馬愛芳

中國飛機強度研究所

主題黨日制度是新時代黨的建設的一項重要創(chuàng)新成果，是黨的基層組織生活的一項基本制度，是提升黨支部組織力、突出黨支部政治功能的有效舉措，是確保黨員教育管理全覆蓋、常態(tài)化的有效手段。與過去相比，黨的建設在當前有了更新、更高的要求，主題黨日活動從原有的“自選動作”“軟指標”，慢慢轉為“規(guī)定動作”“硬杠桿”。對主題黨日做出進一步明確的黨內法規(guī)是于2018年頒布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》。由此可以得知，有效開展主題黨日活動是在新時期下黨建工作需要持續(xù)推進的部分。

一、推進主題黨日活動的現實意義

（一）推進主題黨日活動是落實新時代黨建新部署的有效載體

黨的十九大提出新時代黨建“5+2”的總布局，突出強調從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設與紀律建設等方面全面推進黨的建設，凸顯制度建設貫穿其中的重要性，深入推進反腐敗斗爭，目標任務是將黨的建設質量不斷提升，同時指出“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設”。建立主題黨日制度，是緊跟當下黨建的總要求，整合思想、制度與理論從三個方面順應全面從嚴治黨的新常態(tài)[1]。主題黨日活動應突出政治性、思想性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，必須堅持規(guī)范化、長效化推進。

黨的十九屆四中全會對中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢第一次進行了全方位的概括，同時第一次對中國特色社會主義制度“圖譜”進行了系統(tǒng)的描繪。主題黨日制度在貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的過程中是一項的關鍵的制度設計，在堅定制度自信、加強制度治理、發(fā)揮制度優(yōu)勢、提升治理效能方面有著一定的作用。

（二）推進主題黨日活動是推動黨建業(yè)務雙融雙促的有效路徑

黨的十九大報告強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！薄吨袊伯a黨支部工作條例 (試行) 》明確規(guī)定，國有企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。

國有企業(yè)基層黨組織必須將黨的建設與業(yè)務工作充分融合，兩手抓、兩促進，把黨建工作放在統(tǒng)領地位，貫穿業(yè)務工作促進其有效開展，以最終的業(yè)務工作成果上去檢驗黨建工作。主題黨日應緊密圍繞黨支部重點任務開展，服務大局，與業(yè)務工作相輔相成，通過開展理論學習、技術研討、項目攻關等多種多樣的創(chuàng)新性活動，切實把主題黨日黨味濃厚的特點發(fā)揮出來，使每一位黨員在主題黨日的實踐平臺上成為知行合一干事創(chuàng)業(yè)勇于擔當的模范，實現主題黨日與企業(yè)治理深度融合、雙向融入，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

（三）推進主題黨日活動是強化黨員日常教育管理的有效手段

《中國共產黨章程》表明黨的基礎組織是黨支部，其具有直接教育、管理并且監(jiān)督黨員的艱巨任務。黨員的思想建設對黨的建設起到了至關重要的作用，基于當前黨建的新要求強化黨員身份的思想教育工作刻不容緩，黨員需牢記自身黨員的身份和與之對應的責任。在日常教育管理中，黨支部需要強化黨員黨性觀念教育，進一步強化身份意識。

主題黨日作為新形勢下黨內組織生活的重要方式，強化黨員的身份意識、黨性意識，豐富黨員的精神文化生活，在突出“黨味”的活動中引導黨員堅定理想信念，強化黨員黨性觀念和宗旨意識，增強黨員紀律意識，堅守紀律底線，促進黨員自覺立足自身崗位盡職履行黨員義務，鼓勵黨員勇于奮進開展創(chuàng)業(yè)、喚起創(chuàng)先爭優(yōu)激情拼搏的熱情，在各自的工作崗位上履職盡責、勇于擔當，帶頭加強學習增強理論素養(yǎng)、帶頭腳踏實地真抓實干促進發(fā)展、帶頭打造嚴格自律作風守住底線、帶頭用心為群眾服務當好標兵，充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

二、國有企業(yè)開展主題黨日活動存在的問題

中國飛機強度研究所（以下簡稱強度所）是我國航空工業(yè)唯一的飛機強度研究、驗證與鑒定中心，具有代表國家對新研制飛機進行驗證并給出鑒定結論的職能，是飛機研制過程設計、制造、試驗、試飛四大環(huán)節(jié)中不可或缺的“第三棒”。

近年來，強度所黨委積極創(chuàng)新黨建思路，探索主題黨日新模式，在推進航空強度事業(yè)高質量發(fā)展方面取得了顯著成效。但是按照主題黨日制度的要求，黨日活動開展方面仍存在一定的問題。

一是制度理解不到位。部分支部書記對開展主題黨日的認識理解的偏差，影響了主題黨日的有效開展。有的存在以工作繁忙為理由隨意調換時間；有的未結合實際情況對主題精心設計；有的認為每月召開一次主題黨日太頻繁。

二是內容形式不豐富。在一定程度上主題黨日的活動效果，內容起了決定性作用，要突出濃厚的“黨味”特點。部分支部書記開展活動時片面地把理論學習作為唯一形式；有的沒有認真圍繞主題來設計思考黨日的內容；有的開展紅色教育活動走形式沒有啟發(fā)性。

三是過程操作不嚴謹。主題黨日要注意避免片面追求形式的新穎、操作程序不規(guī)范的問題。有的支部缺乏年度計劃和每月活動方案；有的對每次主題和內容的研究討論不夠；有的活動結束后不能及時抓好議定事項落實、材料整理等。

四是監(jiān)督指導不及時。加強監(jiān)督指導是保證主題黨日有效落實的關鍵，但實際工作中存在監(jiān)督不全面、指導不及時的問題。僅在年度支部考核時進行監(jiān)督，局限于翻一翻檔案材料；指導主要集中在“提要求”上，缺乏具有操作性和具體性的方法。

三、國有企業(yè)推進主題黨日活動的實踐與探索

針對存在的問題，依據黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及新時代加強黨的建設相關文件精神，進一步對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》中指明主題黨日的特點，強度所黨委著力打造“五強化”的具體做法，將主題黨日打造成具有明晰突出的主題，豐富務實的內容，不拘一格的形式和規(guī)范嚴謹的過程，從而不斷提升基層黨支部主題黨日水平。

（一）強化頂層設計，優(yōu)化完善制度

強度所黨委加強對主題黨日活動的科學統(tǒng)籌指導和制度頂層設計，將開展主題黨日活動納入所級制度建設的規(guī)劃，通過每年開展黨支部書記和黨務工作者集中培訓，加強對主題黨日制度的理解和貫徹執(zhí)行，不斷增強黨支部書記的政治意識和工作能力，為主題黨日活動的順利開展提供堅強的保障。按照強度所二級制度管理要求，基層黨支部制定與所級制度相匹配的主題黨日制度，每年度初始支部書記同支委成員共同研究討論確定黨日活動開展的計劃、活動的主題、明確任務分工，以及最終的成效總結和復盤分析等多個重要環(huán)節(jié)，首要放在第一位的是確保政治性和思想性，真正通過制度建設不斷增強黨員積極參加黨日活動的興趣，推進主題黨日活動的有效深入開展，切實將主題黨日活動抓緊抓實抓好抓出成效，夯實支部建設根基。

（二）強化活動模式，建立長效機制

1.構建“3+N”模式。構建“規(guī)定動作+自選動作”的分類管理模式?！?”即指三項規(guī)定動作，“誦黨章、學講話、交黨費”。“N”即指自選動作，也是黨日活動的主題，結合實際從經營業(yè)務、項目攻堅、組織生活、廉政教育、業(yè)務培訓、安全教育、紅色教育等多項內容中選擇。如十二室黨支部結合安全生產月活動，2020年組織了以“安全生產”為主題的主題黨日活動，2021年開展“黨員身邊無違章無事故”主題黨日活動，提升了廣大職工的安全生產的“紅線”意識，為強度試驗營造了安全的作業(yè)環(huán)境。十室黨支部深度融合型號虛擬試驗任務和預先研究課題項目，組織開展以“重點項目勞動競賽”為主題的黨日活動，讓黨員亮明身份發(fā)揮崗位先鋒模范帶頭作用，推動完成了自主軟件研發(fā)關鍵技術攻關和虛擬試驗核心能力創(chuàng)新，為全年的科研指標完成做出重要貢獻。

2.構建“1+1”模式。構建“一個支部+一個支部”的分類管理模式?！?”即指一個支部，“1+1”指支部和支部之間共同舉辦主題黨日活動，加強支部之間的互幫互助，學學相長，促進支部共同進步和發(fā)展。如2020年開展了“優(yōu)秀”等級和“較差”等級黨支部的“支部結對”主題黨日活動，結對黨支部通過開展黨建工作交流，業(yè)務切磋，團隊活動等主題黨日活動，加強相互學習、相互借鑒，促進共同進步，同時拓寬了支部書記之間開展黨日活動的思路、靈感和創(chuàng)意，2021年“較差”黨支部提升為“中等”等級，互助提升取得明顯成效。2021年紀檢審計法律部針對新增5家科研室離任經濟責任審計工作，與計劃財務部黨支部聯合組織開展“經濟責任審計規(guī)定研討”主題黨日活動，確保了審計工作的順利完成。

3.構建“1+N”模式。構建“一個支部+N個支部”的分類管理模式?！?”即指一個支部，“N”即指多個支部，“1+N”指多個支部之間共同舉辦主題黨日活動，加強支部之間的溝通和友誼，促進“主題”核心的目標達成。如為快速融合某型號組建的新隊伍，強度所八室黨支部與西飛民機、一飛院等單位相關黨支部開展“某型號技術研討”主題黨日活動，三方從技術及管理方面進行了經驗總結及后續(xù)規(guī)劃交流，共同前往習仲勛故居進行愛國主義教育，通過活動加深了兄弟單位間的認識與理解，對推進后續(xù)型號任務順利完成起到積極的促進作用。為完成好某型號研制任務，強度所二室、四室、五室黨支部與航天科工301所二室黨支部、西安鑫奎公司黨支部開展了“型號攻堅”主題黨日活動，就型號任務分解的重點、難點進行了交流研討，活動加強了團隊之間的團結合作，激發(fā)了黨員主動作為勇擔當的精神，確保了任務圓滿完成。

（三）強化典型選樹，建立爭先機制

為促進主題黨日活動的主題鮮明、組織周密、過程嚴謹和形式的多樣，提高開展主題黨日活動的積極性和規(guī)范性，打造優(yōu)秀主題黨日的模范典型，強度所黨委增加基層黨支部之間的交流和研討，利用每季度黨建工作例會組織開展“主題黨日交流”活動，共同探討落實主題黨日的有效方法，鼓勵各基層黨支部之間共同開展主題黨日活動。通過交流、展示和評比，加強各黨支部之間相互學習，取長補短，總結和推廣開展主題黨日活動的好經驗好做法，營造“比學趕超”的良好氛圍，形成一批高質量的具有示范帶動作用的主題黨日活動優(yōu)秀案例。

（四）強化過程管理，完善考評機制

為確保主題黨日“動作更規(guī)范”，強度所黨委加強對開展主題黨日活動的過程監(jiān)督和管理指導，強化結果的考核評價，在基層黨支部黨建工作考核細則中增加開展主題黨日活動的事項，對主題黨日活動的計劃性、規(guī)范性、創(chuàng)新性，黨員的參與積極性，活動效果等作為考核的重要內容[2]。組織年度黨建工作考核小組人員以定期或抽查等形式深入基層黨支部，通過實地參加主題黨日，查閱記錄、黨員談心談話等方式進行檢查督導，并對檢查結果在季度黨建工作例會上形成檢查情況通報。對工作不到位的黨支部，黨建聯系點黨委委員及時約談支部書記，促進主題黨日活動真正落到實處。

（五）強化經費預算，建立保障機制

為保證主題黨日活動的順利開展，強度所黨委建立了穩(wěn)定的黨組織工作經費保障機制。黨組織工作經費主要通過納入管理費用、黨費留存等渠道予以解決，每年按照在職黨員每人300元的標準劃撥黨員活動專項經費[3]。在西安總部辦公大樓統(tǒng)一設置了6個有黨建元素和氛圍的黨員活動室，各職能部門黨支部開展主題黨日活動時均可使用；支持和指導閻良基地和上海分部基層黨支部建立了場地相對固定、硬件配套到位、黨建氣氛濃厚的黨員活動室，切實保證了主題黨日活動有經費、有場地。

四、推進主題黨日活動的實施效果

（一）促進黨建與業(yè)務雙融雙促

通過“五強化”具體做法的實施，2021年，強度所黨委下屬33個黨支部定期每月組織召開主題黨日活動，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提升，主題黨日有力促進了年度科研生產目標按期完成，全年完成25個型號21項全機試驗和240余項部件試驗，確保4型重大裝備研制節(jié)點；著力領先創(chuàng)新，實施三大系統(tǒng)工程，百余在研項目穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新能力和基礎研究能力顯著提升；積極踐行新發(fā)展理念，國企改革三年行動超額完成年度任務，各條戰(zhàn)線取得突出成績，實現了“十四五”高質量開局。

（二）夯實基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘

通過定期開展具有“黨味”的主題黨日活動，進一步提升了基層黨支部黨內組織生活的政治性、嚴肅性、規(guī)范性；選取恰當的“N”個自選動作，深入開展項目攻關、業(yè)務培訓、安全教育、廉政教育、紅色教育、志愿服務等活動，將主題黨日打造成為錘煉黨性修養(yǎng)、改善工作作風、解決實際問題、落實業(yè)務工作、推動改革發(fā)展的重要平臺，強化了黨支部的政治功能，黨支部組織力得以全面提升，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮[4]。

（三）充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用

通過嚴肅的主題黨日活動，“誦黨章、學講話、交黨費”，持續(xù)強化黨員意識，提醒黨員時刻牢記自己的黨員身份，加強理想信念教育，強化黨性錘煉，增強黨員對黨組織的歸屬感，強化身份意識，不斷增強對自身的凈化、完善、革新和提高的能力，在型號研制、科研攻堅各項工作中沖鋒在前，在中心工作和服務群眾中的重要作用日益凸顯，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。