蔣鴻偉

（廣西外國語學(xué)院，南寧 530000）

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動出現(xiàn)了許多變化，包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越來越大、管理范圍越來越廣等。在這一背景下，國有企業(yè)的管理活動面臨風(fēng)險事件的概率越來越大。后勤管理是國有企業(yè)管理的重要組成部分，它包括多個方面的內(nèi)容，在開展后勤管理時很容易碰到各種風(fēng)險事件。所以國有企業(yè)后勤管理人員需要做好風(fēng)險分析，了解后勤管理工作中存在哪些風(fēng)險，進(jìn)而制定針對性的風(fēng)險防范策略。本文循此思路，重點(diǎn)分析國有企業(yè)后勤管理中存在的風(fēng)險，并提出詳細(xì)的風(fēng)險防范策略。

一、關(guān)于風(fēng)險防范的認(rèn)識

風(fēng)險防范是管理者采取的一系列規(guī)避和應(yīng)對風(fēng)險的措施及方法，管理者通過風(fēng)險防范來減少風(fēng)險事件發(fā)生的可能性，同時降低風(fēng)險事件發(fā)生帶來的損失。風(fēng)險是風(fēng)險防范中的重要組成，對風(fēng)險的概念進(jìn)行深刻剖析可以更加全面地認(rèn)識風(fēng)險防范的意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，風(fēng)險是經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的不確定性。從企業(yè)管理的角度來看，風(fēng)險具有以下幾個方面的顯著特征。第一，風(fēng)險與企業(yè)的發(fā)展如影隨形，在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的各個階段，風(fēng)險的表現(xiàn)形式各不相同，造成的風(fēng)險事件也不一樣。第二，企業(yè)管理中的風(fēng)險既是主觀的，又是客觀的，因?yàn)槠髽I(yè)管理中的不確定性事件是隨著企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施而出現(xiàn)的，每一個階段的規(guī)劃涵蓋的具體工作內(nèi)容不同，所以此時的風(fēng)險是客觀的；企業(yè)管理者的認(rèn)知存在差異，對相同的風(fēng)險事件產(chǎn)生的認(rèn)識是不一樣的，此時的風(fēng)險是主觀的。

總的來看，風(fēng)險防范是一種有效的企業(yè)管理思路，從風(fēng)險防范的視角出發(fā)，可以得出有效的企業(yè)管理策略。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)管理活動出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，面臨著許多新挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)管理人員需要從風(fēng)險防范的視角出發(fā)來探索有效的管理策略。

二、國有企業(yè)后勤管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)、內(nèi)容

（一）國有企業(yè)后勤管理的內(nèi)涵

后勤管理剛開始只是一個人們經(jīng)常使用的詞語，后來發(fā)展成一個成熟的學(xué)科，一些高校設(shè)立了后勤管理的相關(guān)課程[1]。隨著人們經(jīng)濟(jì)交往活動的增加，后勤管理逐漸進(jìn)入了商業(yè)領(lǐng)域，在商業(yè)活動中得到了人們的重視。國有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)眾多，生產(chǎn)規(guī)模較大，具有穩(wěn)定的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，后勤部門是國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)中的重要組成部分。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)一步推進(jìn)的過程中，后勤管理的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。總的來看，在國有企業(yè)后勤管理中，用戶的購買行為是后勤管理的出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)之間會出現(xiàn)原材料、零部件等的轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)品在轉(zhuǎn)移過程中得到的管理行為就是后勤管理。

現(xiàn)代企業(yè)管理是一個宏大的體系，包含多個方面的內(nèi)容，后勤管理是其中的重要組成部分，對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有重要的意義。企業(yè)提供的后勤服務(wù)是為了滿足國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)時所需要的各種配套條件和設(shè)施，在不同的生產(chǎn)目標(biāo)下，國有企業(yè)所需要的后勤服務(wù)是不同的，對應(yīng)的后勤管理活動也是不一樣的。國有企業(yè)后勤管理是對后勤服務(wù)展開研究，總結(jié)出提高資源使用效率的方法。企業(yè)管理者在后勤管理中會遵循特定的原則，使用科學(xué)的管理方法，讓國有企業(yè)的后勤資源得到最大程度的發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

（二）國有企業(yè)后勤管理的特點(diǎn)

國有企業(yè)后勤管理的特點(diǎn)表現(xiàn)在多個方面，本文主要分析了三個方面，分別是社會性、經(jīng)濟(jì)性和服務(wù)性。

1.國有企業(yè)后勤管理的社會性。可以從三個方面來理解國有企業(yè)后勤管理的社會性，分別是后勤管理的內(nèi)容、后勤管理與社會的關(guān)系、后勤管理的發(fā)展方向。就后勤管理的內(nèi)容而言，后勤服務(wù)的對象包含多個層面，涉及社會上各行各業(yè)的產(chǎn)品原料、配件和服務(wù)等。就后勤管理與社會的關(guān)系而言，社會上任何單位的后勤物資都離不開社會的供給，包括資本、能源、交通、人力、原材料等，社會物資供應(yīng)體系的變動會給各單位的后勤服務(wù)帶來巨大的影響。就后勤管理的發(fā)展方向而言，社會上所有單位的后勤服務(wù)都在朝著社會化的方向發(fā)展，這就要求后勤管理人員要注意社會環(huán)境的變化，為本單位提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

2.國有企業(yè)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性。后勤工作包含多個方面，比較常見的是行政工作和經(jīng)濟(jì)工作。國有企業(yè)的行政部門會根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的整體規(guī)劃制定出物資采購清單，然后交由后勤部門負(fù)責(zé)物資采購。后勤服務(wù)屬于經(jīng)濟(jì)活動的范疇，后勤管理人員在領(lǐng)導(dǎo)開展后勤工作時會進(jìn)行市場分析，進(jìn)而高效劃分后勤資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。所以，企業(yè)后勤管理具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

3.國有企業(yè)后勤管理的服務(wù)性。從本質(zhì)上來看，國有企業(yè)后勤工作是服務(wù)性的工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供各種各樣的服務(wù)。從后勤工作很難看出企業(yè)本身的工作內(nèi)容和定位，因?yàn)楹笄诠ぷ魇菫閲衅髽I(yè)經(jīng)營管理提供服務(wù)。服務(wù)是企業(yè)后勤管理的一個顯著特點(diǎn)，也是企業(yè)管理意義的體現(xiàn)。

（三）國有企業(yè)后勤管理的內(nèi)容

企業(yè)后勤管理涉及多個方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的差異，可以把國有企業(yè)后勤管理的內(nèi)容大概分為財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理等。具體來看，財(cái)務(wù)管理包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、資金預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等。財(cái)產(chǎn)物資管理包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的固定資產(chǎn)管理、各種材料和低價值易耗品的管理等。醫(yī)療衛(wèi)生管理包括國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量管理、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境管理等。

劃分后勤管理的內(nèi)容具有重要意義，可以讓后勤管理人員明確企業(yè)后勤部門的工作職責(zé)，明晰后勤人員的工作內(nèi)容，制定科學(xué)的后勤管理制度，進(jìn)而調(diào)動后勤人員的工作積極性。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動中，后勤管理內(nèi)容的范圍越來越大，需要后勤管理人員及時進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理，改進(jìn)自身的工作方法，提高工作效率。

三、國有企業(yè)后勤管理面臨的風(fēng)險

（一）后勤管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險

在國有企業(yè)后勤管理工作中，存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險。國企后勤管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險是指在后勤財(cái)務(wù)收支活動中形成的風(fēng)險，包括錯賬、費(fèi)用超指標(biāo)、預(yù)算超支、資金被騙等，更嚴(yán)重的包括國企內(nèi)部員工利用職務(wù)之便挪用企業(yè)的公款和貪污活動，以及部門集體犯罪等違法活動[2]。后勤管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因是多方面的，總的來看包括以下三個方面。首先，后勤財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險缺乏正確的認(rèn)識。后勤管理活動中的財(cái)務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，只要在后勤管理活動中出現(xiàn)了財(cái)務(wù)活動，就會產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險的誘因。但是在現(xiàn)實(shí)的后勤財(cái)務(wù)活動中，大多數(shù)后勤財(cái)務(wù)活動管理人員缺乏風(fēng)險防范意識，在后勤財(cái)務(wù)活動中沒有制定出對應(yīng)的風(fēng)險防范措施。其次，后勤財(cái)務(wù)管理面臨復(fù)雜的宏觀環(huán)境。國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是在復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行的，面對瞬息萬變的市場環(huán)境，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略可能會在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，后勤管理工作是服務(wù)于企業(yè)整體經(jīng)營活動的，也將跟隨企業(yè)經(jīng)營策略進(jìn)行調(diào)整，而這就必然涉及后勤財(cái)務(wù)活動，比如進(jìn)行后勤預(yù)算調(diào)整和后勤物資采購調(diào)整等。在這些調(diào)整活動中，很可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險。最后，后勤財(cái)務(wù)決策不具備科學(xué)性。在后勤部門中，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，具有專業(yè)財(cái)務(wù)知識的人可能需要處理其他事務(wù)，沒有多余的時間來制定科學(xué)的財(cái)務(wù)決策，這就給后勤財(cái)務(wù)活動帶來了風(fēng)險。

（二）后勤管理中的法律風(fēng)險

在國有企業(yè)后勤管理工作中，也存在著一定的法律風(fēng)險。后勤管理工作中的法律風(fēng)險是指合約在法律范圍內(nèi)無效而無法履行的風(fēng)險。比較常見的是合同管理中的法律風(fēng)險，因?yàn)閲蠛笄诓块T缺乏具備合同管理能力和法律風(fēng)險防范意識的人才，在合同簽訂和執(zhí)行階段容易出現(xiàn)各種差錯，進(jìn)而危害到企業(yè)利益。具體來看，合同管理中的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下三個方面。首先，缺乏完善的合同評審機(jī)制。國有企業(yè)后勤管理部門在簽訂合同時，缺乏完善的評審機(jī)制，這在很大程度上加大了法律風(fēng)險[3]。在沒有完善的合同評審機(jī)制的保障下，后勤管理人員很難在合同制定階段做好審查工作，進(jìn)而會在合同條款中留下存在歧義的內(nèi)容，給后續(xù)的合同管理工作帶來阻礙。其次，后勤工作人員對合同管理中的法律風(fēng)險缺乏防范意識。很多后勤工作人員沒有樹立正確的合同管理規(guī)范，對合同管理中的法律風(fēng)險缺乏防范意識。在正式簽訂合同的過程中，可能會出現(xiàn)合同主體不符合相關(guān)法律規(guī)定導(dǎo)致合同無效的問題，這給國有企業(yè)的利益帶來了風(fēng)險。最后，國有企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的合同管理制度。國有企業(yè)后勤管理部門所面臨的合同管理的法律風(fēng)險，在一定程度上是由國企內(nèi)部合同管理制度不健全引起的。因?yàn)楹笄诓块T和國有企業(yè)的整體工作步調(diào)是一致的，企業(yè)整體缺乏合同管理制度，后勤部門在簽訂相關(guān)合同時，也缺少相關(guān)的參考，很容易出現(xiàn)各種風(fēng)險。

（三）后勤管理中的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險

在國有企業(yè)后勤管理工作中，還存在著設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險。后勤管理中的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險是指國企內(nèi)部的建筑及附屬設(shè)施中的電梯、消防、鍋爐、水電在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險。后勤管理中的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險出現(xiàn)的原因表現(xiàn)在多個方面，主要可以分為三個方面。首先，線路老化引起的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險。國企后勤管理人員需要對企業(yè)內(nèi)各種設(shè)備的線路進(jìn)行日常檢查和維修，以此來保證企業(yè)內(nèi)部各設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是線路檢查工作將會耗費(fèi)大量的時間和精力，有些后勤工作人員的工作積極性不高，面對線路檢查這種繁雜的工作，他們可能會應(yīng)付了事，給設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)留下巨大的隱患。其次，設(shè)備老化引起的風(fēng)險。國有企業(yè)內(nèi)部存在一些使用時間比較長的設(shè)備，這些設(shè)備的能耗比較大，頻繁出現(xiàn)各種故障，比如一些空調(diào)和配電柜使用的時間比較長容易出現(xiàn)宕機(jī)等突發(fā)情況，給企業(yè)的正常辦公活動帶來了風(fēng)險。最后，超負(fù)荷用電引發(fā)的風(fēng)險。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，可能會出現(xiàn)超負(fù)荷用電的情況。在這種情況下，后勤工作人員就需要及時進(jìn)行線路改造，以應(yīng)對大功率的用電活動。但是，一些后勤人員并沒有及時改造這些線路，引發(fā)了用電過度引發(fā)著火的風(fēng)險。

四、國有企業(yè)后勤管理的風(fēng)險防范策略

（一）制定科學(xué)的后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險防范措施

面對國有企業(yè)后勤管理面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險，需要制定科學(xué)的后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險防范措施，有效應(yīng)對后勤財(cái)務(wù)管理活動中出現(xiàn)的各種風(fēng)險。具體來看，制定科學(xué)的后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險防范措施，可以從以下兩個方面著手。首先，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是通過預(yù)算對企業(yè)內(nèi)各部門和各單位的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行考核、控制和分配，對公司的經(jīng)營管理活動進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司制定的經(jīng)營管理目標(biāo)。通過制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，國有企業(yè)后勤人員可以更科學(xué)地管理后勤財(cái)務(wù)活動，圍繞國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，靈活地安排后勤資金的投放活動。另外，要在財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持既有的審批權(quán)限，加強(qiáng)預(yù)算約束管理，嚴(yán)格控制后勤活動中各項(xiàng)費(fèi)用的開支。后勤部門要同其他部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，通過使用內(nèi)、外部審計(jì)相結(jié)合的方法，及時查出后勤財(cái)務(wù)活動中隱藏的風(fēng)險。最后，圍繞國企的經(jīng)營管理，做好調(diào)研工作。后勤部門要結(jié)合國企的經(jīng)營管理活動，做好調(diào)研活動，了解國企內(nèi)部各部門的狀況，及時整理各部門的需求，從而確定哪些物資是企業(yè)急需的，哪些是可以緩一緩的，把后勤資金優(yōu)先用在急需物資的采購上，減少非急需物資的花費(fèi)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的合同評審機(jī)制

后勤部門要與企業(yè)內(nèi)的法務(wù)部門以及其他相關(guān)部門展開合作，共同構(gòu)建科學(xué)的合同評審機(jī)制，盡量規(guī)避合同管理中的法律風(fēng)險，維護(hù)國有企業(yè)的利益。在構(gòu)建合同評審機(jī)制的過程中，要重點(diǎn)落實(shí)合同會簽制度，因?yàn)楹贤瑫炛贫饶軌驗(yàn)楹贤芾碇械姆娠L(fēng)險防范提供制度保障[4]。國有企業(yè)后勤管理中的相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體，所以在簽訂合同之前，這些負(fù)責(zé)人需要認(rèn)真審閱合同，然后親自完成意見簽署。國有企業(yè)后勤部門要從實(shí)際出發(fā)，仔細(xì)評判合同中的相關(guān)條款，及時指出存在歧義的條款，然后同合作方進(jìn)行深入磋商，最終制定出內(nèi)容清晰明確的合同。在構(gòu)建合同評審機(jī)制時，還要注意以下兩點(diǎn)內(nèi)容。首先，要明確構(gòu)建合同評審機(jī)制的目的。構(gòu)建合同評審機(jī)制的目的是防范合同制定中的各種潛在的風(fēng)險，控制后勤工作中涉及的各項(xiàng)目的成本和費(fèi)用，以保證物資采購資金的合理使用。其次，要組建專門的合同評審小組。在簽訂合同時，需要成立專門的評審小組，評審小組由國企總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、后勤部門負(fù)責(zé)人等組成，對合同內(nèi)容進(jìn)行全面評審。

（三）加大對各種設(shè)備的檢查和維修力度

要加大對國企辦公大樓、生產(chǎn)車間以及宿舍樓內(nèi)的各種設(shè)備的檢查和維修力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理出現(xiàn)故障的設(shè)備。要定期或者不定期地檢查辦公樓的線路，對線路的負(fù)荷進(jìn)行全面的計(jì)算，根據(jù)用電量的變化，及時更換那些使用時間過長的線路。對于那些已經(jīng)過期或者性能不好的設(shè)備，要及時進(jìn)行更換。同時要及時在辦公樓或者生產(chǎn)車間內(nèi)引入智能化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電路和設(shè)備的自動化控制。另外，要對企業(yè)內(nèi)的消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保消防設(shè)施的安全。在節(jié)假日休息期間，要在企業(yè)辦公樓內(nèi)的合適區(qū)域?qū)嵭袛嚯姽芾?，同時要實(shí)行夜間值班和巡視制度，及時發(fā)現(xiàn)潛藏的風(fēng)險。國企后勤人員還要合理制定后勤設(shè)備檢查和維修管理制度，為設(shè)備維修和管理工作提供工作指南，提升設(shè)備維修效率。要在設(shè)備檢查和維修管理制度中劃定工作流程，確定檢查和維修范圍，幫助后勤人員提高工作效率。

總之，后勤部門是國有企業(yè)的重要組成部分，后勤管理對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有重要的意義，做好后勤管理工作是國有企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，國有企業(yè)會面臨各種各樣的風(fēng)險，做好風(fēng)險防范是企業(yè)發(fā)展的必要選擇。