□ 文 韋昌惠

習近平總書記在“4·13”重要講話中指出，要發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，進一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌價值的背后，其實是品質(zhì)、是質(zhì)量、是更高標準。如今，標準已經(jīng)成為國際市場競爭的制高點，技術(shù)之爭將最終歸結(jié)于標準之爭。海南省市場監(jiān)督管理局始終牢記總書記的囑托，以標準化支撐海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力實施標準化戰(zhàn)略，研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標準體系，組織制定地方標準，推進標準的實施與監(jiān)督，助力熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立完善標準體系，支撐服務(wù)熱帶特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞海南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，分領(lǐng)域、分步驟研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標準體系。按照國家標準《標準體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016-2018）規(guī)定的原則、程序，洞察相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外標準化發(fā)展形勢和海南省內(nèi)標準化發(fā)展程度，研究梳理整個產(chǎn)業(yè)鏈條或領(lǐng)域范圍對技術(shù)標準的需求，搭建產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的標準體系模型（框架圖表），收集已有的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，以及相關(guān)國際標準，進一步形成標準明細表，提出需要新制定的地方標準目錄，完成椰子、檳榔、咖啡、香料、芒果、主要葉類蔬菜和沉香等海南特色產(chǎn)業(yè)標準體系的研究構(gòu)建工作，積極參與熱帶特色高效農(nóng)業(yè)標準制修訂。截至目前，在熱帶作物及制品領(lǐng)域，海南省主導《ISO 2000:2020天然生膠技術(shù)分級橡膠（TSR）規(guī)格導則》國際標準，參與13項天然橡膠的國際標準、100多項國家標準、700多項行業(yè)標準，發(fā)布300多項農(nóng)業(yè)地方標準。當前，基本建成以國家標準和行業(yè)標準為基礎(chǔ)，地方標準和企業(yè)標準相銜接配套，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的熱帶作物標準體系—覆蓋40多種作物或產(chǎn)品，使天然橡膠、香蕉、荔枝、龍眼、木薯等主要熱帶作物基本實現(xiàn)了有標可依、有標可遵。標準體系的建立，極大地推動了熱帶農(nóng)業(yè)標準化進程，在保障熱帶農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，降低熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

參與國際標準化活動，不斷擴大熱帶農(nóng)業(yè)的國際話語權(quán)

積極爭取國際標準化組織國內(nèi)技術(shù)對口單位落戶海南省。2022年9月，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院香料飲料研究所獲批成為“國際標準化組織食品技術(shù)委員會可可分委員會（ISO/TC34/SC18）”國內(nèi)技術(shù)對口單位。目前，海南省已有3家國際標準化組織國內(nèi)技術(shù)對口單位，分別是國際標準化組織橡膠與橡膠制品技術(shù)委員會橡膠工業(yè)用原材料（包括膠乳）分委員會（ISO/TC45/SC3）、國際標準化組織食品技術(shù)委員會咖啡分委員會（ISO/TC34/SC15）、國際標準化組織食品技術(shù)委員會可可分委員會（ISO/TC34/SC18）。海南省充分發(fā)揮ISO國內(nèi)技術(shù)對口單位平臺作用，積極組織國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和專家代表開展和參與橡膠、咖啡、可可的相關(guān)國際標準化工作，不斷提升我國在該領(lǐng)域的國際話語權(quán)—2020年主導完成1項天然橡膠領(lǐng)域的ISO國際標準，實現(xiàn)了參與國家標準化活動從“跟跑”到“并跑”的跨越。此外，海南省還開展熱帶農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作，承擔WTO成員國關(guān)于熱帶農(nóng)產(chǎn)品標準等技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)整的評議工作。截至目前，已完成對香蕉、芒果、咖啡等熱帶農(nóng)產(chǎn)品近30余個WTO成員國的300余項通報評議工作，為我國政府等有關(guān)部門制定相應的措施提供重要技術(shù)支撐。同時，海南省還積極推動標準“走出去”工作，圍繞東盟國家主要熱帶作物生產(chǎn)現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，選定天然橡膠、香蕉和木薯等10項重要環(huán)節(jié)的標準，將其翻譯成柬埔寨語、越南語、老撾語、泰國語、英語這5種語言，并多次赴老撾和柬埔寨進行標準宣貫、推廣和應用，成功舉辦了中國-老撾香蕉、中國-柬埔寨木薯等標準轉(zhuǎn)化推廣培訓班，建設(shè)“中老香蕉標準化推廣示范基地”“中柬胡椒標準化栽培示范基地”等一批標準化示范基地，進一步擴大了我國在熱帶農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

突出抓好標準推廣實施，輻射帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

一方面，海南省發(fā)揮標準化示范項目的引領(lǐng)帶動作用，指導推進農(nóng)業(yè)及相關(guān)標準實施、標準體系構(gòu)建、技術(shù)推廣隊伍建設(shè)和輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將種養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和質(zhì)量效益的提升。例如，儋州雞養(yǎng)殖標準化示范區(qū)助推產(chǎn)業(yè)升級，銷售比年增長約160%；金錢樹出口種植標準化示范區(qū)帶動當?shù)?00余名農(nóng)戶脫貧致富，輻射帶動周邊地區(qū)1 000畝土地實施標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品遠銷歐美日等國；芒果標準化示范區(qū)以標準化暢通服務(wù)鏈，促進90%以上果園明顯增產(chǎn)，大幅提升果品品質(zhì)，受益戶達1 000余戶，覆蓋4個市縣、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個農(nóng)墾農(nóng)場。截至目前，海南省共組織建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)84個，國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣1個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)55個，市縣級農(nóng)業(yè)標準化試點5個。海南省標準化助推“農(nóng)旅結(jié)合”打造菠蘿蜜“甜蜜經(jīng)濟”案例入選國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)案例匯編。國家芒果生產(chǎn)標準化示范區(qū)建設(shè)入選國家市場監(jiān)督管理總局推介第一批國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個典型案例。

另一方面，海南省大力實施地理標志運用促進工程，積極促進增量，盤活存量，進一步提升地理標志產(chǎn)品質(zhì)量，打造區(qū)域特色品牌?！芭d隆咖啡”“澄邁橋頭地瓜”等6個地理標志產(chǎn)品先后被列入第一批、第二批中歐地理標志互認互保名單，為海南省地理標志產(chǎn)品走出國門、開拓市場進一步奠定基礎(chǔ)；“瓊中綠橙”“屯昌黑豬”等7個地理標志被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為第一批運用促進重點聯(lián)系指導名錄等；5家企業(yè)使用“大坡胡椒”地理標志專用標志后，胡椒產(chǎn)品銷量與價格均上漲20%以上，產(chǎn)值同比上漲約20%；“瓊中綠橙”種植面積約達1.6萬畝，年產(chǎn)值約達1.6億元，帶動3 000多戶農(nóng)戶就業(yè)。

參與國家強制性標準制修訂工作，守護人民群眾“舌尖上的安全”

《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）等標準是目前我國強制性執(zhí)行的食品安全國家標準，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院利用在熱帶作物農(nóng)獸藥等投入品使用和檢驗檢測技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極承擔國家強制性標準制修訂工作，是我國食品安全國家標準制定的主要單位之一。截至目前，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院承擔已發(fā)布食品中農(nóng)藥最大殘留限量國家標準100余項。相關(guān)標準基于我國農(nóng)藥登記殘留試驗、市場監(jiān)測、居民膳食消費、農(nóng)藥毒理學等數(shù)據(jù)制定，遵照CAC通行做法開展風險評估，廣泛征求了專家、社會公眾、相關(guān)部門和機構(gòu)等利益相關(guān)方的意見，并接受世界貿(mào)易組織成員的評議；采用的風險評估原則、方法、數(shù)據(jù)等要求與CAC和發(fā)達國家接軌，為加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了重要技術(shù)支撐，為守護人民群眾“舌尖上的安全”提供了重要技術(shù)保障。