充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用

文／本刊編輯部

2016 年9 月5 日，隨著《安徽省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》的通過，立法“直通車”“徽字號(hào)”正式啟動(dòng)?！敖ㄗh將預(yù)防性侵害、性騷擾學(xué)生納入法規(guī)”“建議將‘增加愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)投入’改為‘保障愛國衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入’”……6 年來，一個(gè)個(gè)社會(huì)關(guān)切的民生訴求、一條條深思熟慮的意見建議在全省17 個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分涌流，奏響了民主法治的時(shí)代強(qiáng)音。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過程人民民主在廣泛、真實(shí)、管用維度上的生動(dòng)實(shí)踐。在組織架構(gòu)上，省人大常委會(huì)在界定基層立法聯(lián)系點(diǎn)范圍時(shí)，力求兼顧不同地域、行業(yè)和領(lǐng)域，并依托代表活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家等，建立專門的聯(lián)絡(luò)員、咨詢員、信息員隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋結(jié)構(gòu)。在工作方式上，全省各基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛吸收各行各業(yè)的單位、群眾共同參與，將各界群眾的真實(shí)呼聲“原汁原味”地反饋給立法機(jī)關(guān)。在功能發(fā)揮上，一批涵蓋國家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事、百姓日?，嵤碌囊庖娊ㄗh被吸納進(jìn)法律法規(guī)，以可知可感的事實(shí)證明：民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量的重要支撐。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)，人民群眾可以把自己的訴求直接反映到立法機(jī)關(guān)，立法機(jī)關(guān)也能夠直接了解人民群眾的所思所想所盼，最終以一定形式經(jīng)過法定程序融入法律法規(guī)中，從而更好地體現(xiàn)立法的公正、民主與科學(xué)，使所立之法真正成為反映人民意志、維護(hù)人民利益的良法。

“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！笔狗煞ㄒ?guī)“合乎人心”，是基層立法聯(lián)系點(diǎn)責(zé)無旁貸的使命，也是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的方向。為此，要推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)，通過舉辦專題培訓(xùn)班、工作交流會(huì)等形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；要推動(dòng)“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”擴(kuò)面，在更大范圍、更多層面了解社情民意、汲取立法建議；要推動(dòng)功能作用延伸，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法的全方位陣地和平臺(tái)，以基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，奮力譜寫社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新樂章?！?/p>