鄭愛博 孫偉奇

（1日照職業(yè)技術學院，山東日照 276800；2山東日照煙草有限公司東港分公司，山東日照 276800）

日照市地處山東半島東南沿海地區(qū)，氣候溫暖濕潤，降水充沛，光照充足，是優(yōu)良的煙葉產(chǎn)區(qū)。日照市從1976年開始種植烤煙，所產(chǎn)煙葉質(zhì)量較好，被山東中煙工業(yè)有限責任公司、上海煙草集團有限責任公司上海卷煙廠等企業(yè)采用。但是，近年來，日照市煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)定，生產(chǎn)技術多沿用傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新性差，煙葉特色不明顯，與相似產(chǎn)區(qū)相比沒有太大優(yōu)勢。

為了更好地應對挑戰(zhàn)，解決當前煙葉生產(chǎn)中存在的問題，日照煙草公司應立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，結合日照市煙葉生產(chǎn)實際情況，確定生產(chǎn)發(fā)展的方向，制定適合日照市煙葉生產(chǎn)發(fā)展的對策，以促進日照市煙葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自我突破，穩(wěn)定快速發(fā)展。

1 SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 自然條件優(yōu)越。日照市是山東省重點煙葉產(chǎn)區(qū)之一，東臨黃海，大部分煙區(qū)屬適宜區(qū)，發(fā)展煙葉生產(chǎn)具有良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境。日照氣候類型為暖溫帶半濕潤季風區(qū)大陸性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季鮮明，光照充足，降水豐沛，被譽為“南方的北方，北方的南方”。山地、丘陵、平原相間分布。全市以褐土和棕壤為主，土層深厚，保肥保水能力強，pH值6.5左右，水源充足，適宜優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。

1.1.2 煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定。煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，受煙葉當年種植、當年收獲的特性影響，日照市煙葉生產(chǎn)隊伍每年都有所變化。但是，近幾年煙葉生產(chǎn)基礎設施建設改善了煙區(qū)的生產(chǎn)條件，提高了煙區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害的能力；煙葉收購價格的穩(wěn)步提高，也使煙葉銷售更有保障，植煙風險更??；再加之煙草公司社會信譽度較高，都對日照市煙農(nóng)隊伍的穩(wěn)定起到了重要作用，煙農(nóng)數(shù)量總體來說每年波動不大。在相關扶持政策和日照煙草公司良好的生產(chǎn)收購服務體系的支持下，日照市涌現(xiàn)出一部分懂技術、會管理的種植專業(yè)戶。他們是日照市煙葉生產(chǎn)的中堅力量，起到了良好的示范作用，帶動了日照市煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。

1.1.3 基礎設施建設完善。按照國家和山東省煙草專賣局（公司）的要求，日照煙草公司努力完善煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，建成了一批煙水、煙房、煙路、煙機、育苗工場等綜合配套工程，有效改善了煙區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高了煙田綜合生產(chǎn)能力、植煙效益及煙農(nóng)生活水平，為煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.2 劣勢分析

1.2.1 種煙比較效益低。隨著日照市農(nóng)村大量勞動力的外流，煙葉生產(chǎn)勞動力緊缺，推動了雇工工價的上漲。物資成本、人工成本和土地成本的增長，帶動了日照市種煙總成本的上升，近3年年均增幅達到8%～10%。在農(nóng)村經(jīng)濟向多元化發(fā)展的情況下，以種植煙草為生的農(nóng)民由于成本過高而轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他農(nóng)產(chǎn)品的情況時有發(fā)生，對煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。

1.2.2 煙農(nóng)整體素質(zhì)偏低。隨著日照市城市化進程的推進，煙農(nóng)的思想也發(fā)生了翻天覆地的變化，且由于外出務工收入較高，農(nóng)村中外出務工人員越來越多，造成農(nóng)村勞動力日益短缺。目前，日照市煙農(nóng)的年齡整體偏大，以40～59歲的煙農(nóng)居多，其人數(shù)在煙農(nóng)中占比高達89.8%。此外，煙農(nóng)總體文化程度偏低，多為小學和初中畢業(yè)，其人數(shù)占煙農(nóng)總數(shù)的比例達到84.3%，其余則為高中畢業(yè)，僅占15.7%。年輕煙農(nóng)以及知識型煙農(nóng)的緊缺，導致日照市煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)不高，缺少活力，將造成日照市煙葉生產(chǎn)后繼乏人，后勁不足。

1.2.3 機械化作業(yè)程度較低。煙葉種植包括冬耕、起壟、施肥、移栽、采摘、綁煙、解煙等環(huán)節(jié)。目前，日照市煙葉種植在冬耕、起壟、施肥等環(huán)節(jié)基本能實行機械化作業(yè)或半機械化作業(yè)，但在移栽、采摘和綁煙等環(huán)節(jié)，雖然也有部分試驗機械可以使用，但由于機械造價過高或使用效果不理想等原因，未能大面積推廣應用，導致日照市煙葉種植機械化進程緩慢，機械化作業(yè)程度不高。

1.3 機會分析

1.3.1 經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年，我國著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促和諧，將發(fā)展戰(zhàn)略進一步向內(nèi)需主導型轉(zhuǎn)變，市場信心增強，經(jīng)濟整體向好發(fā)展。卷煙消費檔次提升，消費者對高檔卷煙的需求增加。卷煙消費的變化對煙葉原料也提出了更高的要求，將促使煙葉生產(chǎn)在質(zhì)量、風格特色上有所提高、有所突破。

1.3.2 優(yōu)質(zhì)煙葉市場需求旺盛。中式卷煙作為煙草行業(yè)的未來發(fā)展方向，需要具有特色的優(yōu)質(zhì)煙葉原料能夠持續(xù)不斷地供應，而消費者對煙草安全性要求的增強，也對煙葉質(zhì)量提出了較高的要求，市場對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求將持續(xù)增加，這為日照市煙葉生產(chǎn)的快速發(fā)展提供了難得的市場機遇。

按照最新煙草種植區(qū)劃，日照市屬于黃淮煙區(qū)的魯中南低山丘陵烤煙區(qū)，所產(chǎn)煙葉多為中間香型或介于中間香型和濃香型之間。所產(chǎn)煙葉除滿足本地企業(yè)山東中煙工業(yè)有限責任公司的需求外，還供應非煙產(chǎn)區(qū)的卷煙工業(yè)集團使用，比如上海煙草集團有限責任公司上海卷煙廠等。

1.3.3 卷煙結構升級?！熬頍熒纤健惫ぷ鞯娜骈_展，對煙草行業(yè)的品牌建設、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理等方面提出了更高的要求。高標準的發(fā)展要求將促進日照市煙葉生產(chǎn)在質(zhì)量保證和技術創(chuàng)新上加大投入，不斷提高煙葉品質(zhì)。

1.4 威脅分析

1.4.1 控煙日益嚴格。2006年1月9日，《煙草控制框架公約》在中國生效?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》實施后，我國組織開展了一系列動員、促進控煙運動廣泛落實的輔助性工作，我國各類控煙活動明顯增多，這會導致煙草的銷售額和需求量大幅下降，對煙葉生產(chǎn)造成極大影響[1]。

自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)價稅稅率由5%提高到11%，并按0.005元/支加征從量稅。消費稅的提高意味著卷煙價格的提高，雖然增加了國家稅收，但卷煙價格的提高將導致卷煙需求量減少，進而將造成煙葉生產(chǎn)規(guī)?？s小。

1.4.2 競爭形勢嚴峻。隨著中國卷煙產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，對高品質(zhì)煙葉的需求也在不斷增加，但國內(nèi)煙葉質(zhì)量與煙葉生產(chǎn)先進國家相比還存在差距，尚不能完全滿足需求，部分還依賴于進口。我國進口煙葉類型有烤煙、香料煙、雪茄煙和白肋煙，其中，烤煙為主要進口類型，進口量占總煙葉進口量的95%以上。中國加入世貿(mào)組織后，由于關稅的降低，巴西煙葉價格已低于云南煙葉，津巴布韋煙葉價格還保持在一定的水平上。從近年來煙葉進口情況來看，我國卷煙企業(yè)對國外煙葉總體需求量較為穩(wěn)定，進口煙葉主要作為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煙葉供應不足的有效補充。

1.4.3 對煙葉的安全要求增強。在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們生活質(zhì)量、教育水平、知識層次不斷提高的背景下，人們對煙草危害的認識更加深入，更加關心吸煙的安全問題，因而對煙草質(zhì)量、使用價值以及內(nèi)在化學成分的協(xié)調(diào)性和安全性等提出了新的更高的要求[2]。

隨著人們對煙草危害性認識的逐漸深入，吸煙人數(shù)占比將會逐步下降。雖然我國目前這一下降趨勢相對較為緩慢，但從長遠來看，是必然趨勢，未來吸煙人數(shù)的減少將對煙葉生產(chǎn)造成極大影響。

2 發(fā)展策略

2.1 提高煙農(nóng)整體素質(zhì)

日照煙草公司應通過多種媒介積極宣貫與煙農(nóng)緊密相關的行業(yè)扶持政策，增強煙農(nóng)對煙草生產(chǎn)發(fā)展的信心，提高煙農(nóng)生產(chǎn)煙葉的主動性，引導廣大煙農(nóng)樹立、增強市場觀念，提高創(chuàng)新意識，全身心投入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設之中[3]。

日照煙草公司應加強對煙農(nóng)的知識傳授和技能培訓，加大實用新型技術的推廣力度，提高煙農(nóng)的種植水平。日照煙草公司應通過集中培訓—定期課堂、專題培訓—流動課堂、交流培訓—基地課堂、電教培訓—網(wǎng)絡培訓等方式進行針對性培訓。

2.2 建立技術創(chuàng)新體系

日照市煙葉生產(chǎn)技術水平雖然近些年在不斷提高，但是仍與國外先進國家存在較大差距。為提高日照市煙葉質(zhì)量，煙葉生產(chǎn)必須在技術領域?qū)で笸黄疲嵘夹g創(chuàng)新能力。

日照煙草公司應以煙草實驗站為載體，建立“日照煙草公司煙草技術中心—煙草實驗站—基地單元技術創(chuàng)新園”三級技術創(chuàng)新體系，以合理配置日照煙草公司的技術資源，最大限度地激發(fā)生產(chǎn)技術人員的創(chuàng)新活力。日照煙草公司應在技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)充分發(fā)揮煙草技術中心的核心作用、煙草實驗站的紐帶作用、基層站點的基礎作用。

日照煙草公司還應積極培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，著力提高技術人員整體素質(zhì)。一方面，應推行科研課題制和首席專家負責制，通過專業(yè)領域內(nèi)領軍人物帶動技術人員在技術創(chuàng)新上尋求突破；另一方面，應保護自身知識產(chǎn)權，將知識產(chǎn)權保護融入技術創(chuàng)新管理過程中，強化技術創(chuàng)新體系的知識產(chǎn)權管理能力[4]。

2.3 建立特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地

在煙葉市場競爭日益激烈、國家和消費者對于煙葉質(zhì)量要求越來越高的情況下，日照市煙葉生產(chǎn)應堅持走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，以濃香型煙葉生產(chǎn)為主導，推進特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。通過“基地單元—基地單元GAP體系—開發(fā)推廣體系”，建設特色煙葉生產(chǎn)基地，劃分片區(qū)，突出差異化，分別生產(chǎn)中華、泰山、利群等品牌卷煙所需煙葉。

建立煙葉生產(chǎn)基地單元，可以將煙葉生產(chǎn)標準化，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉奠定基礎。日照煙草公司應在各基地單元與對口企業(yè)銜接的基礎上，根據(jù)企業(yè)的需求特點，集成國內(nèi)外煙葉生產(chǎn)先進技術，制定符合日照市實際特色的煙葉生產(chǎn)總體技術方案和各基地單元的生產(chǎn)技術方案，建立卷煙導向型特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)推廣體系。

2.4 提高煙葉生產(chǎn)機械化水平

日照煙草公司應按照煙葉生產(chǎn)機械化的要求，研發(fā)推廣適用機具設備，提高動力機械、適用機具保有量，不斷提高煙葉生產(chǎn)機械化水平。

日照煙草公司可與相關機械制造廠家合作，積極研制煙葉生產(chǎn)急需的整地起壟、施肥覆膜、大田移栽、田間管理、打頂采收、煙葉綁桿、秸稈拔除、殘膜回收等系列機械，以及伸縮式高效噴藥機、風送式霧化遠程噴藥機、半自動煙葉采收機、煙葉采收運輸機、鮮煙運輸拖車等專用機械。同時，積極開展崗位創(chuàng)新和群眾性創(chuàng)新活動，對移栽機澆水系統(tǒng)進行升級改造，研發(fā)移栽澆水施肥一體機，實現(xiàn)移栽、澆水、施肥一次完成。通過自主研發(fā)，為煙葉生產(chǎn)提供必要的適用機具，促進煙葉生產(chǎn)機械化水平的提高[5]。

日照煙草公司在研發(fā)煙用機械設備的同時，應加快煙用機械的推廣應用。應根據(jù)不同的生產(chǎn)條件，按照“試點全程推、平原普遍推、丘陵重點推、山區(qū)有序推”的工作思路，制定機械推廣應用方案，實現(xiàn)研發(fā)一臺、推廣一臺，促進向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2.5 建立煙葉生產(chǎn)保障機制

為降低煙葉生產(chǎn)風險，減輕煙農(nóng)損失，提高煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和隊伍，日照煙草公司應建立煙葉生產(chǎn)保障機制[6]。一是建立自然災害防御機制。日照煙草公司應建設煙草配套工程，提高煙田抵抗防御外在自然災害的能力；全面設立病蟲害測報站，建立煙草病蟲害預測及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，增強病蟲害預測預報的無誤性和時效性，加強對病蟲害的監(jiān)測和預防，并及時傳送病蟲害預測預報和綜合防治信息，適時對煙葉病蟲害進行綜合防治，遏制病蟲害的發(fā)生蔓延，減少煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟損失。日照煙草公司還應加強與氣象部門的合作，建立異常天氣預測預報和人工增雨防雹體系。在出現(xiàn)異常天氣時，由氣象部門發(fā)出警示信號，若遇干旱、冰雹天氣，通過人工增雨或人工防雹等措施減少自然災害的影響。二是設立風險保障基金。一方面，日照煙草公司要設立煙葉生產(chǎn)風險保障基金，在發(fā)生重大災害時，給煙農(nóng)適當補貼，降低煙農(nóng)的損失，增強煙農(nóng)種煙的信心。另一方面，在煙農(nóng)自愿的前提下，日照煙草公司與保險公司協(xié)調(diào)溝通，按照農(nóng)戶種植規(guī)模和種植水平分類投保。在遭遇自然災害后，由保險公司適當給予賠付，盡量減少煙農(nóng)損失，降低煙農(nóng)種煙風險。