文│楊樹科 李海靜 丁偉言（山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)）

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為群眾的餐桌提供了日益豐盛的肉類產(chǎn)品，然而由于個(gè)別養(yǎng)殖場對(duì)畜禽糞污污染的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)生了畜禽污染問題，破壞了周圍的環(huán)境，影響了群眾的生活。畜禽糞污是放錯(cuò)地方的資源，不合理利用是污染，合理利用就是資源。因此，要充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理的意義。近年來，山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

一、兗州區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用現(xiàn)狀

1.強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。根據(jù)散養(yǎng)戶、專業(yè)戶、規(guī)模場等的飼養(yǎng)規(guī)模，精準(zhǔn)分類，精準(zhǔn)施策，采取不同的畜禽糞污資源化利用方式。例如：對(duì)于專業(yè)戶和散養(yǎng)戶，建設(shè)沉淀池、儲(chǔ)糞棚，采用堆積發(fā)酵的方式進(jìn)行糞污資源化利用。在好氧、嗜熱性微生物等共同作用下，通過化學(xué)反應(yīng)，殺滅畜禽糞污中的微生物和寄生蟲，促進(jìn)蛋白質(zhì)分解，把畜禽糞污中的有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為腐殖質(zhì)，變成農(nóng)家肥。

兗州區(qū)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，由于每天產(chǎn)生的糞污較多，通常都是與第三方公司簽訂糞污委托處理協(xié)議，委托第三方公司進(jìn)行加工處理，處理后生產(chǎn)有機(jī)肥，并在周邊縣市區(qū)進(jìn)行推廣和使用有機(jī)肥，降低化肥的使用，畜禽糞污實(shí)現(xiàn)了資源化利用。

2.加大畜禽污染污執(zhí)法染整治。2021年4月，制定了《兗州區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，對(duì)于儲(chǔ)糞棚、沉淀池、雨污分流等治污設(shè)施配建不全的養(yǎng)殖場進(jìn)行摸排調(diào)查，下達(dá)整改提升通知書80余份，截至2021年9月底，兗州區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶治污設(shè)施配建率達(dá)到了100%。對(duì)于個(gè)別直排、違法占地的畜禽養(yǎng)殖場，依法給予了關(guān)閉和拆除。

二、畜禽養(yǎng)殖污染治理暨資源化利用存在的問題

1.土地資源緊張。由于兗州區(qū)工業(yè)比較發(fā)達(dá)，村莊密集，人口多，村莊周圍散養(yǎng)戶、專業(yè)戶較多，土地資源緊張，難以規(guī)劃大面積土地建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)或供村內(nèi)、村周圍的養(yǎng)殖場戶搬遷，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)與人民對(duì)美好生活的向往存在矛盾。而地方政府因發(fā)展養(yǎng)殖沒有給地方財(cái)政帶來收入，反而增加地方財(cái)政、環(huán)保、防疫、質(zhì)量安全等方面壓力。因此，地方政府對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖的積極性不高。

2.種養(yǎng)結(jié)合不緊密。雖然兗州區(qū)的畜禽糞污資源化利用率達(dá)到了90%，但是由于養(yǎng)殖廢棄物處理利用需要成本，部分養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識(shí)淡薄，不愿投入資金，同時(shí)傳統(tǒng)種植業(yè)主要依賴化肥，農(nóng)家肥及有機(jī)肥使用較少，種植業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合不緊密，未能夠真正地實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，大農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展還存在不足。

3.畜禽糞污處理設(shè)施不完善。兗州區(qū)多數(shù)養(yǎng)殖場還是以家庭個(gè)人經(jīng)營為主，設(shè)施設(shè)備落后，畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備不完善、不配套，歷史欠賬多，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難較大。土地、資金、技術(shù)依然是制約著畜牧業(yè)的發(fā)展重要因素。特別是肉鴨養(yǎng)殖，規(guī)?；潭鹊停怿喖S便含水量高，營養(yǎng)價(jià)值低，難處理，糞污資源化利用低。

三、畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用的對(duì)策

1.科學(xué)規(guī)劃畜牧發(fā)展方向。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)施農(nóng)用地，通過土地優(yōu)惠、資金扶持等方式引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶逐步向適養(yǎng)區(qū)遷移。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶與種植大戶簽訂糞污資源化利用協(xié)議，糞污堆積發(fā)酵處理后，全部用于還田，提升地力，真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合和糞污的零排放，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.開展畜禽污染治理綜合執(zhí)法。在中央、省環(huán)保督查的基礎(chǔ)上，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場戶開展巡查，暢通群眾舉報(bào)渠道，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)于肉鴨養(yǎng)殖違規(guī)占地，沒有手續(xù)的肉鴨養(yǎng)殖戶，要堅(jiān)決給予拆除；有手續(xù)，但標(biāo)準(zhǔn)較低的肉鴨養(yǎng)殖戶，通過示范、引導(dǎo)等方式，積極升級(jí)畜禽糞污治理設(shè)施；對(duì)于糞便污水直排、亂排的肉鴨養(yǎng)殖戶，要堅(jiān)決給予打擊和取締。

3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推動(dòng)種養(yǎng)緊密結(jié)合。借助農(nóng)技推廣服務(wù)體系項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員和畜禽養(yǎng)殖大戶，通過培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、示范引導(dǎo)等方式，提高畜禽從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)識(shí)到畜禽糞污資源化利用的優(yōu)勢。讓種植戶了解到農(nóng)家肥和有機(jī)肥有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤的營養(yǎng)成分，提升耕地力，推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物的零排放，更好地助力鄉(xiāng)村振興，打造綠色畜牧業(yè)。