許林

加強基礎研究正在成為新時代曲國推動高質量發(fā)展過程中一個至關重寥的因素。就當下和中長期內中國所處腐內外環(huán)境而言，基礎研究是解決“卡脖子”問題的著力點，對科技創(chuàng)新和生產力提升起到先導作用。

就在中國經濟實現快速穩(wěn)定增長的同時，中國科技進步也在穩(wěn)步提速。技術進步很大程度上決定著全要素生產率的增長，而從聞際橫向比較和國內時間序列縱向比較來看，有關數據都表明中國全要素生產率還有相對大的提升空間。與之相應，中國基礎研究投入水平也有較大提升空間。2021年中國基礎研究經費占總研發(fā)經費比重為6.5%,而一些發(fā)達經濟體的相關比重超過10%甚至20%。同時，中國基礎研究投入中的政府占比超過九成，企業(yè)占比不足一成，而部分發(fā)達經濟體中的企業(yè)占比約為兩到三成，這也表明中國企業(yè)在基礎研究中的作用還有提升空間。

高質量發(fā)展有賴于技術進步。按照經濟學中的柯布一道格拉斯生產函數，資本、技術和勞動力決定經濟發(fā)展i從歷史經驗來看，資本和勞動力的增長潛力相對有限，而且資本和勞動力規(guī)模的增長并不總是帶來正面影響，比如資本無序擴張的問題等。而科學是無盡的前沿，技術的拓展沒有止境。在掌控好科技向善發(fā)展的前提下，技術進步的正面影響更為突出，也更符合高質量發(fā)展的要求。

基礎研究是整個科學體系的源頭。加強基礎研究是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。而提高全要素生產率、并推動高質量發(fā)展，也離不開技術進步和創(chuàng)新突破?；A研究往往會在重大變革中發(fā)揮重要先導作用。比如，量子力學等基礎研究是構建芯片等電子產業(yè)的先導條件；相對論的基礎研究幫助優(yōu)化了全球定位系統(tǒng)等。雖然基礎研究并不總是立即產生實際經濟效益，但重大變革往往都是基于基礎研究的重大突破。

從當下發(fā)展階段來看，我國高質量發(fā)展自然包含綠色發(fā)展，這就要求相關領域的基礎研究實現實質突破。比如在人工光合作用領域，2021年中國的二氧化碳人工合成淀粉技術研究取得“從0到1”的突破，雖然距離產業(yè)化應用并助力碳中和目標還有一段路要走，但已經為未來綠色發(fā)展甚至農業(yè)糧食安全領域提供了前瞻性技術儲備。2021年中國“人造太陽”實現千秒級等離子體運行，是從基礎鋁究走向工程應用的重要一步，為未來緩解能源短缺尤其清潔能源短缺問題提供了底層思路。

基礎研究大體可以分為基于好奇心與求知欲、為更好認識自然與世界的自由探索式，基于人類經濟社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略需要等目的明確的應用導向型，以及兩者相結合的基礎研究。當下正值美國帶頭挑動大國博弈的特殊時期，中國亟須緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略，從經濟社會發(fā)展和國際事務中面臨的實際問題出發(fā)，著重強化有助于緩解當下以及中長期問題的應用導向型基礎研究，比如部分“卡脖子”領域的基礎研究。

在國家層面，需要夯實對基礎研究的金融和財稅支持。除了繼續(xù)夯實科學基金在基礎研究中的獨特作用，也可嘗試建設專門服務于基礎研究的開發(fā)性金融機構，尤其是為那些“從0到1”的科研領域提供有效資金支持。另外，關于相關主體研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠安排，可針對不同領域的基礎研究差異化調節(jié)稅優(yōu)力度。

基礎研究在由國家戰(zhàn)略需求引導的同時，還應由市場需求牽引。為滿足人民日益增長的美好生活需要，供給端需要不斷創(chuàng)新。企業(yè)是市場主體，也應成為，創(chuàng)新主體，為此尤其需要強化企業(yè)在加強基礎研究過程中的作用。需為基礎研究創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，以市場化機制推動基礎研究發(fā)展，并促進其向實際應用轉化，推動全要素生產率增長。針對基礎研究高風險、高回報、長周期的特點，可通過開放的市場化運作機制優(yōu)化基礎研究投入的風險回報特征，激發(fā)社會資金投入的積極性，同時激勵基礎研究者付出耐力與專注力把“冷板凳”坐熱。

除了加大基礎研究投入，還需完善基礎耕究的組織開展模式，促進“政產學研用”相結合。加大對國家重點實驗室建設支持力度的同時，還需鼓勵企業(yè)與科研機構、院校等共同建立實驗室等科技領域的基礎設施，協(xié)同開展基礎研究，暢通基礎研究的上中下游各環(huán)節(jié)。在不同性質機構之間和各學科領域之間，加快人才、技家等的有效流動，不斷推動學科交叉，推動交叉學科的基礎研究。在國際環(huán)境多變的背景下，高質量發(fā)展面臨的問題也趨于復雜，交叉學科的研究成果往往更有助于緩解跨學科的復雜問題。▲(作者是中國人民大學重陽金融研究院學者)