郭 昭 李秄顄 葉恒語

(西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710072)

一、問題提出

2021年全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)莊嚴(yán)宣告我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，全國農(nóng)村地區(qū)面臨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新的時(shí)代挑戰(zhàn)。伴隨著科技進(jìn)步和信息化發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)逐漸在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展并逐漸引起學(xué)者們的關(guān)注，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系著區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的互聯(lián)互通，站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)將為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力，為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村物流的現(xiàn)代化息息相關(guān)，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通方式轉(zhuǎn)型、推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)是賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素之一，將為帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。山西省壺關(guān)縣曾經(jīng)是國家級貧困縣，面臨著貧困人口多、貧困面積大等我國大部分農(nóng)村地區(qū)的共性難題。盡管該地區(qū)當(dāng)前已經(jīng)脫貧摘帽，但在走向鄉(xiāng)村振興的道路上依然面臨專業(yè)化人才匱乏、企業(yè)育才困難、物流理念落后等諸多問題，顯然無法達(dá)到新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。未來，如何從政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系以及人才隊(duì)伍等諸多方面優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為新階段農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的理論訴求與實(shí)踐難題。

二、文獻(xiàn)回顧與分析框架

(一)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的研究最早可以追溯至20世紀(jì)中期，國外學(xué)者率先開始探索相關(guān)領(lǐng)域。研究思路大多基于國外物流的發(fā)展基礎(chǔ)，因而偏向于農(nóng)產(chǎn)品流通，并逐步向產(chǎn)業(yè)化和供應(yīng)鏈領(lǐng)域延伸。相較之下，國內(nèi)則起步較晚，20世紀(jì)70年代末農(nóng)村物流的概念在國內(nèi)萌芽，王新利于2003年正式提出“農(nóng)村物流”概念并對其內(nèi)涵、特點(diǎn)等方面進(jìn)行了界定和闡述。隨后的10年中，農(nóng)村物流的研究進(jìn)入起步階段。2017年，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首次提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”[1]農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究就此發(fā)軔。國內(nèi)研究主要集中從鄉(xiāng)村振興農(nóng)村物流、農(nóng)村流通體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)與物流交叉分析等方面進(jìn)行闡述。首先是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村物流方面的研究，學(xué)者多從宏觀層面研究，代表性的是張曉林(2019)通過分析農(nóng)村物流的痛點(diǎn)，針對物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流主體、物流信息等方面問題，提出優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)新農(nóng)村物流配送模式、培育農(nóng)村物流運(yùn)營主體、提升農(nóng)村物流信息化水平等舉措助力鄉(xiāng)村振興[2]。其次是農(nóng)村物流體系建設(shè)方面，農(nóng)村流通體系就是指各類涉農(nóng)商品從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的過程[3]，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品貨運(yùn)體系、流通對象及產(chǎn)品等方面成為研究主體。黎紅梅和周沖(2021)在農(nóng)村高效物流體系構(gòu)建分析中指出，針對農(nóng)村物流體系建設(shè)中基礎(chǔ)建設(shè)缺失、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)低、信息技術(shù)運(yùn)用不足等問題，應(yīng)聯(lián)動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)、構(gòu)建高效便捷的農(nóng)村公共物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，以此構(gòu)建鄉(xiāng)村振興背景下高效的農(nóng)村物流構(gòu)建體系[4]。關(guān)鑫等(2021)通過論證“六次產(chǎn)業(yè)”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合成果，認(rèn)為供應(yīng)鏈一體化應(yīng)是物流終端業(yè)態(tài)的中心，“環(huán)環(huán)相扣”的物流鏈推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”形成[5]。梁雯和孫紅(2018)采用2004-2015年合肥市相關(guān)農(nóng)村物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過建立農(nóng)村物流影響因素分析指標(biāo)體系，論證出基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村快遞投遞路線對物流影響顯著并針對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、市場等方面提出建議[6]。在農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村物流的交叉分析中，徐麗艷與鄭艷霞(2021)對農(nóng)村電子商務(wù)的政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素進(jìn)行分析，認(rèn)為電子商務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，但政策落實(shí)力度、基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村物流建設(shè)、專業(yè)人才等問題成為阻礙鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要問題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐的產(chǎn)業(yè)路徑[7]。儲(chǔ)節(jié)旺和曹振翔(2020)通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐路徑理論模型，認(rèn)為科技支撐農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸鏈建設(shè)可以節(jié)省農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用，減少運(yùn)輸過程中的損耗，提高流通效率[8]。

諸多學(xué)者對我國農(nóng)村物流的概念及物流體系構(gòu)建面臨的問題、運(yùn)作模式及對策進(jìn)行了不同層面的探討，從定性、定量不同角度分析農(nóng)村物流模式與物流體系建設(shè)發(fā)展對策及具體構(gòu)建。但是，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)缺乏對農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的研究。農(nóng)村電商物流建設(shè)與國情密不可分，物流服務(wù)提供商和電商平臺(tái)相互之間的合作不充分、物流建設(shè)缺乏社會(huì)力量介入等極大地阻礙了農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，物流服務(wù)商管理的對象參差不齊、農(nóng)村電商物流配送單價(jià)高等問題打擊了各物流服務(wù)商的信心。究其根本原因，高層次人才與實(shí)用型人才的匱乏導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展心有余而力不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎“三農(nóng)”建設(shè)，而新時(shí)代背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面對許多的困難，其中鄉(xiāng)村“空心化”的問題導(dǎo)致農(nóng)村人才不斷流失，勞動(dòng)力的缺乏直接阻礙著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，因此，吸引人才回流以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力成為亟待研究的課題，新鄉(xiāng)賢與實(shí)用型人才能夠給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力，優(yōu)化鄉(xiāng)村物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生力量，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)有極大作用。

(二)分析框架

對于農(nóng)村地區(qū)而言，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展受諸多因素影響。首先，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平直接影響著農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民物質(zhì)生活條件發(fā)生改善，各方面消費(fèi)需求提升，貨運(yùn)才得以有效流通。其次，黨和國家大政方針為全國各地區(qū)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循與方向指引，科學(xué)正確的戰(zhàn)略規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐提供了理念先導(dǎo)。最后，物流體系建設(shè)構(gòu)成了地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)保障，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流技術(shù)應(yīng)用、人才隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的系統(tǒng)工程保證了物流產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平是農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越來越成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如今雖然發(fā)展勢頭較好、增速較快，但其經(jīng)濟(jì)總量水平與城市相比還有較大差距，農(nóng)民的人均收入水平低于城市居民。同時(shí)，由于農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的滯后導(dǎo)致農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，農(nóng)村市場難以打開，必然影響農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的供給與需求，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，限制農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題上強(qiáng)調(diào)，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，對此我們更應(yīng)加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2.黨和國家大政方針是農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念先導(dǎo)

新時(shí)代以來，為推動(dòng)農(nóng)村物流持續(xù)發(fā)展，黨和國家提出了一系列繁榮農(nóng)村物流市場的發(fā)展規(guī)劃。十三五規(guī)劃提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”和“改善農(nóng)村公共服務(wù)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的發(fā)展目標(biāo)和舉措，為農(nóng)村物流迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2014年，中央1號文件明確提出要推動(dòng)農(nóng)村物流市場的健康發(fā)展。2018年，中央1號文件重點(diǎn)提出要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系。2019年，中央1號文件指出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。2020年，中央1號文件將骨干冷鏈物流與物流企業(yè)合作列為重點(diǎn)。各項(xiàng)大政方針表明了黨中央對于推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展的決心和力量，對于全國各地區(qū)的發(fā)展提供了方向與原則，黨和政府在鄉(xiāng)村物流體系發(fā)展方面扮演著極其重要的角色。

3.物流體系建設(shè)是物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的具體保障

貨物運(yùn)輸全過程構(gòu)成了一套復(fù)雜的物流體系，由于近些年國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的高速建設(shè)與發(fā)展，物流的信息化、配送網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)、物流中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸能力、供應(yīng)鏈程序等因素在一定程度上決定物流服務(wù)體系的智能化與高效化。首先，在一套完整的物流體系中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度是影響體系運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要因素。農(nóng)產(chǎn)品的采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、流通加工等各物流環(huán)節(jié)都離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦農(nóng)村道路不暢、運(yùn)輸設(shè)施落后、倉儲(chǔ)水平不足，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的流通損耗變高，極大抬高了農(nóng)產(chǎn)品物流成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值能力。其次，物流技術(shù)是一個(gè)完整現(xiàn)代物流系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。集裝箱化、物流信息等技術(shù)在系統(tǒng)諸多子環(huán)節(jié)發(fā)揮各自功效，推動(dòng)整個(gè)體系靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)字化物流技術(shù)的應(yīng)用可以極大地節(jié)省成本，提高物流運(yùn)輸效率，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。最后，隨著物流技術(shù)的智能與高效革新，農(nóng)村固然需要大量的青壯年勞動(dòng)力作為人力資源保障，對一線技術(shù)人員和物流管理人員的要求也在逐步提高，人才需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。但是，農(nóng)村留守人員的年齡兩極分化嚴(yán)重，文化水平普遍較低，缺乏物流理念和物流產(chǎn)業(yè)基本知識。物流專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏成為制約我國農(nóng)村物流發(fā)展的主要瓶頸因素之一，各脫貧摘帽地區(qū)普遍存在上述情況，壺關(guān)縣人才隊(duì)伍建設(shè)問題尤為突出。

三、樣本描述

基于地區(qū)地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)數(shù)據(jù)，分析山西省壺關(guān)縣致貧具體原因，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、交通不發(fā)達(dá)以及農(nóng)戶主動(dòng)發(fā)展意識不強(qiáng)等。通過比較該地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸中的物流產(chǎn)業(yè)因素，為新階段激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興尋找破題之鑰。

(一)山西省壺關(guān)縣脫貧摘帽概況

山西省壺關(guān)縣地處太行山東南端，位于山西省東南部、晉豫兩省交界，其境內(nèi)東井嶺山脈將縣域分為東南、西北兩種不同形態(tài)的地貌單元，地勢西北較緩、東部陡峭，縣域境內(nèi)山地居多，其次是黃土丘陵，山間小平川較少。因地理?xiàng)l件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深等問題，貧困體量山西第三、長治第一，屬于國家級貧困縣。2014年底，全縣共有貧困村285個(gè)，占全縣行政村的73.33%，建檔立卡戶32613戶，貧困人口79095人，全縣貧困發(fā)生率29.96%，分別高于全省、全市9.6和8.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年底，壺關(guān)縣285個(gè)貧困村全部出列，脫貧32226戶78258人，未脫貧387戶837人，貧困退出率98.9%。

(二)山西省壺關(guān)縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是壺關(guān)縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。近年來，以旱地西紅柿、食用菌、花卉、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸成為壺關(guān)縣脫貧致富的亮點(diǎn)。其中旱地西紅柿產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)80年代末農(nóng)民開始自發(fā)種植，通過三十年的發(fā)展、引導(dǎo)和扶持，現(xiàn)已基本形成農(nóng)資供應(yīng)、育苗、種植、銷售等專業(yè)化分工、產(chǎn)供銷一體的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植新格局，增加了農(nóng)民收入。由于物流產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、流通效率低下等原因，限制著壺關(guān)縣旱地西紅柿產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等都因物流產(chǎn)業(yè)薄弱面臨產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐動(dòng)力不足的困境，農(nóng)村物流業(yè)的落后已經(jīng)成為制約壺關(guān)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

(三)山西省壺關(guān)縣物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)未能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通需求。壺關(guān)縣山多路少、地勢崎嶇，導(dǎo)致道路不暢、運(yùn)輸設(shè)施落后，并且農(nóng)戶居住較為分散，距離較遠(yuǎn)，農(nóng)村物流能力普遍偏低，增加了產(chǎn)品輸出時(shí)間與成本，也阻礙了壺關(guān)縣農(nóng)村物流的快速發(fā)展。壺關(guān)縣許多農(nóng)村寬帶的覆蓋率較低，近年來，我國大力扶持農(nóng)村電商發(fā)展，大部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶入戶，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量不斷增加。但是，農(nóng)村的資源有限，降低了農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際使用率，特別在壺關(guān)位置受限的地方，雖然接入了網(wǎng)線，但因?yàn)榈乩砦恢煤偷匦蔚挠绊懶盘栞^差，未能最大限度地發(fā)揮作用，阻礙了農(nóng)村電商物流的進(jìn)一步發(fā)展。粗放分散的流通加工技術(shù)與環(huán)節(jié)導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村的運(yùn)輸效率低下，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的損耗與品質(zhì)下降嚴(yán)重，農(nóng)民的收益直接減半。因缺乏保存技術(shù)、設(shè)備，在線交易因物流運(yùn)輸時(shí)間過長，缺乏競爭力，把初級農(nóng)產(chǎn)品打造為適合網(wǎng)上銷售的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)品的企業(yè)不多，由此限制了壺關(guān)縣農(nóng)產(chǎn)品的線上發(fā)展與物流運(yùn)輸能力。

(四)山西省壺關(guān)縣致貧原因分析

壺關(guān)縣的致貧原因多樣，主要有以下幾點(diǎn)：第一，地處太行山上，是典型的干石山區(qū)，地勢東南高西北低，地形復(fù)雜、土地碎片化嚴(yán)重、山多地少導(dǎo)致耕地資源稀缺，水源稀少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差。第二，貧困村、貧困戶大部分生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，距離城市較遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。第三，貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施整體薄弱，沒有科技與社會(huì)服務(wù)體系支持導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)增收致富帶動(dòng)不足，農(nóng)戶主動(dòng)發(fā)展意識不強(qiáng)?，F(xiàn)在我國正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。雖然壺關(guān)縣已經(jīng)順利脫貧摘帽，但基礎(chǔ)依然薄弱，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

四、實(shí)證發(fā)現(xiàn)

現(xiàn)階段，壺關(guān)縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著解決人才需求的關(guān)鍵難題。第一，因青壯年多外出務(wù)工導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出；第二，物流公司企業(yè)缺乏對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；第三，受小農(nóng)思想等傳統(tǒng)思維觀念限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對電商等新型職業(yè)缺乏認(rèn)識。

(一)農(nóng)村物流專業(yè)化人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出

壺關(guān)縣是傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村留守老人和留守兒童居多，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。留守人群普遍因文化程度低、學(xué)習(xí)能力弱、互聯(lián)網(wǎng)接觸時(shí)間少等客觀原因，導(dǎo)致其缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”的意識和進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)操作的能力與意識。物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量對于他們來說較高，所以他們無法充分理解掌握物流相關(guān)知識，難以成為專業(yè)人才。由于留守人員的年齡兩極分化嚴(yán)重，青年與中年常年在家比例嚴(yán)重下降，導(dǎo)致管理、組織、執(zhí)行等重要位置出現(xiàn)斷層，難以實(shí)現(xiàn)組織化、專業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營方式。同時(shí)，基礎(chǔ)物流人才缺乏足夠關(guān)注和重視，企業(yè)、院校忽略了人才引進(jìn)與人才培育的關(guān)鍵作用，現(xiàn)行物流行業(yè)用人導(dǎo)向不利于那些通過自學(xué)或?qū)嵺`鍛煉掌握技能的可用之才，即便引進(jìn)人才，在育才、用才和留才方面也存在明顯短板，致使一些基層人才難以充分施展才干，投身當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展，制約農(nóng)村物流的整體發(fā)展水平。

(二)第三方物流運(yùn)輸效率低下，企業(yè)人才培育困難

在壺關(guān)縣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，受道路不暢、運(yùn)輸不便、運(yùn)輸工具單一等原因影響，無法保證實(shí)時(shí)更新物流信息，導(dǎo)致運(yùn)輸中出現(xiàn)繞路運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸、分配不合理或空駛返回等問題，這不僅影響物流運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效，也增加物流運(yùn)輸成本。究其原因，各類第三方物流企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)互助，沒能實(shí)現(xiàn)信息共享，導(dǎo)致配合工作繁瑣、運(yùn)輸效率低下?，F(xiàn)在農(nóng)村第三方物流企業(yè)具有經(jīng)營方式粗放、管理水平低下、規(guī)模小等問題。當(dāng)前，農(nóng)村物流企業(yè)還是以微小物流服務(wù)商為主體，通過小型企業(yè)完成從生產(chǎn)到運(yùn)輸各項(xiàng)環(huán)節(jié)，這些農(nóng)產(chǎn)品下游物流的從業(yè)人員絕大部分不具備專業(yè)知識和相關(guān)技能，只能從事貨物搬運(yùn)等簡易體力勞作，更談不上精細(xì)化作業(yè)要求。由于農(nóng)戶普遍文化素質(zhì)不高，物流從業(yè)人員專業(yè)性差，所以很難培育規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的物流運(yùn)輸企業(yè)。壺關(guān)縣大部分龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用十分有限，同時(shí)全縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不快，對農(nóng)村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的輻射和帶動(dòng)作用不明顯。

(三)農(nóng)村電商意識薄弱，物流理念落后

農(nóng)村電商為近幾年發(fā)展起來的新業(yè)態(tài)，但是受區(qū)域性、技術(shù)性等諸多因素影響，剛剛脫貧摘帽的農(nóng)村地區(qū)的電商行業(yè)還處于未起步狀態(tài)，期望依靠農(nóng)村電商帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要較長的時(shí)間和更多努力。首先，區(qū)域信號不暢導(dǎo)致線上信息流轉(zhuǎn)受阻。較多偏遠(yuǎn)地區(qū)因地理環(huán)境原因，還無法搭建基站實(shí)現(xiàn)信號覆蓋，開展電商活動(dòng)的技術(shù)性條件尚未成熟。其次，農(nóng)民從事電商活動(dòng)的主體性意識不強(qiáng)。長期以來，農(nóng)民起早貪黑的生產(chǎn)勞作模式，以家和田地為主要活動(dòng)范圍的生活方式以及經(jīng)驗(yàn)主義的思維早已形成定勢。對于農(nóng)民而言，一手交錢一手交貨的交易方式早已成為習(xí)慣，這使他們更傾向于現(xiàn)實(shí)交易，固有的思維和行為習(xí)慣短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分農(nóng)民文化層次較低，沒有使用互聯(lián)網(wǎng)和電子產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，更不懂得網(wǎng)購網(wǎng)銷的交易模式，這些不利因素大大降低了農(nóng)民從事電子商務(wù)行業(yè)的主觀能動(dòng)性。最后，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高。由于交通不便，農(nóng)戶居住散落，銷售的農(nóng)產(chǎn)品一天一送往往已是極限，極高的運(yùn)輸成本和較慢的配送速度導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、服?wù)質(zhì)量欠佳，物流電商行業(yè)發(fā)展緩慢。

五、路徑探析

隨著科技水平提升，人工智能、大數(shù)據(jù)在農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用不斷推廣，傳統(tǒng)物流運(yùn)輸業(yè)正在向數(shù)字化智能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快，對農(nóng)村物流運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)、技能提出了更高要求。就市場而言，物流運(yùn)輸領(lǐng)域的競爭已經(jīng)從純技術(shù)競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量、人員管理等綜合因素的角逐。地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)長效穩(wěn)定發(fā)展離不開一支物流人才隊(duì)伍，做好鄉(xiāng)村振興的帶頭人、引路人，帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展致富，提高鄉(xiāng)村人才整體素質(zhì)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長，才能為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

(一)建設(shè)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，引領(lǐng)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鄉(xiāng)村人才是影響農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要資源保障。習(xí)近平總書記多次就農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作指示，強(qiáng)調(diào)人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本；要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，匯聚全社會(huì)力量，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。隨著農(nóng)村社會(huì)迅速發(fā)展，以鄉(xiāng)村精英為主體的新鄉(xiāng)賢群體開始投身鄉(xiāng)村教育、文化甚至產(chǎn)業(yè)等各方面建設(shè)，由于兼具農(nóng)村地區(qū)出身背景和優(yōu)良教育素養(yǎng)，他們很容易在當(dāng)?shù)匦纬晒帕εc影響力，成為農(nóng)村各行各業(yè)的權(quán)威。新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，借助他們的知識和力量幫助村民建立鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)認(rèn)同感，依靠鄉(xiāng)賢具備的開闊眼界與豐富經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展差距對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出針對性的意見建議，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，帶動(dòng)本土農(nóng)民引領(lǐng)物流產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。此外，還可以組織農(nóng)村物流人才開展“結(jié)對幫扶”活動(dòng)，把自己的知識、技能傳授給周邊群眾，提高農(nóng)民整體職業(yè)素質(zhì)，帶動(dòng)大家共同致富，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，力爭做到培養(yǎng)一個(gè)，帶動(dòng)一片，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)加強(qiáng)物流系統(tǒng)教育，培養(yǎng)多層次物流人才

在農(nóng)村地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大，其中接受過系統(tǒng)培訓(xùn)、具備物流知識素養(yǎng)的卻是鳳毛麟角。多層次、多樣化的物流知識系統(tǒng)教育有待進(jìn)一步針對農(nóng)村地區(qū)展開。第一，加大相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)物流領(lǐng)域研發(fā)力度。鼓勵(lì)高校及科研機(jī)構(gòu)前往定點(diǎn)幫扶地區(qū)組織物流方面的社會(huì)調(diào)研和宣傳教育，面向農(nóng)村地區(qū)普及物流產(chǎn)業(yè)知識，提高幫扶地物流理論和技術(shù)的整體水平。另一方面，鼓勵(lì)物流企業(yè)成立物流研究機(jī)構(gòu)，深化校企合作，以滿足物流人才的學(xué)習(xí)需求以及應(yīng)用型物流技術(shù)的開發(fā)利用。第二，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育。以促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的固有觀念，提升技能。以年齡機(jī)制劃分，通過對全縣不同年齡階段勞動(dòng)力的摸底調(diào)查，對有勞動(dòng)意愿且有意參加培訓(xùn)的勞動(dòng)力，聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技能學(xué)校開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以實(shí)用有效為原則，以物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)不同人群的受教育程度與學(xué)習(xí)發(fā)展需求，分階段、分批次、分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持短期集中培訓(xùn)與長期跟蹤服務(wù)相結(jié)合，理論知識與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，推廣“分段式”“菜單式”“幫帶式”培訓(xùn)；開展集中授課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參觀考察等多種多樣的培訓(xùn)方式，激發(fā)勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)興趣。第三，動(dòng)員青年群體力量。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好愿景為青年施展才干、成就人生價(jià)值提供了廣闊天地。在鄉(xiāng)村振興中，青年人才可以充分利用自身在知識、技能、眼界等方面的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)能。首先，發(fā)掘農(nóng)村青年致富帶頭人。通過帶領(lǐng)不同層次、不同專業(yè)的本土化青年才干，提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的整體水平，將素質(zhì)教育與技能教育相結(jié)合，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造數(shù)量充足服務(wù)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，提高勞動(dòng)力的內(nèi)生行動(dòng)力，將“體力型”勞動(dòng)力向“技能型”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變。其次，號召城鎮(zhèn)青年投身農(nóng)村建設(shè)。依托“三支一扶”“西部計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“特崗計(jì)劃”等國家項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大青年投身農(nóng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，用智力、技術(shù)反哺鄉(xiāng)村，用自身所知所學(xué)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造鄉(xiāng)村一體化產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村教育振興助力。第四，當(dāng)?shù)卣晟婆涮渍?，?gòu)建人才發(fā)展長效機(jī)制。為確保農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全鄉(xiāng)村物流各領(lǐng)域人才激勵(lì)和保障機(jī)制，搭建當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興人才庫，對鄉(xiāng)村人才及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予一定政策傾斜；聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，造福當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，形成企業(yè)聯(lián)動(dòng)農(nóng)民工機(jī)制，從政策支持、精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、組織招商等機(jī)制，打造孵化基地，激發(fā)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展活力。

(三)優(yōu)化物流體系，完善“一盤棋”物流網(wǎng)絡(luò)

一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙敫?，先修路”，完善以壺關(guān)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的交通網(wǎng)絡(luò)和外界交通的無障礙對接，進(jìn)一步完善公路樞紐功能，提高物流企業(yè)的運(yùn)輸效率。依托壺關(guān)縣環(huán)城高速大互通、中南部鐵路大通道，積極推進(jìn)中南鐵路壺關(guān)集運(yùn)站優(yōu)勢，利用縣級通道基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心與物流園區(qū)。設(shè)計(jì)“大+小”模式，以市物流園區(qū)為中心，以縣物流配送倉儲(chǔ)中心為重點(diǎn)，以村物流配送網(wǎng)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的“市-縣-村”的有機(jī)對接模式，形成網(wǎng)絡(luò)放射狀城鄉(xiāng)物流布局。通過地區(qū)資源整合，依托社區(qū)服務(wù)等便利設(shè)施，打造共建共享的物流配送與倉儲(chǔ)中心，為提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與銷量，大力建設(shè)冷鏈物流倉儲(chǔ)中心，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率。對于壺關(guān)縣，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注鮮花、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、保鮮技術(shù)，普及低溫貯藏設(shè)備，構(gòu)建高質(zhì)量冷鏈物流體系。針對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)差、上網(wǎng)難的現(xiàn)狀，加快建設(shè)通訊基礎(chǔ)工程，加快完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)與固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為物流產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府積極引導(dǎo)各大電信運(yùn)營企業(yè)加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶能力，為物流產(chǎn)業(yè)信息化提供必要條件。以加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化為中心，以打造物流信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，提升村級信息服務(wù)能力，推動(dòng)線上線下物流產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，大力提升農(nóng)民物流信息獲取能力，進(jìn)而提高物流配送效率與服務(wù)質(zhì)量。另一方面，引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)，提高物流配送效率，完善物流配送體系。當(dāng)前，針對物流經(jīng)營戶分散、專業(yè)性差的問題，政府應(yīng)努力扶持農(nóng)村致富帶頭人，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)合伙人，吸納當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢與“能人”加入，多渠道開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)。組建倉儲(chǔ)物流配送公司，加強(qiáng)農(nóng)村各組織之間的聯(lián)合，發(fā)展連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式，運(yùn)用管理和信息技術(shù)將它們連接在一起，并引導(dǎo)支持中小物流企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)中小型物流企業(yè)采取多形式商業(yè)合作與資源共享，樹立地區(qū)物流骨干企業(yè)品牌，為缺乏經(jīng)驗(yàn)、起步較晚的農(nóng)村物流經(jīng)營戶提供思路參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒，帶動(dòng)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。