孟 敏

（淮北師范大學(xué)體育學(xué)院 安徽淮北 235000）

一、城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的動因

（一）提升農(nóng)村地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展速度。融合發(fā)展城鄉(xiāng)體育公益事業(yè)的舉措可以幫助農(nóng)村居民培養(yǎng)強(qiáng)烈的體育參與意識，有益于農(nóng)村地區(qū)盡快建立公益性的體育事業(yè)運(yùn)行支撐體系。[1]多數(shù)農(nóng)村居民并未積極參與到日常性的體育鍛煉活動中，究其根源主要是鄉(xiāng)村地區(qū)的公益性體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性，以及村民缺乏參與日常體育鍛煉活動的意識。由此可見，提升鄉(xiāng)村體育公益事業(yè)的發(fā)展速度以及發(fā)展規(guī)模具有顯著必要性。[2]提升農(nóng)村公益性體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模速度必須依賴融合發(fā)展思路。

（二）彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展缺陷。融合發(fā)展措施對于彌補(bǔ)農(nóng)村體育的上述發(fā)展缺陷具有較好促進(jìn)效應(yīng)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互通與融合的重要實(shí)踐價(jià)值。農(nóng)村體育的發(fā)展創(chuàng)新短板如果能得到盡快的彌補(bǔ)，則有益于農(nóng)村體育的整體發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)程加快，保證農(nóng)村居民都能共享公益性的體育發(fā)展資源。[3]

（三）突破分隔發(fā)展的傳統(tǒng)體系機(jī)制阻礙。城鄉(xiāng)體育融合在根本上實(shí)現(xiàn)了針對分隔發(fā)展模式的有效突破目標(biāo)，緊密融合了不同地域以及不同發(fā)展等級的公益體育事業(yè)。鄉(xiāng)村地區(qū)以及城市地區(qū)現(xiàn)有的體育發(fā)展資源必須要得到全面共享，進(jìn)而達(dá)到扶持鄉(xiāng)村體育發(fā)展的目的。相關(guān)主管部門針對割裂城鄉(xiāng)體育發(fā)展的模式如果能夠進(jìn)行突破，那么城鄉(xiāng)公益性的體育事業(yè)將會共享實(shí)踐發(fā)展資源，為各個(gè)地區(qū)的社會公眾提供更優(yōu)的體育鍛煉參與條件。[4]

二、城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的必要條件

（一）物質(zhì)資源條件。物質(zhì)資源條件構(gòu)成了體育融合發(fā)展中的最根本條件，物質(zhì)資源條件如果表現(xiàn)為匱乏性的缺陷，那么體育融合發(fā)展的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)就無法得到鞏固。[5]在目前的現(xiàn)狀下，各個(gè)不同地區(qū)的體育融合發(fā)展必須要依賴多元化的物質(zhì)資源投入，其中包含了體育場館資源、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)資源、信息化以及網(wǎng)絡(luò)化資源等。主管部門針對農(nóng)村地區(qū)有必要盡快興建規(guī)模更大的體育鍛煉場館，為農(nóng)村當(dāng)?shù)厝罕娕鋫涓鼮橥晟频捏w育鍛煉基礎(chǔ)設(shè)施。并且，主管部門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員目前針對農(nóng)村群眾觀賞體育賽事必需的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺也要廣泛予以建立，遵循智能化、人性化與快捷化的基本宗旨思路來提供更高質(zhì)量的體育鍛煉基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。作為財(cái)政部門人員有必要積極提供鄉(xiāng)村體育發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)資源，以此來夯實(shí)財(cái)政層面上的體育融合發(fā)展支撐。

（二）法規(guī)政策條件。在“十三五”規(guī)劃體系中，公共體育服務(wù)的總體建設(shè)宗旨與目標(biāo)體現(xiàn)在惠及全體城鄉(xiāng)民眾，因此決定了法規(guī)領(lǐng)域以及政策領(lǐng)域的保障手段亟待獲得優(yōu)化。近些年以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門正在重點(diǎn)針對于發(fā)展鄉(xiāng)村體育公益事業(yè)進(jìn)行扶持保障，依靠扶持性與優(yōu)惠性的體育產(chǎn)業(yè)政策來助推鄉(xiāng)村體育發(fā)展。在現(xiàn)行立法體系的架構(gòu)中，公益性的鄉(xiāng)村體育事業(yè)已經(jīng)被全面納入到法規(guī)保障支撐的范圍內(nèi)，旨在形成立法層面上的體育融合發(fā)展舉措根據(jù)。政府主管人員目前在積極推動鄉(xiāng)村體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循最根本的市場運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，按照市場化的思路導(dǎo)向來培育健康的農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條件。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展條件重點(diǎn)表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而達(dá)到了緊密銜接新興產(chǎn)業(yè)以及公益性體育產(chǎn)業(yè)的效果。在目前的情況下，很多農(nóng)村地區(qū)特有的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源、人文歷史資源以及其他產(chǎn)業(yè)資源都已經(jīng)被充分運(yùn)用于發(fā)展當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)村體育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)如果能得到更廣范圍的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，那么農(nóng)村體育的融合發(fā)展過程將會明顯降低難度，突顯了地域性的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。[6]尤其是對于生態(tài)旅游的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源來講，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T務(wù)必做到深入挖掘生態(tài)旅游資源，依托地域性的旅游新興產(chǎn)業(yè)資源來帶動鄉(xiāng)村體育發(fā)展，增加鄉(xiāng)村體育發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、鄉(xiāng)村振興視閾下城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的完善改進(jìn)對策

（一）健全城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的運(yùn)行保障機(jī)制。城鄉(xiāng)體育若要達(dá)到更為均衡的融合發(fā)展效果，那么主管部門在當(dāng)前背景下就是要注重于健全運(yùn)行保障機(jī)制，對于存在較差均衡性的城鄉(xiāng)體育發(fā)展?fàn)顩r予以盡快突破。從政策手段支撐、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)扶持以及立法保障支撐的角度來講，健全運(yùn)行保障機(jī)制的重要實(shí)踐工作手段應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出全面覆蓋特征，構(gòu)建配套性的融合發(fā)展政策與法規(guī)。鄉(xiāng)村振興的綜合性舉措不可缺少振興鄉(xiāng)村體育事業(yè)作為支撐，因此體育事業(yè)的主管發(fā)展部門目前就是要更多考慮到薄弱的農(nóng)村體育發(fā)展基礎(chǔ)以及較晚的體育事業(yè)發(fā)展起步點(diǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)而運(yùn)用更為科學(xué)全面的途徑方法來支撐體育事業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。[7]

提供資金支撐、場地支撐與器材支撐的實(shí)踐工作舉措應(yīng)當(dāng)全面融入于城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展進(jìn)程。體育主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用更加積極的態(tài)度方法來提供農(nóng)村體育的發(fā)展人才支撐，健全農(nóng)村體育發(fā)展必需的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，確保為村民提供必要的健身器材與場地條件。財(cái)政資金資源的劃撥手段可以達(dá)到全面支撐農(nóng)村體育與城市體育相互融合的效果，主管部門機(jī)構(gòu)針對劃撥的政府財(cái)政款額有必要適度進(jìn)行增加。安徽省相關(guān)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員針對體育人才下鄉(xiāng)的全新實(shí)踐工作舉措積極予以深入展開，因?yàn)榇隧?xiàng)重要的工作舉措非常有益于鄉(xiāng)村地區(qū)獲得優(yōu)質(zhì)的體育實(shí)踐創(chuàng)新人才，進(jìn)而針對鄉(xiāng)村地區(qū)的民眾滯后觀念認(rèn)識予以突破。例如針對乒乓球、羽毛球以及廣場舞等重要的群眾體育運(yùn)動場館設(shè)施應(yīng)當(dāng)著眼于盡快健全優(yōu)化，確保能夠全面增強(qiáng)民間體育鍛煉項(xiàng)目的吸引效應(yīng)。

例如，安徽省擁有豐富的公益體育事業(yè)發(fā)展物質(zhì)資源，并且具備當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好地域條件。在當(dāng)前的時(shí)期背景下，安徽省的城鄉(xiāng)體育發(fā)展基礎(chǔ)資源正在全面實(shí)現(xiàn)互通與融合，有力助推了安徽省的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育事業(yè)以及城市體育公益事業(yè)達(dá)到緊密結(jié)合程度。自從2017年開始，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)部門積極著眼于依托體育產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施資源，創(chuàng)建了“體育+”的融合發(fā)展模式，成功吸引了多路徑以及多渠道的公益體育發(fā)展物質(zhì)保障資金。除此以外，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T還致力于基礎(chǔ)性的城鄉(xiāng)體育公益活動場館構(gòu)建工作，對于新穎的體育文創(chuàng)產(chǎn)品予以深入研發(fā)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對于“樣板模式”的鄉(xiāng)村體育小鎮(zhèn)予以積極建立，促進(jìn)了大體育的城鄉(xiāng)融合發(fā)展全新格局形成。截至目前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成功建立了多個(gè)樣板體育小鎮(zhèn)，通過引進(jìn)采納PPP的鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)模式來提升公益體育場地建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保障了鄉(xiāng)村民眾的體育活動參與權(quán)益。

（二）鞏固夯實(shí)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的人才基礎(chǔ)與資源要素基礎(chǔ)。在目前的情況下，農(nóng)村體育事業(yè)整體上仍然表現(xiàn)為創(chuàng)新型人才匱乏的弊端，多數(shù)村民對于農(nóng)村體育事業(yè)的融合發(fā)展表現(xiàn)為忽視態(tài)度。城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展必須要依賴于物質(zhì)資源基礎(chǔ)，因此政府主管機(jī)構(gòu)的實(shí)施負(fù)責(zé)人員可以鼓勵農(nóng)村各地通過發(fā)行專項(xiàng)債券或者設(shè)立農(nóng)村體育發(fā)展基金等做法來支撐體育事業(yè)發(fā)展。各種類型的社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及個(gè)體都可以廣泛參與到籌集農(nóng)村體育發(fā)展物質(zhì)資金的過程中，充分確保了農(nóng)村體育事業(yè)能夠建立在更加牢固的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障前提下。體育融合發(fā)展實(shí)踐領(lǐng)域中的政府引導(dǎo)手段應(yīng)當(dāng)置于關(guān)鍵性地位，同時(shí)市場運(yùn)行機(jī)制以及市場內(nèi)在規(guī)律也必須要得到充分重視。這是由于，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)目前亟待融入到市場化的總體氛圍環(huán)境中，上述舉措有益于培養(yǎng)農(nóng)村特色化的當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)農(nóng)村體育傳統(tǒng)文化給村民帶來的綜合效益。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對于潛在性的市場運(yùn)行規(guī)律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的尊重，對于政策體制層面上的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙應(yīng)當(dāng)盡快予以清除。唯有如此，城鄉(xiāng)體育發(fā)展才能達(dá)到更高的融合發(fā)展效果。

提供體育融合發(fā)展的人才資源支撐，關(guān)鍵實(shí)踐工作思路應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在全面培育民間體育的傳承發(fā)展人才。創(chuàng)新城鄉(xiāng)體育現(xiàn)有的全面融合發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)保證安徽省農(nóng)村體育事業(yè)擁有更多的創(chuàng)新型人才，依靠體育文化下鄉(xiāng)等互通互聯(lián)方法手段來扶持農(nóng)村體育發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村體育發(fā)展運(yùn)行中的人才保障支撐手段力度。在體育文化下鄉(xiāng)的關(guān)鍵實(shí)踐舉措支撐下，農(nóng)村體育的全新發(fā)展動力就會形成，確保農(nóng)村民眾都能真切感受到體育文化融合發(fā)展的情感吸引效果。對于村民普遍喜愛的當(dāng)?shù)伢w育競技類運(yùn)動應(yīng)當(dāng)予以深入開展，切實(shí)保障農(nóng)村民眾都能擁有優(yōu)良的日常體育運(yùn)動習(xí)慣。體育融合發(fā)展的實(shí)踐人才不僅需要熟悉民間體育的傳統(tǒng)文化元素，并且還要積極運(yùn)用實(shí)踐工作思路來帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼惺芏嘣捏w育文化魅力，提升當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康素質(zhì)。

近些年以來，各地體育事業(yè)的發(fā)展主管部門正在積極著眼于培育農(nóng)村體育重要實(shí)踐領(lǐng)域的優(yōu)秀技術(shù)人才，熱情鼓勵農(nóng)村的廣大民眾參與多元化的體育鍛煉活動。各地主管部門運(yùn)用多樣化的體育賽事來調(diào)動村民的參與熱情，有益于村民自主融入到體育事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐領(lǐng)域。農(nóng)村體育發(fā)展在客觀上需要依賴于城市物質(zhì)基礎(chǔ)資源的支撐，城市體育的健康發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展也不能夠缺少農(nóng)村特有的地域傳統(tǒng)文化作為保障。農(nóng)村以及城市居民在共享體育發(fā)展要素的基礎(chǔ)上，充分體會到了物質(zhì)資源以及地域文化互通互聯(lián)的必要性。

（三）完善現(xiàn)有法規(guī)與政策。法規(guī)手段以及政策手段在支撐體育融合發(fā)展的全過程中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自身意義，全面遵循體育發(fā)展資源互通共享的基本思路原則。城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展現(xiàn)行法規(guī)政策體系正在快速得到完善，政府主管部門針對推行上述法規(guī)政策的開展實(shí)施手段應(yīng)當(dāng)增加力度。各個(gè)城市地區(qū)現(xiàn)有的體育專業(yè)組織、社會資源資本以及體育專業(yè)技術(shù)人才都要延伸至農(nóng)村地區(qū)，據(jù)此形成有力支撐農(nóng)村傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目的。除此以外，具有規(guī)范性與約束性的配套文件規(guī)定也要著眼于促進(jìn)多個(gè)層面的體育發(fā)展要素融合，對于法治化的良好產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境予以盡快建立，積極扶持農(nóng)村體育專業(yè)組織發(fā)展。

（四）積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展模式。城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展需要依賴于全新產(chǎn)業(yè)模式的引進(jìn)，并且還要著眼于地域性的體育傳統(tǒng)文化保護(hù)。因此，各地目前有必要積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展模式。鄉(xiāng)村體育事業(yè)的建設(shè)舉措目前應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密融合。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基本目標(biāo)不僅體現(xiàn)在吸引外地游客前來觀賞鄉(xiāng)村的獨(dú)特生態(tài)風(fēng)光，同時(shí)還體現(xiàn)為積極促進(jìn)鄉(xiāng)村民眾實(shí)現(xiàn)自身的致富目標(biāo)，依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)來維持鄉(xiāng)村地區(qū)的良好自然生態(tài)平衡，防止表現(xiàn)為破壞損害鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的后果。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)能夠全面服務(wù)于當(dāng)前背景下的新農(nóng)村建設(shè)工作舉措，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以及新農(nóng)村建設(shè)兩項(xiàng)工作措施之間的內(nèi)在聯(lián)系。在目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已經(jīng)成為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵要素。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的創(chuàng)新發(fā)展舉措在根本上符合了新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，對于鄉(xiāng)村原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行模式進(jìn)行了深刻調(diào)整。相關(guān)主管部門在發(fā)展城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，對于傳統(tǒng)的地域性體育文化必須要嚴(yán)格加以保護(hù)。城鄉(xiāng)各地的文化宣傳的職能機(jī)構(gòu)部門應(yīng)當(dāng)更多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體的途徑與平臺，從而讓其他地區(qū)群眾充分了解傳統(tǒng)體育文化，共同參與到保護(hù)以及傳承體育傳統(tǒng)文化的實(shí)踐工作中。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)體育的融合發(fā)展模式，關(guān)鍵舉措在于舉辦多樣化的民間體育運(yùn)動賽事，運(yùn)用體育運(yùn)動賽事來助推安徽省城鄉(xiāng)體育實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)體育文化只有在得到全面弘揚(yáng)與宣傳的情況下，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)秀體育文化才會獲得全新生命活力。目前針對傳統(tǒng)賽馬、秋千以及其他的重要體育鍛煉民間傳統(tǒng)活動而言，主管部門應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖娪枰怨餐瑓⑴c，激活傳統(tǒng)民間體育文化的發(fā)展?jié)撃?。例如，達(dá)斡爾族的曲棍球運(yùn)動歷史悠久，達(dá)斡爾族把曲棍球運(yùn)動稱作“貝闊”，舊式的球棍是選擇根部彎曲，樹干挺直堅(jiān)韌的柞木削制而成。球稱之為“波列”，大小如棒球，分木球、毛球、火球3種。木球用杏樹根、柞樹根削磨成圓形。毛球用動物毛團(tuán)制而成。比賽場地一般選在平坦的草地或村中開闊的地方，場地大小沒有統(tǒng)一規(guī)定，兩端各設(shè)一個(gè)球門，以打進(jìn)對方球門多者為勝。上述的傳統(tǒng)民間體育競技項(xiàng)目帶有強(qiáng)烈的吸引力，有益于群眾共同進(jìn)行參與，創(chuàng)建良好的體育競技項(xiàng)目開展氛圍。

結(jié)語

經(jīng)過分析可見，城鄉(xiāng)體育的緊密融合發(fā)展必須要建立在物質(zhì)資源共享、數(shù)據(jù)信息互動、法規(guī)政策健全等各項(xiàng)要素基礎(chǔ)上，有效確保公益性的體育事業(yè)運(yùn)行發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)得到全面鞏固。現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)體育全面融合發(fā)展架構(gòu)正在逐步得到確立，進(jìn)而突破了城鄉(xiāng)體育發(fā)展中的傳統(tǒng)思路局限。具體在實(shí)踐中，城鄉(xiāng)地區(qū)的公益體育事業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到更為緊密的融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，運(yùn)用多元化的路徑方法來促進(jìn)各個(gè)區(qū)域的體育事業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)有的融合發(fā)展模式。