新形勢(shì)下制約環(huán)保管家服務(wù)推廣的因素分析

池仁富，虞海燕，王捷

1.浙江精一環(huán)境管理有限公司；2.成浙江丹靚環(huán)境工程有限公司；3.成浙江環(huán)耀環(huán)境建設(shè)有限公司

近年來(lái)，隨著國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)已進(jìn)入人們視線，并引起人們的廣泛關(guān)注。在新形勢(shì)下，環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)已然成為促進(jìn)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。環(huán)保管家服務(wù)指的就是企業(yè)或園區(qū)花費(fèi)一定金額，用于購(gòu)買環(huán)境保護(hù)相關(guān)服務(wù)，由環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)或園區(qū)提供專業(yè)的環(huán)保服務(wù)。根據(jù)實(shí)踐可以看出，推行環(huán)保管家服務(wù)是極為關(guān)鍵的，不僅能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人們帶來(lái)積極影響，而且能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的良好發(fā)展。

一、新形勢(shì)下環(huán)保管家的概念

（一）環(huán)保管家發(fā)展史

目前，國(guó)家大力提倡發(fā)展環(huán)保服務(wù)行業(yè)，環(huán)保概念正深入人心，很多個(gè)人和企業(yè)以及園區(qū)都逐漸有了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，但是一些企業(yè)和園區(qū)中很少擁有環(huán)保專業(yè)的技能人才，以致限制了企業(yè)自身環(huán)保發(fā)展速度。環(huán)保管家服務(wù)模式的推出能為企業(yè)和園區(qū)的環(huán)保發(fā)展起到關(guān)鍵作用[1]。自從2016年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面提出相關(guān)指導(dǎo)意見，以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)保管家概念的推出在環(huán)境治理中發(fā)揮了積極的影響，為環(huán)保服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了更大發(fā)展空間。環(huán)保服務(wù)公司擁有更加專業(yè)的環(huán)保治理能力，而專業(yè)的環(huán)境治理人才能為企業(yè)和園區(qū)提供專業(yè)而高效的環(huán)保服務(wù)，幫助企業(yè)和園區(qū)改善環(huán)境和管理系統(tǒng)，為企業(yè)和園區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)保快速發(fā)展提供一定保障。環(huán)保服務(wù)行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極推動(dòng)作用，能為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展提供一定的支持。

（二）環(huán)保管家的特征

環(huán)保管家的概念是通過(guò)以往環(huán)境服務(wù)行業(yè)衍變而來(lái)的，一個(gè)組織、一個(gè)人、一個(gè)群體，或是一個(gè)企業(yè)都可以組成環(huán)保管家服務(wù)公司，其擁有各種各樣的組織結(jié)構(gòu)[2]。目前針對(duì)于環(huán)保管家，國(guó)家還沒有建立相關(guān)制度來(lái)明確這一載體服務(wù)的具體要求。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部在2016年對(duì)國(guó)家環(huán)保管家提出相關(guān)指導(dǎo)，環(huán)保管家可以為企業(yè)和園區(qū)提供環(huán)境保護(hù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)管理服務(wù)以及環(huán)境保護(hù)檢測(cè)服務(wù)，運(yùn)用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)或園區(qū)實(shí)際情況制定環(huán)保服務(wù)計(jì)劃，進(jìn)而解決其自身的環(huán)保問(wèn)題。但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，環(huán)保管家不單單只為園區(qū)提供環(huán)保服務(wù)，還為政府部門、各個(gè)單位以及其他組織等實(shí)行環(huán)保治理服務(wù)，所以被統(tǒng)稱為合同制環(huán)保服務(wù)，具體為以保護(hù)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)的盈利性環(huán)保服務(wù)。環(huán)保管家是新形勢(shì)下環(huán)保服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新，也是輔助我國(guó)環(huán)保部實(shí)行環(huán)保發(fā)展的有力保障，在建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境中起到至關(guān)重要的作用。

（三）環(huán)保管家的市場(chǎng)定位

2016年，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部提出環(huán)境保護(hù)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)指導(dǎo)意見，意見指出我國(guó)大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)行業(yè)，倡導(dǎo)工業(yè)園區(qū)積極與第三方環(huán)保服務(wù)公司進(jìn)行合作，由環(huán)保管家為工業(yè)園區(qū)的環(huán)保發(fā)展提供相應(yīng)服務(wù)，包含工業(yè)園區(qū)環(huán)保的監(jiān)理，對(duì)環(huán)境的污染進(jìn)行治理，建設(shè)環(huán)保設(shè)施等環(huán)保服務(wù)，為期制定環(huán)保方案，并解決園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題[3]。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)明確了環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容，在新形勢(shì)下開展環(huán)保服務(wù)工作，環(huán)保管家公司需要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并且按照不同的園區(qū)或企業(yè)等，根據(jù)其自身實(shí)際環(huán)境情況制定專屬環(huán)保計(jì)劃和環(huán)保內(nèi)容。現(xiàn)階段環(huán)保管家通常為工業(yè)園區(qū)、各大企業(yè)、環(huán)境保護(hù)局、政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等提供環(huán)保服務(wù)。

二、引入環(huán)保管家的重要作用

（一）環(huán)保管家可以為企業(yè)進(jìn)行一體化環(huán)境服務(wù)

在新形勢(shì)下，國(guó)家大力提倡合格有條件的企業(yè)實(shí)行環(huán)保管家服務(wù)模式，該服務(wù)模式將關(guān)于環(huán)保的各項(xiàng)工作結(jié)合在一起，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備創(chuàng)建了一系列環(huán)保治理服務(wù)，為企業(yè)環(huán)保建設(shè)提出意見，從投入到運(yùn)行過(guò)程中均為其提供專業(yè)性環(huán)保服務(wù)[4]。此外，在企業(yè)環(huán)保發(fā)展過(guò)程中，一旦發(fā)生環(huán)境污染情況，環(huán)保管家可以參與空氣污染治理、水污染治理和噪聲治理，以及固體廢物處理和處置，環(huán)保管家的監(jiān)管系統(tǒng)可以為管理部門提供數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步提升監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。環(huán)保管家相比于其他部門，更具有專業(yè)性，例如在治理水污染過(guò)程中，環(huán)保管家比其他部門更加有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況制定合理的環(huán)保治理方案，并對(duì)其實(shí)施有效治理服務(wù)，防止從環(huán)保治理技術(shù)上浪費(fèi)投入成本，使企業(yè)環(huán)境污染得到更加有效地治理。

（二）進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境污染治理的效率

目前，國(guó)家越來(lái)越關(guān)注環(huán)境良好發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)，企業(yè)和園區(qū)也越發(fā)重視環(huán)境保護(hù)的重要意義，在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中投入大量資金用于配備環(huán)境治理設(shè)備[5]。但是現(xiàn)實(shí)中由于各個(gè)企業(yè)缺乏環(huán)保專業(yè)技能人員，因此在企業(yè)環(huán)境治理過(guò)程中仍然存在極大問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在治理環(huán)境污染中浪費(fèi)很多資源。環(huán)保管家的推出能有效解決企業(yè)在治理環(huán)境中遇到的問(wèn)題，并針對(duì)實(shí)際情況制定科學(xué)環(huán)境治理方案，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境污染治理的效率。

三、制約環(huán)保管家服務(wù)推廣的因素

（一）環(huán)保管家缺乏健全的相關(guān)制度體系

由于環(huán)保管家具有多種多樣的環(huán)保服務(wù)模式，能為企業(yè)和園區(qū)提供綜合一體化的環(huán)保服務(wù)，并且是新形勢(shì)下推行出來(lái)的一種第三方環(huán)保服務(wù)，但是實(shí)行時(shí)間較短，因此很難建立明確的制度體系，以及詳細(xì)的管理內(nèi)容和管理規(guī)定[6]。目前為止，國(guó)家對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)公司還沒有針對(duì)詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相關(guān)政策，導(dǎo)致目前我國(guó)環(huán)保管家領(lǐng)域出現(xiàn)各種各樣的載體，在環(huán)保管家領(lǐng)域里既有專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備且綜合能力較強(qiáng)的環(huán)保管家公司，也有專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備較為薄弱的環(huán)保管家公司，甚至還出現(xiàn)一些居心不良的公司，借著環(huán)保管家的名字欺騙有環(huán)保服務(wù)需求的企業(yè)和園區(qū)，將環(huán)保服務(wù)具體內(nèi)容轉(zhuǎn)包給其他公司，最終導(dǎo)致企業(yè)或園區(qū)的環(huán)境治理工作沒有得到有效解決，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。由于環(huán)保管家服務(wù)缺乏健全的相關(guān)制度體系，使得環(huán)保管家服務(wù)的推廣受到一定的影響，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保管家服務(wù)的推廣工作。

（二）缺乏提升環(huán)境保護(hù)能力的意識(shí)

近幾年，國(guó)家積極倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境文明的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)一些污染環(huán)境以及破壞生態(tài)健康的人員進(jìn)行處罰，促使環(huán)境保護(hù)觀念和建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)逐步深入人心，使人民群眾積極參與到保護(hù)環(huán)境和愛護(hù)生態(tài)的計(jì)劃中[7]。但是在實(shí)際落實(shí)中，仍然有一些企業(yè)沒有樹立環(huán)保意識(shí)，不重視企業(yè)環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展，誤以為環(huán)境保護(hù)只是隨口一談，環(huán)保檢查工作也只是流于形式，沒有真正落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境污染治理工作，以及未承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在新形勢(shì)背景下，企業(yè)應(yīng)該緊緊跟隨社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)改革，改變以往陳舊的環(huán)境保護(hù)觀念，積極采用最新環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)，運(yùn)用環(huán)保管家服務(wù)模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)或園區(qū)不斷提升環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理的綜合能力。

（三）環(huán)保管家服務(wù)公司與企業(yè)產(chǎn)生供需矛盾

環(huán)保管家服務(wù)模式是新形勢(shì)背景下推出的一種新型環(huán)境保護(hù)服務(wù)模式，能為企業(yè)和單位提供專業(yè)且一體化的環(huán)境保護(hù)服務(wù)，且在實(shí)施環(huán)境保護(hù)服務(wù)過(guò)程中運(yùn)用專業(yè)化設(shè)備和專業(yè)人員，為企業(yè)提供專業(yè)性環(huán)境保護(hù)服務(wù)。企業(yè)在引進(jìn)環(huán)保管家過(guò)程中，通常需要環(huán)保管家為其制定更高效、更專業(yè)且更全面的環(huán)保服務(wù)內(nèi)容，相反，環(huán)保管家在為企業(yè)實(shí)行環(huán)境保護(hù)服務(wù)過(guò)程中，往往會(huì)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)和單位環(huán)保服務(wù)的同時(shí)，最大限度降低經(jīng)濟(jì)投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，擁有更高的盈利。企業(yè)通常想在保證環(huán)保服務(wù)的同時(shí)，投入較少的資金成本，提高環(huán)保服務(wù)與資金投入的性價(jià)比。但是在環(huán)保管家實(shí)際服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)常會(huì)要求環(huán)保管家為其提供更多專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，同時(shí)又不想投入更多經(jīng)濟(jì)成本。而環(huán)保管家公司通常會(huì)在一定的資金范圍內(nèi)盡力降低環(huán)保服務(wù)成本，減少環(huán)保專業(yè)技能人員的數(shù)量和服務(wù)時(shí)間，這樣就導(dǎo)致提供服務(wù)的環(huán)保管家與擁有環(huán)保需求的企業(yè)很難達(dá)成服務(wù)共識(shí)。

（四）環(huán)保管家公司綜合能力有待提升

在新形勢(shì)發(fā)展背景下，環(huán)保管家服務(wù)公司由于其可以為企業(yè)和園區(qū)提供專業(yè)性的環(huán)保服務(wù)，具備技術(shù)能力較強(qiáng)的專業(yè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)人員，以及能夠有效解決企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，而廣受好評(píng)。但是目前環(huán)保管家載體眾多，在實(shí)際環(huán)保管家服務(wù)市場(chǎng)中，很少有環(huán)保管家服務(wù)公司具備較強(qiáng)的綜合能力。因此缺乏綜合能力的環(huán)保管家服務(wù)公司，要明確公司自身的短板，持續(xù)提升公司自身的綜合能力，提升環(huán)保服務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)技能，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保管家公司綜合能力的全面提升為公司發(fā)展目標(biāo)，只有全面提升其自身專業(yè)技術(shù)能力，才能落實(shí)環(huán)保管家公司的長(zhǎng)久發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為園區(qū)和企業(yè)提供更高質(zhì)量的環(huán)保服務(wù)，使公司在環(huán)保管家服務(wù)市場(chǎng)中樹立良好的口碑。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)保管家服務(wù)推廣有效策略

（一）對(duì)環(huán)保管家服務(wù)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，健全環(huán)保管家服務(wù)制度

我國(guó)環(huán)保管家服務(wù)推廣工作需要政府部門的支持和輔助，同時(shí)與市場(chǎng)的引導(dǎo)有著密不可分的聯(lián)系。要想使環(huán)保管家服務(wù)推廣效率得到有效提升，首先需要加強(qiáng)政府部門以及生態(tài)環(huán)境部門的宣傳和推廣工作，環(huán)保部門和政府部門要積極為企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其深入了解環(huán)保管家服務(wù)的意義，讓更多企業(yè)逐步對(duì)環(huán)保管家服務(wù)模式產(chǎn)生信任，打破企業(yè)和園區(qū)對(duì)環(huán)保服務(wù)行業(yè)的固有觀念，使其積極采用最新環(huán)保管家服務(wù)模式，進(jìn)而積極主動(dòng)與環(huán)保管家服務(wù)公司進(jìn)行合作。因此在環(huán)保管家服務(wù)推廣過(guò)程中，需要加強(qiáng)與政府部門的合作，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)，政府部門出臺(tái)環(huán)保管家服務(wù)政策，并且輔助環(huán)保部門對(duì)環(huán)保管家服務(wù)進(jìn)行宣傳和推廣工作。建立科學(xué)的環(huán)保管家服務(wù)政策，對(duì)環(huán)保管家公司給予一定的政策支持，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行有效解決。與此同時(shí)，推廣人員需要結(jié)合當(dāng)前環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)中企業(yè)的真實(shí)需求，真正達(dá)到環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為環(huán)保管家服務(wù)推廣起到積極影響，使環(huán)保管家服務(wù)公司的工作效率變得越來(lái)越高。

（二）提升企業(yè)和園區(qū)應(yīng)用環(huán)保管家服務(wù)模式的意識(shí)

企業(yè)和園區(qū)是運(yùn)用環(huán)保管家服務(wù)模式的直接對(duì)象，合理地運(yùn)用環(huán)保管家服務(wù)模式使得企業(yè)和園區(qū)的環(huán)保發(fā)展得到有效提高，促進(jìn)了企業(yè)的全面發(fā)展。因此，在進(jìn)行環(huán)保管家服務(wù)推廣過(guò)程中，相關(guān)工作人員要讓企業(yè)和園區(qū)了解運(yùn)用環(huán)保管家服務(wù)模式帶來(lái)的積極影響，并且關(guān)注企業(yè)和園區(qū)的需求，為其制定合理的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理方案，同時(shí)與政府及相關(guān)部門和環(huán)保部門建立合作，健全環(huán)保管家服務(wù)制度，使企業(yè)利益得到有效保障，運(yùn)用這一環(huán)保管家服務(wù)方式可以讓企業(yè)和園區(qū)了解其優(yōu)勢(shì)，能更加積極主動(dòng)地運(yùn)用環(huán)保管家服務(wù)模式。

（三）促進(jìn)企業(yè)和環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成統(tǒng)一合作目標(biāo)

現(xiàn)階段，有很多企業(yè)和園區(qū)還缺乏環(huán)保管家服務(wù)意識(shí)，在實(shí)施企業(yè)環(huán)保工作過(guò)程中，通常運(yùn)用傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理方式，使其環(huán)保工作難以實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下環(huán)保行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。因此環(huán)保管家服務(wù)推廣人員應(yīng)該運(yùn)用各種各樣的方法，使企業(yè)和園區(qū)打破應(yīng)用傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)方式的觀念，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)此以往的被動(dòng)局面，積極主動(dòng)運(yùn)用新型環(huán)保管家服務(wù)模式。環(huán)保管家服務(wù)公司需要把各種環(huán)保工作內(nèi)容進(jìn)行整合和歸納，對(duì)不同企業(yè)和園區(qū)實(shí)施更高效率的環(huán)保管家服務(wù)模式。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理之前，環(huán)保管家服務(wù)公司需要與企業(yè)達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)，避免在進(jìn)行環(huán)保服務(wù)過(guò)程中發(fā)生雙方意見不一致的情況。

（四）提升環(huán)保管家服務(wù)的綜合能力

現(xiàn)階段，由于環(huán)保管家服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展空間較大，且沒有明確的相關(guān)制度和體系，因此在環(huán)保管家服務(wù)市場(chǎng)中，存在各種載體的環(huán)保管家公司，有部分環(huán)保管家服務(wù)公司缺乏專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備等，其綜合能力較弱，因此限制了環(huán)保管家服務(wù)的推廣效率。在日常中，環(huán)保管家服務(wù)公司需要不斷加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)技能，為其組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提升公司的環(huán)保能力以及對(duì)污染環(huán)境的治理能力，進(jìn)而使環(huán)保管家服務(wù)公司的綜合能力得到有效提升。

（五）創(chuàng)新環(huán)保管家服務(wù)推廣方式

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)生態(tài)文明工作得到了極大關(guān)注，在新形勢(shì)下推廣環(huán)保管家服務(wù)模式工作時(shí)，首先，環(huán)保管家服務(wù)推廣人員要不斷創(chuàng)新推廣形式，拋棄以往陳舊的環(huán)保服務(wù)推廣形式，強(qiáng)化信息傳播工作，運(yùn)用信息技術(shù)手段建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使企業(yè)和園區(qū)通過(guò)手機(jī)即可了解到環(huán)保管家服務(wù)帶來(lái)的積極影響，使企業(yè)和園區(qū)不斷提升對(duì)環(huán)保管家服務(wù)模式的理解。其次，應(yīng)與其他相關(guān)部門共同配合，得到企業(yè)和園區(qū)對(duì)環(huán)保管家服務(wù)模式的認(rèn)可，為環(huán)保管家服務(wù)帶來(lái)積極影響，使環(huán)保管家服務(wù)推廣工作效率不斷提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析可以看出，新形勢(shì)背景下，國(guó)家大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)，建立綠色生態(tài)文明，實(shí)施環(huán)保管家服務(wù)模式，但現(xiàn)階段在推廣環(huán)保管家服務(wù)模式過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，因此需要針對(duì)性地實(shí)行相關(guān)措施，積極創(chuàng)新推廣方式，促進(jìn)環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)順利發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)保部門綠色節(jié)能的發(fā)展目標(biāo)。