中國(guó)發(fā)展:下一個(gè)五年的新機(jī)遇在哪？

全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力未變

朱光耀（財(cái)政部原副部長(zhǎng)）：即將過去的2022年，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了一個(gè)非常困難的階段，明年應(yīng)該說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。目前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7%,但是IMF總裁格奧爾基耶娃指出實(shí)際增長(zhǎng)率有25%的概率會(huì)低于2%,與世界銀行目前預(yù)測(cè)的2023年全球經(jīng)濟(jì)只有1.9%增長(zhǎng)率的判斷是基本吻合的，這意味著全球經(jīng)濟(jì)大概率將陷入衰退。

兩大機(jī)構(gòu)非常擔(dān)心發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)問題，像斯里蘭卡今年就爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。但與此同時(shí)，我們必須要高度警惕發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策急轉(zhuǎn)彎造成的沖擊，這不僅會(huì)影響發(fā)展中國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家自身也會(huì)有反噬作用。如果主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)金融危機(jī)，那么這場(chǎng)危機(jī)的深度和蔓延的廣度將是我們很難預(yù)測(cè)的。因此，IMF總裁格奧爾基耶娃警示全球：2023年可能出現(xiàn)二戰(zhàn)以后第三次全球性的金融危機(jī)。1982年墨西哥外債債務(wù)違約引發(fā)的全球債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有0.3%。2008年雷曼公司破產(chǎn)導(dǎo)致的全球性蹩融危機(jī)使得2009年全球經(jīng)濟(jì)增速是-1.33%。如果最壞的情況出現(xiàn)，世界銀行預(yù)測(cè)明年全球經(jīng)濟(jì)增速將只有0.5%。

在這種情況下，我們必須要高度警惕，要有底線思維、憂患意識(shí)，要堅(jiān)定不移地貫徹黨的二十大精神，要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要把高質(zhì)量發(fā)展作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，不能偏離這個(gè)方向。

在此過程中，要著力提高全要素生產(chǎn)率，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在目前情況下迅速回到合理的增長(zhǎng)區(qū)間是非常關(guān)鍵的。除了要素投入以外，還要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力水平增長(zhǎng)。綜合目前各方面的因素分析，我國(guó)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率應(yīng)、該在2%左右，這就使得我們整體的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要維持在5%-6%的區(qū)間。

接下來，我們要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，把我們潛在的增長(zhǎng)率水平發(fā)揮出來，這既是滿足中國(guó)人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活要求，，同時(shí)也是我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性足，潛力大，回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)是可期的。

姚洋（北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度取決于兩個(gè)方面：一個(gè)是資本積累，另一個(gè)是全要素生產(chǎn)率。由于我國(guó)的儲(chǔ)蓄率是45%左右，折算下來資本對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是3.75%。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就取決于全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)多少，如果全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率是2%的話，那么我們的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就是5.75%?據(jù)我查閱的文獻(xiàn)，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率占整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比例在20%-40%,這樣倒算過來我們的潛在增長(zhǎng)速度是4.7%-6.3%,取個(gè)平均數(shù)是5.5%,這就是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)速度。

《日經(jīng)亞洲》最近刊發(fā)了日本經(jīng)濟(jì)研究中心今年的估算，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下行，在本世紀(jì)30年代實(shí)際增長(zhǎng)率將跌破3%，我認(rèn)為這一估算過于悲觀。

賈康（財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)）：我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，直觀地看有其嚴(yán)峻性，但是我認(rèn)為在扛過防疫政策調(diào)整的壓力期之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的景氣度會(huì)明顯提升。再加上貫徹落實(shí)中央強(qiáng)調(diào)的宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步發(fā)力、提質(zhì)增效，從引導(dǎo)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展到堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等方面，都出臺(tái)了很渦1的指導(dǎo)原則，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，明年經(jīng)濟(jì)的新局面非常值得我們期待。

學(xué)者們一般認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然在6%左右。我認(rèn)為，如果從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，在緊抓不放高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該追求的合理經(jīng)濟(jì)增速區(qū)間是，“十四五”期間努力爭(zhēng)取保持在5.5%-6%,到“十五五”“十六五”時(shí)期，要做好隨著基數(shù)不斷抬高速度往下走的心理準(zhǔn)備，但是也要分別努力做到不滑到5%以下和4.5%以下，力求未來15年平均達(dá)到5%的增速。當(dāng)然，在保障速度的同時(shí)，我們要念念不忘把質(zhì)量提高作為我們經(jīng)濟(jì)工作的聚焦點(diǎn)。

張軍（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）:其實(shí)，近些年來的經(jīng)濟(jì)增速是我們主動(dòng)調(diào)控下來的，我們的經(jīng)濟(jì)政策這些年總體保持的是限制性和約束性的政策基調(diào)，希望通過壓縮產(chǎn)能和調(diào)整方向來解決一些結(jié)構(gòu)性問題。這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)下滑的主要原因，我認(rèn)為，我們有必要對(duì)過去這些年在增爰問題上變得保守的看法進(jìn)行反思。

我們的潛在增長(zhǎng)率在哪里？實(shí)際上這取決于經(jīng)濟(jì)能夠容忍通脹的能力有多大。中國(guó)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持產(chǎn)能相對(duì)過剩狀態(tài)，在這種供求關(guān)系下，我不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速提高一兩個(gè)百分點(diǎn)會(huì)對(duì)通脹造成很大壓力。換句話說，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速并沒有達(dá)到潛在增長(zhǎng)水平。

曹和平（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：今年中國(guó)籍濟(jì)的增速下滑要放在全世界范圍內(nèi)去看，主要有四個(gè)力量：第一，世界經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)下行周期；第二，以美國(guó)為代表的國(guó)家單邊主義行為破壞全球公共品，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行；第三，新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)；第四，突然爆發(fā)的俄烏沖突擾亂全球能源、糧食等市場(chǎng)。這四個(gè)力量扭在一起不斷擊打全球經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，自然也深受影響。

如果按照既往的增長(zhǎng)模式，未來5年我們的增速大概在5.5%-6%之間，到2027年中國(guó)的GDP應(yīng)該在170萬億元人民幣左右。

2023開局之年，經(jīng)濟(jì)增速加快回升可期

魏建國(guó)（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)）：我認(rèn)為，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將殺出重圍，快速發(fā)展，GDP增速將達(dá)到8%。之所以這樣說，有以下三條理由：

第一，中國(guó)3年來抗擊疫情的優(yōu)勢(shì)和潛力將在明年集中釋放出來，其勢(shì)銳不可當(dāng)。中國(guó)強(qiáng)韌的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈不僅抵御了新冠病毒的強(qiáng)大沖擊，也擊退美歐脫鉤斷鏈的重重阻撓，僅外貿(mào)一項(xiàng)中國(guó)2021年就連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩個(gè)臺(tái)階，取得全球外貿(mào)發(fā)展史上從未有過的奇跡；到目前為止，中國(guó)的勞動(dòng)力沒有損失，中國(guó)的巨大市場(chǎng)吸引力還在，中國(guó)消費(fèi)者的愿望和能力依舊存在，更為重要的是，中國(guó)政府和老百姓上下一心、其利斷金的信心和力量還在，這是一種無堅(jiān)不摧的力量。

第二，明年是黨的二十大報(bào)告實(shí)施的第一年，中國(guó)式現(xiàn)代化將邁出堅(jiān)定的步伐，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是剛剛發(fā)布的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，拉開明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的大項(xiàng)目，可以預(yù)見一個(gè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將在明年快速形成，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、城市發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)等，將對(duì)新消費(fèi)格局的形成給予強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。

第三，高水平的對(duì)外開放將促使中國(guó)營(yíng)商環(huán)境取得新的飛躍，一個(gè)更加法治化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的中國(guó)資本市場(chǎng)體系將在明年初見成效。在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，有人認(rèn)為明,年外貿(mào)下行預(yù)期比較大，可能不像今年那樣亮眼，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)將主要靠?jī)?nèi)需和投資。我不太同意這個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為明年外貿(mào)依然會(huì)做出比今年更重要的貢獻(xiàn)，外貿(mào)永遠(yuǎn)是整個(gè)戰(zhàn)略的預(yù)備總隊(duì)，哪里需要就會(huì)在哪里出現(xiàn)。不過，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，在外貿(mào)形勢(shì)比較好的時(shí)候，我們更應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡快轉(zhuǎn)向拉動(dòng)消費(fèi)，這是主動(dòng)的應(yīng)變，是一盤大棋。

這個(gè)轉(zhuǎn)換需要時(shí)間，外貿(mào)的亮點(diǎn)、招商引資的努力是通過高水平的對(duì)外開放來爭(zhēng)取時(shí)間、取得主動(dòng)。因此，要營(yíng)造更加體現(xiàn)公平、公開、公正的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)待民企、外企的政策將會(huì)在明年密集性地出臺(tái)，加之我們的區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)的升級(jí)，“一帶一路”不斷的擴(kuò)容和發(fā)展，以及的進(jìn)一步推動(dòng)，這些都將使中國(guó)成為疫情過后門戶大開的全球超大型經(jīng)濟(jì)體。

綜上所述，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年將會(huì)以8%的增速領(lǐng)跑全球，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來信心和希望。

余永定（中國(guó)社科院學(xué)部委員）：總體而言，對(duì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景，我們應(yīng)當(dāng)是有信心的。關(guān)鍵在于我們是否能夠有正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和其他的相應(yīng)配套政策。只要政策對(duì)頭，假以時(shí)日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠重新實(shí)現(xiàn)較高、可持續(xù)增長(zhǎng)這一重要目標(biāo)。由于今年的低基數(shù)，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)應(yīng)該定在5%以上，甚至可以考慮6%。

我認(rèn)為，明年需要繼續(xù)執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。在這種情況下，財(cái)政赤字占GDP比率的上升難以避免。這是穩(wěn)增長(zhǎng)不得不付出的代價(jià)。擴(kuò)張性財(cái)政政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依然是廣義上的基礎(chǔ)設(shè)施投資，應(yīng)該改善基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資結(jié)構(gòu)，改善對(duì)專項(xiàng)債發(fā)放和使用的管理，提高地方政府用好專項(xiàng)債的積極性。貨幣政策應(yīng)該大力配合擴(kuò)張性的財(cái)政政策，繼續(xù)降低利息率，為國(guó)債的發(fā)放創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。信貸政策應(yīng)該繼續(xù)寬松，但是要注意不要采取非市場(chǎng)手段硬性要求商業(yè)銀行增加對(duì)特定類型企業(yè)的貸款，對(duì)中小企業(yè)的金融支持上財(cái)政政策可以發(fā)揮更大的作用。擴(kuò)張性財(cái)政政策的主要制約是通貨膨脹，在未來一定時(shí)間內(nèi)我們可能要忍受通貨膨脹率的升高，對(duì)此要有心理準(zhǔn)備。

明年外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，我們確實(shí)有必要刺激內(nèi)需，切實(shí)推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)需求的回升非常重要，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)和收入增長(zhǎng)的恢復(fù)，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況采取特定的居民消費(fèi)刺激措施。

姚洋：今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速可能在3%-3.5%,距離潛在增長(zhǎng)速度有兩個(gè)百分點(diǎn)的差距。我對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是很有信心的，明年1月份全國(guó)絕大多數(shù)地方還在調(diào)整時(shí)期，但是二季度經(jīng)濟(jì)會(huì)全面復(fù)蘇，接下來兩個(gè)季度尤其是第四季度經(jīng)濟(jì)會(huì)較快增長(zhǎng)，全年達(dá)到5.5%-6%的增長(zhǎng)速度是完全可期的。明年經(jīng)濟(jì)可能會(huì)稍微過熱，有可能出現(xiàn)通貨膨脹，但不必對(duì)此過分調(diào)控。

賈康：按照2021年的經(jīng)驗(yàn)，在前一年基數(shù)較低的情況下，下一年經(jīng)濟(jì)增速的引導(dǎo)性目標(biāo)可以適當(dāng)調(diào)高。明年如果要提引導(dǎo)性的目標(biāo)，我認(rèn)為至少應(yīng)該提6%左右或者6%以上。我們應(yīng)該有信心把明年的經(jīng)濟(jì)增速托到6%往上，甚至有可能達(dá)到7%-8%。

張軍：明年經(jīng)濟(jì)總體上當(dāng)然會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)先低后高的走勢(shì)，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期會(huì)有更好的恢復(fù)性反彈。為此，明年的財(cái)政政策要更加主動(dòng)、大膽，財(cái)政和貨幣政策要能突破一些傳統(tǒng)的認(rèn)知，特別是要讓財(cái)政政策占主導(dǎo)。

曹和平：如果明年俄烏沖突和國(guó)際上的單邊主義政策沒有大規(guī)模升級(jí)、數(shù)字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)、消費(fèi)者預(yù)期和基層行政者預(yù)期隨著疫情防控政策的有序調(diào)整逐步恢復(fù)，我認(rèn)為明年的增速應(yīng)該在6.5%以上。

多措并舉，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域活力

杜蘭（科大訊飛高級(jí)副總裁）：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為接下來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最關(guān)鍵的動(dòng)力來源，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的新動(dòng)能。而人工智能作為這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的引擎之一。

未來五年，我們需要更加自主可控的硬科技，推動(dòng)科技更快更廣更深地賦能千行百業(yè)，形成從技術(shù)創(chuàng)新到核心產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)再到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合力。一方面，推動(dòng)核心源頭技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性創(chuàng)新，推動(dòng)各種技術(shù)發(fā)展所需要的公共能力研究，以及各類邊緣交叉學(xué)科的融合研究；另一方面，希望未來，更多有夢(mèng)想、有熱血的創(chuàng)業(yè)者加X進(jìn)來，形成共生共融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

作為科技界的從業(yè)者，我們要正視困難，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地做好自己的事情。在全球競(jìng)爭(zhēng)格局下，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮我們新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，既要堅(jiān)持科技的自主創(chuàng)新，充分利用國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)來加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為良性循環(huán)，也要積極尋求科技上的多W合作，讓科技和產(chǎn)業(yè)成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

曹和平：我認(rèn)為未來五年的增長(zhǎng)機(jī)遇主要在兩個(gè)方面：第一，重建全球公共品，對(duì)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行'和世界貿(mào)易組織等國(guó)際公共品進(jìn)行重構(gòu)，使其能夠重新發(fā)揮引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用；第二，關(guān)注藪字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)帶來的影響，尤其是對(duì)大車間、流水線、模塊化經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和改造。

另外，企業(yè)家精神是一種稀缺的人力資源，是黏合各種資源要素的重要一-環(huán)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家數(shù)量眾多，要注重保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

賈康：激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力，要緊緊抓住解放生產(chǎn)力的制度創(chuàng)哲、作為第一生產(chǎn)力要素的科技創(chuàng)新、冬業(yè)界的管理創(chuàng)新，以及學(xué)者和研究者們的理論創(chuàng)新，要把四個(gè)層次的創(chuàng)新結(jié)合在一起,形成系統(tǒng)工程。

張軍：我建議是否可以考慮設(shè)立一個(gè)由一流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì),以便能夠獨(dú)立地、客觀地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出研判并給出政策建議。相對(duì)于現(xiàn)有非常分散的各大政府智囊或智庫(kù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)的意見會(huì)更獨(dú)立、權(quán)威和專業(yè)，給出的意見可能更值得政府在出臺(tái)政策時(shí)特別參考。▲