梁子川
(國(guó)家稅務(wù)總局任丘市稅務(wù)局 河北任丘 061000)
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)歷史性重要關(guān)口,面臨著經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變、非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力。為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的外部環(huán)境,政府高強(qiáng)度、高密集地出臺(tái)了大量的宏觀調(diào)控政策。企業(yè)通過(guò)合理稅收籌劃可以降低稅收負(fù)擔(dān),以增加企業(yè)利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?,F(xiàn)代企業(yè)在不違反稅收法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,使用合理的稅收籌劃策略實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化,是推動(dòng)實(shí)業(yè)類(lèi)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
企業(yè)在實(shí)際納稅時(shí),在國(guó)家相關(guān)稅法允許的范圍內(nèi),選擇最低位的納稅負(fù)擔(dān),也就是在多種納稅方案中進(jìn)行合理的篩選和規(guī)劃,利用稅法做出最有利的選擇和享受應(yīng)得的優(yōu)惠政策,做出最適合的納稅方案,讓企業(yè)稅賦得以減輕或延緩,實(shí)現(xiàn)稅后收益最大化的企業(yè)行為。納稅的主體是法人或納稅人,在稅法允許的范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資或理財(cái)做出最精心的安排,籌劃過(guò)程科學(xué)合理。納稅籌劃最終目的是減輕稅賦并獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)完善,企業(yè)首要關(guān)注的納稅籌劃成為企業(yè)日常發(fā)展的重要部分,企業(yè)納稅籌劃應(yīng)具有以下特點(diǎn)。
任何一家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī),或者說(shuō)在法律允許的框架內(nèi),在合法的前提下進(jìn)行納稅籌劃,而不是通過(guò)不當(dāng)避稅、偷稅漏稅,來(lái)達(dá)到減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的,企業(yè)納稅籌劃是對(duì)稅法有效貫徹,體現(xiàn)稅收政策有效性。
企業(yè)納稅規(guī)劃是企業(yè)對(duì)未來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資的綜合規(guī)劃,從事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須負(fù)有納稅義務(wù),如必須繳納相關(guān)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅或所得稅,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一旦完成,應(yīng)交稅款便已確定,此時(shí)再進(jìn)行規(guī)劃,已失去實(shí)際意義。
納稅籌劃的最終目的是讓企業(yè)把稅收負(fù)擔(dān)降到最低,通常的做法是在眾多納稅方案中選擇最低稅率的方案,另一個(gè)就是通過(guò)延長(zhǎng)納稅時(shí)間,繳納額度相當(dāng)時(shí),盡量選擇時(shí)間滯后的方案,讓企業(yè)的流動(dòng)資金盡量寬裕一些,通過(guò)減輕稅賦達(dá)到最大化收益。
企業(yè)不要把稅收看成是企業(yè)的負(fù)擔(dān),要認(rèn)識(shí)到稅收是一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體用來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者行為的有效杠桿,國(guó)家往往根據(jù)節(jié)約稅款,謀取最大利潤(rùn)的需求,制定稅收的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)或鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者的消費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目的或社會(huì)目的。企業(yè)要做到依法納稅,企業(yè)納稅光榮。
國(guó)家稅收政策是相互關(guān)聯(lián)的,一種稅基減少,其他科基可能增加,企業(yè)在這一納稅期少交了,可以在下一個(gè)納稅期要多交,所以企業(yè)納稅籌劃要多時(shí)間段、多方面綜合考慮,著眼于企業(yè)整體稅負(fù)的大小。
國(guó)家為了引導(dǎo)或規(guī)范納稅人的經(jīng)濟(jì)行為,達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的或意圖,通常讓出一些稅利益,對(duì)納稅者給予一定的優(yōu)惠,這也是國(guó)際慣例,為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃,降低企業(yè)成本創(chuàng)造了機(jī)會(huì),這個(gè)機(jī)會(huì)在任何國(guó)家都是普遍存在的。
IDC網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),就是內(nèi)容服務(wù)商(如百度、阿里、騰訊等)利用已有的運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)網(wǎng)通信線路、帶寬資源,通過(guò)服務(wù)器和軟件系統(tǒng),為用戶提供網(wǎng)站、商城、視頻源等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
企業(yè)納稅籌劃是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)特別是跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,我國(guó)的企業(yè)納稅籌劃方面由于起步晚,發(fā)展較慢,存在以下問(wèn)題。
由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,相關(guān)的法規(guī)制度沒(méi)有及時(shí)進(jìn)跟上來(lái),加上前些年各地大力的招商引資,為了引資幾乎都是以稅收優(yōu)惠或者是免稅幾年為條件,這就使稅收對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)是負(fù)擔(dān)最小的部分,自然也就不去考慮納稅籌劃了。
稅法制度的不健全,更多的企業(yè)把主要精力放在了鉆法律的空子,放在了偷稅逃稅上,直到今天很多企業(yè)認(rèn)為納稅籌劃不過(guò)就是如何偷逃稅,對(duì)企業(yè)納稅籌劃認(rèn)識(shí)不足,是導(dǎo)致企業(yè)納稅籌劃發(fā)展較慢原因之一。
高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才的缺失,財(cái)務(wù)人員主要是為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),而不是為國(guó)家稅法負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效監(jiān)管,又沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的企業(yè)納稅培訓(xùn),同樣也缺乏相應(yīng)地成熟地納稅籌劃?rùn)C(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu),為企業(yè)量身制定納稅綜合方案,讓企業(yè)從中得到納稅籌劃的好處、利益。比如企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅等企業(yè)間接繳納的稅,可以通過(guò)提高商品價(jià)格或通過(guò)低價(jià)進(jìn)購(gòu)原材料,將稅轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)者或供應(yīng)商。目前我國(guó)稅制是由當(dāng)前的國(guó)情決定的,很多稅制還需完善,如國(guó)際上通行的遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅還在研究過(guò)程中,這需要企業(yè)納稅籌劃要與時(shí)俱進(jìn)。
目前,對(duì)很多偷逃稅的人員,稅務(wù)機(jī)關(guān)往往要求補(bǔ)交相應(yīng)的稅款和罰款就可以,偷逃稅成功了,就大賺一筆,不成功,只補(bǔ)交稅款就可以了,對(duì)納稅人違法成本較低,達(dá)不到以儆效尤的目的。國(guó)家應(yīng)該完善稅法,對(duì)偷逃人員增加處罰力度,加大違法成本,讓企業(yè)不敢違法,不也越雷池半步。
任何企業(yè)出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是以營(yíng)利為目的。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),依法納稅是每個(gè)法人應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù),而企業(yè)納稅籌劃則是國(guó)家賦予企業(yè)的權(quán)利。由于企業(yè)納稅籌劃在我國(guó)剛剛起步,很多人認(rèn)為企業(yè)納稅籌劃就是偷稅、漏稅,有損國(guó)家利益,所以加強(qiáng)納稅籌劃的積極意義進(jìn)行分析和說(shuō)明,提高人們對(duì)納稅籌劃的認(rèn)識(shí)。
企業(yè)能發(fā)展壯大,離不開(kāi)企業(yè)全體員工的努力和社會(huì)的支持,企業(yè)成為知名品牌,一定是遵紀(jì)守法的企業(yè),必定是納稅意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè),甚至是納稅模范戶。企業(yè)納稅籌劃是企業(yè)納稅意識(shí),這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。企業(yè)的納稅規(guī)劃是在稅法范圍內(nèi),不違反稅法規(guī)定,規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表,正確處理企業(yè)納稅問(wèn)題,讓企業(yè)節(jié)稅的彈性更大,為企業(yè)提高納稅成果提供相應(yīng)依據(jù)。
企業(yè)的資金投入、產(chǎn)出和利潤(rùn)是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理的三大要素,企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的目的就是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最優(yōu)效果,提高企業(yè)利潤(rùn),而企業(yè)納稅籌劃離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員的籌劃,離不開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的英明決策。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員熟知現(xiàn)行會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)制度,也熟知現(xiàn)行稅法。企業(yè)在設(shè)賬和記賬過(guò)程中隨時(shí)融入或體現(xiàn)稅法的要求?;蛘咴谡?、法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的變通,進(jìn)行納稅調(diào)整正確計(jì)稅。編制財(cái)務(wù)報(bào)告,到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行必要的納稅申報(bào),為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)健康的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。企業(yè)納稅籌劃目前是企業(yè)追求最大利益的需要,是財(cái)務(wù)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,精心籌劃,作出最有利于企業(yè)發(fā)展的決策,確保企業(yè)利潤(rùn)最大化,確保稅收最小化,確保員工享受較高的福利,讓企業(yè)在發(fā)展道路上越走越快,規(guī)模越來(lái)越大,品牌名聲越來(lái)越響,社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越高。
一個(gè)國(guó)家主體納稅籌劃水平的高低,反映著一個(gè)國(guó)家納稅人意識(shí)的強(qiáng)弱和納稅制度的完善程度。企業(yè)納稅籌劃說(shuō)到底就是依法避稅、合理避稅,這與納稅人想方設(shè)法偷稅、逃稅和漏稅有著本質(zhì)區(qū)別,企業(yè)納稅籌劃反過(guò)來(lái)又能發(fā)現(xiàn)國(guó)家稅法的不足,客觀上又促進(jìn)國(guó)家稅法完善與隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整、修正。
國(guó)家對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和要求往往體現(xiàn)在稅收政策上,稅收政策同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展的指揮棒,國(guó)家鼓勵(lì)和提倡稅收政策往往有很大優(yōu)惠,如近幾年國(guó)家倡導(dǎo)的綠色能源、清潔能源、風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)等,就能享受很大稅收優(yōu)惠,而污染較嚴(yán)重的企業(yè)在稅收上要繳納高額稅款,并且還可能被關(guān)停。如水泥、化學(xué)電鍍企業(yè)、煤炭行業(yè)等。企業(yè)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)稅收政策調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向,也是讓企業(yè)能健康快速發(fā)展的保證。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,離不開(kāi)“6W1H”,也就是做什么(what),為什么這么做(why),應(yīng)該什么時(shí)候做(When),在什么地方做(where),應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)做(who),怎樣來(lái)做,花費(fèi)如何(How)。以上七個(gè)方面無(wú)一例外都和國(guó)家和當(dāng)?shù)囟愂沼嘘P(guān),根據(jù)國(guó)家的稅法和地方稅法相關(guān)政策,財(cái)務(wù)人員設(shè)計(jì)若干方案,由經(jīng)營(yíng)決策者進(jìn)行精心比較抉擇,做到相同投入,卻能為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤(rùn)的效果。
納稅籌劃本質(zhì)是節(jié)約企業(yè)支出,在保證質(zhì)量的情況最大限度地降低產(chǎn)品成本,為企業(yè)帶來(lái)期望的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,稅賦的無(wú)償性決定了企業(yè)現(xiàn)金流的大小,決定企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目流動(dòng)資金的多少。因此,搞好企業(yè)納稅籌劃,節(jié)約稅賦等同于增加企業(yè)凈收益,與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致,具有高度統(tǒng)一性。
企業(yè)納稅籌劃是在守法的前提下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。稅法又是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,不是一成不變的,而隨著市場(chǎng)的變化隨時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。一旦國(guó)家的法律進(jìn)行了調(diào)整或是企業(yè)所使用的稅法不符合企業(yè)的實(shí)際情況,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)納稅籌劃的結(jié)果和實(shí)際發(fā)生情況可能有很大差別,也就是我們常說(shuō)的政策性風(fēng)險(xiǎn)。政策性風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為兩種情況:一是企業(yè)運(yùn)用稅法或國(guó)家政策不當(dāng),造成事實(shí)上與稅法相違背。這樣的稅法籌劃不但不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益,相反,可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p害。二是國(guó)家或地方政府因市場(chǎng)或國(guó)情的變化修改或調(diào)整了相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)在做納稅籌劃時(shí)新政策沒(méi)有實(shí)行,也會(huì)給企業(yè)的納稅籌劃工作帶來(lái)負(fù)面影響。
企業(yè)在納稅籌劃設(shè)計(jì)中,要考慮到有關(guān)稅法彈性執(zhí)行政策,多和稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通交流,做到準(zhǔn)確、詳實(shí)。即使這樣,由于稅務(wù)人員對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度不同,面對(duì)同一情況,不同的稅務(wù)人員給出的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣,也就是執(zhí)法過(guò)程中難免出現(xiàn)偏差。加上一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高、工作態(tài)度、個(gè)人好惡以及個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致偏差的風(fēng)險(xiǎn)。還有稅法執(zhí)行監(jiān)督體系不健全、稅收?qǐng)?zhí)法不公開(kāi)公正也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)納稅籌劃出現(xiàn)偏差。
納稅人或公司財(cái)務(wù)人員基于自身閱歷、經(jīng)驗(yàn)、納稅政策的理解和判斷與稅法規(guī)定不完全一致,也會(huì)為企業(yè)納稅籌劃造成一定偏差,進(jìn)而對(duì)納稅籌劃的有效性造成影響。這就需要當(dāng)納稅人有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),對(duì)稅收、財(cái)務(wù)、法規(guī)有深入了解,如掌上觀文,在這種情況下作出的納稅籌劃有效性要高很多。相反,財(cái)務(wù)人員只憑自己的經(jīng)驗(yàn),不深入了解稅法的規(guī)定與要求,企業(yè)納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)相對(duì)較高。特別是現(xiàn)階段我國(guó)納稅人的專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)較低,對(duì)企業(yè)納稅籌劃缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí),是導(dǎo)致出現(xiàn)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。
工欲善其事,必先利其器。思想決定行動(dòng),從根源入手,提高企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到納稅籌劃的重視程度,確保決策者能真正認(rèn)識(shí)到公司納稅籌劃的價(jià)值與重要意義。這樣利于公司上下統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí),團(tuán)結(jié)一致地進(jìn)行財(cái)務(wù)優(yōu)化。并且在具體工作開(kāi)展時(shí),還能提高領(lǐng)導(dǎo)間的配合與默契程度,減少工作困難。從而最大限度地了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和提前有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)文化培訓(xùn),讓公司全體員工對(duì)納稅籌劃都提高認(rèn)識(shí)和重視程度后,可以轉(zhuǎn)化成具有針對(duì)性的措施,完善財(cái)務(wù)人才培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),建立完善考評(píng)賞罰制度,促進(jìn)科學(xué)納稅籌劃方案的形成。同時(shí)企業(yè)也要積極和社會(huì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作,借助第三方的專(zhuān)業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助,提高納稅籌劃的合理性與科學(xué)性,進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還要建立或完善與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)互動(dòng)機(jī)制,動(dòng)態(tài)地掌握稅務(wù)政策的變化,最大程度減少由于信息掌握不及時(shí)、不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的工作誤差。如我國(guó)稅法規(guī)定,國(guó)家重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)可以享受15%的稅率來(lái)征收,也就是屬于國(guó)家扶持項(xiàng)目的企業(yè)可以享受這一政策。如果企業(yè)所得額不超過(guò)30萬(wàn)元,并且企業(yè)員工不到100人的,其就可以申請(qǐng)小型微利企業(yè),這樣便能享受20%的稅率來(lái)進(jìn)行繳納。
一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)能否快速發(fā)展,最終的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要想快速、健康發(fā)展離不開(kāi)人才。國(guó)家稅法有任何風(fēng)吹草動(dòng),財(cái)務(wù)人員都能第一時(shí)間拿出合理、科學(xué)的納稅方案,讓企業(yè)避免不必要的損失,同時(shí)能加強(qiáng)企業(yè)的管理業(yè)務(wù)與流程,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與管理能力,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,完善公司的相關(guān)制度。對(duì)違反公司財(cái)務(wù)制度和國(guó)家稅收政策的職工,嚴(yán)肅處理,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不姑息。企業(yè)項(xiàng)目較多的就是業(yè)務(wù)招待費(fèi),根據(jù)稅法規(guī)定,企業(yè)所產(chǎn)生與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用支出,其可以按照發(fā)生總數(shù)的60%來(lái)減除,但不能超過(guò)營(yíng)業(yè)收入的5%。企業(yè)一定要嚴(yán)格控制好接待費(fèi)用的支出,可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例,從而保證費(fèi)用處于抵扣額度范圍內(nèi)。
綜上所述,企業(yè)納稅籌劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展過(guò)程中的重要部分,良好的稅務(wù)管理,既可以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,又可以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)本身的知名度和企業(yè)的社會(huì)良好形象。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況和稅收政策,制定好規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)納稅籌劃水平。