21822.05萬公頃,凈增2276.83萬平方公里;森林普及率從20.36%提高到22.96%,提高2.6個(gè)點(diǎn);森林蓄積量從137.21萬立方米增加到170.58億立方米,凈增加33.37萬立方米。另一方面,中國林業(yè)人力資本資源充裕。截止到2019年底,一共有企業(yè)40057家,職工1016726人,在其中在職人員職工929969人,均值年收入64072元。
2011年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅為30596.73億人民幣,2019年為80751.00億元。2011-2019年數(shù)據(jù)顯示,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為12.90%,高于GDP9.35%的增速,林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)年均增長率為10.88%,第二產(chǎn)業(yè)年均增長率為10.16%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長率為26.99%。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的平均增長率約為第一產(chǎn)業(yè)的2.48倍,第二產(chǎn)業(yè)的2.66倍,說明林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別快速。從區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長差異的影響因素指標(biāo)可以看出,許多指標(biāo)是無法直接進(jìn)行對(duì)比的,因此,需要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行處理,使其能夠直接相加、比較,從而對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異性進(jìn)行有效判斷,著重對(duì)不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),并有針對(duì)性對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性進(jìn)行均衡[5]。
區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素聚類分析,結(jié)合相關(guān)因素聚類結(jié)果與相對(duì)對(duì)應(yīng)的區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及發(fā)展速度可以得出,區(qū)位條件好壞,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域,林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一般都比較大,尤其是林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)。比如說,中東部和兩廣地區(qū)更多是發(fā)展人造板企業(yè)、在東北地區(qū)是藥品生產(chǎn)和森林食品、在西北發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較高的地區(qū)比如中東部或者兩廣地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,人才支持體系比較完善,西北地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)就比較單一,經(jīng)濟(jì)效益一般。因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)組成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低也影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
要想合理對(duì)各地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別開展協(xié)調(diào),最先要增強(qiáng)對(duì)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度,由地方政府出臺(tái)指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策條例,形成對(duì)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效規(guī)范和指導(dǎo)。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值2018年為7.33萬億元,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植和采集業(yè)為主導(dǎo),森林旅游的休閑服務(wù)業(yè)也在逐漸興起。全國林業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元的省份有9個(gè),呈現(xiàn)東多西少的格局分布。針對(duì)各區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性,還應(yīng)當(dāng)在信息化建設(shè)的支持下,加強(qiáng)不同區(qū)域之間的交流與合作,就政策落實(shí)、發(fā)展方向達(dá)成一致,實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)域森林資源的協(xié)調(diào)分配。尤其是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的地區(qū)來說,更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他區(qū)域的合作,通過借鑒成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、廣泛吸納資金的方式,為地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
隨著我國林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷改變,由2011年的7∶11∶2左右調(diào)整為2019年的6∶9∶5左右,說明,產(chǎn)業(yè)的變化也成為區(qū)域林業(yè)發(fā)展的重要因素,以培育森林資源為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)比重慢慢降低,以山林生產(chǎn)加工生產(chǎn)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)比重也慢慢降低,基于森林景觀的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升。說明在林業(yè)發(fā)展中,文化元素正在不斷興起,擁有地方特色和林業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)才能更受青睞。中國林業(yè)文化藝術(shù)資金投入針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益不突顯,可是林果業(yè)文化建設(shè)會(huì)對(duì)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長充分發(fā)揮作用,因此,需要積極促進(jìn)區(qū)域林業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)文化的大發(fā)展大繁榮。林業(yè)文化建設(shè)會(huì)對(duì)生態(tài)文明社會(huì)的構(gòu)建起到積極的促進(jìn)作用,要從社會(huì)發(fā)展輔助交易上,通過生態(tài)文化項(xiàng)目的建設(shè)和規(guī)劃,積極拓寬建設(shè)用地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文化帶動(dòng)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè),反映當(dāng)?shù)靥厣?guī)劃最符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的林業(yè)生態(tài)文化載體工程項(xiàng)目,形成符合當(dāng)?shù)匚幕摹⒂兄跇?gòu)建生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐的區(qū)域林業(yè)文化新常態(tài)。
重視整體護(hù)林造林工作發(fā)展,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過精細(xì)化管理,保障林區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展良好,如果遇到林場樹木老化等問題,需要及時(shí)做好記錄,并根據(jù)樹木的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,此外,還需要落實(shí)好植被恢復(fù)、退耕還草、冬春各類營造林工作,積極提升整體國土綠化的價(jià)值,保障林區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在提升林區(qū)的生態(tài)防護(hù)功能的基礎(chǔ)之上,也帶動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。2015年以來,我國加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地,已建立各級(jí)各類自然保護(hù)地1.18萬處,新中國成立之初到現(xiàn)在,森林覆蓋率從8.6%提升到23.4%,逐漸實(shí)現(xiàn)建成美麗中國的目標(biāo)。
總而言之,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不能忘記林業(yè)發(fā)展的問題,作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),近兩年來林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為維護(hù)生態(tài)平衡促進(jìn)城市園林走向綠色、平穩(wěn)發(fā)展階段的重要支撐。鑒于此,積極優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其內(nèi)在動(dòng)力,才能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,提升林業(yè)工作的價(jià)值。