對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的分析

中共濟(jì)南市委黨校 孫本良

作為中華民族的母親河，黃河占據(jù)全國(guó)2%的徑流量，灌溉全國(guó)15%的耕地，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切關(guān)聯(lián)。黃河流域是國(guó)土生態(tài)安全的主要區(qū)域，保護(hù)黃河是千秋萬(wàn)代的大事與大計(jì)[1]。在2019年9月份，習(xí)近平總書(shū)記于鄭州召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)議中提出推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，該項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出具有里程碑意義，能夠?qū)崿F(xiàn)黃河的生態(tài)治理，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新變革的驅(qū)動(dòng)力。另外，中國(guó)山東省委、山東人民政府已經(jīng)印發(fā)了《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)山東省黃河流域的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

一、黃河流域治理的發(fā)展歷程

“黃河寧，天下平”，黃河與民族復(fù)興、國(guó)家發(fā)展有著一定聯(lián)系，時(shí)代不同，對(duì)于黃河流域的治理存在差異，自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黃河流域治理的發(fā)展歷程涉及了三個(gè)階段。

（一）洪澇災(zāi)害治理階段

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，洪澇災(zāi)害的治理是重點(diǎn)，作為復(fù)雜難治的河流之一，黃河自古以來(lái)便存在水患，且黃河經(jīng)過(guò)了多次改造，黃河流域逐漸成了重大水患頻發(fā)的高發(fā)區(qū)[2]。中華人民共和國(guó)成立后先后建設(shè)了三門(mén)峽、小浪底等，完善了黃河流域防洪減災(zāi)體系，同時(shí)也完善了治理方案，明確了“八七”分水，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）點(diǎn)源污染與水土流失治理階段

自20世紀(jì)末到十八大召開(kāi)之前，黃河流域治理進(jìn)入了點(diǎn)源污染與水土流失治理階段，其中在1994年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸發(fā)展為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展迅速，粗放式經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，生態(tài)退化與環(huán)境污染現(xiàn)象出現(xiàn)，“保護(hù)黃河健康生命”的口號(hào)提出，黃河流域也被納入國(guó)家規(guī)劃之中。在該階段治理主要從集中治理與規(guī)模治理轉(zhuǎn)變?yōu)樗帘３諿3]。

（三）文明建設(shè)階段

現(xiàn)階段，“綠水青山就是金山銀山”口號(hào)提出后，黃河流域治理逐漸進(jìn)入了文明建設(shè)的階段，其中明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治理思路。在近幾年，習(xí)近平總書(shū)記先后赴內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地展開(kāi)調(diào)研，并將生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展作為基本理念，提出要協(xié)同推進(jìn)黃河流域治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造為人民造福的母親河。

二、現(xiàn)階段黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題

在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要遵循辯證統(tǒng)一的基本原則，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，清晰地認(rèn)清生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展對(duì)社會(huì)所帶來(lái)的影響。

（一）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻

從宏觀角度分析，在黃河流域的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境脆弱是最為明顯的問(wèn)題，而這與地勢(shì)、氣候等有著一定的關(guān)聯(lián)性。在與其他領(lǐng)域，如淮河流域、海河流域的對(duì)比中，黃河流域生態(tài)環(huán)境是最為脆弱的，在干旱與半干旱地區(qū)的草原系統(tǒng)中，生態(tài)環(huán)境脆弱最為明顯，極易引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。與此同時(shí)，黃河資源環(huán)境出現(xiàn)高負(fù)載現(xiàn)象是當(dāng)前的重要問(wèn)題。黃河流域推動(dòng)了沿途農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也對(duì)工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了支撐，然而自20世紀(jì)以來(lái)，黃河流域經(jīng)過(guò)了高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，其資源環(huán)境目前處于高負(fù)載狀態(tài)[4]。黃河流域約占全國(guó)2%的徑流量，但是卻承擔(dān)了9%的人口，比如山東地區(qū)人口稠密，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，其資源環(huán)境高負(fù)載現(xiàn)象存在加重趨勢(shì)，需進(jìn)行分析與研究，從生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，從不同的角度入手，制定完善的戰(zhàn)略與目標(biāo)。

（二）水環(huán)境問(wèn)題突出

①洪水風(fēng)險(xiǎn)明顯：自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)洪澇災(zāi)害得到了有效治理，但是，現(xiàn)如今洪水風(fēng)險(xiǎn)依舊對(duì)黃河流域產(chǎn)生威脅，特別是下游地帶。目前全球生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化狀態(tài)，在全球氣候的變化中，黃河流域容易發(fā)生極端天氣與氣候事件，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)難度不斷加大。②水資源短缺：黃河水資源的總量不足長(zhǎng)江的7%，但是黃河水資源的開(kāi)發(fā)利用率卻高達(dá)80%以上，導(dǎo)致水資源短缺越來(lái)越明顯[5]。在水資源利用方面，因方式過(guò)于粗放，會(huì)引發(fā)用水效率過(guò)低的現(xiàn)象，山東半島以及寧夏沿黃地區(qū)在近幾年城鎮(zhèn)化得到了快速發(fā)展，與此同時(shí)，用水量與日俱增，水資源短缺也變得越來(lái)越嚴(yán)重。③水環(huán)境問(wèn)題過(guò)于明顯：作為重化工業(yè)集聚的主要區(qū)域，黃河流域的環(huán)境問(wèn)題比較明顯，具有代表性的是城鎮(zhèn)化所引發(fā)的污染現(xiàn)象，在新時(shí)期做好水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范，保障水質(zhì)的穩(wěn)定成了目前的重中之重。換言之，對(duì)于部分地區(qū)而言，會(huì)存在著嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，面對(duì)這一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要加以改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

（三）發(fā)展與保護(hù)存在矛盾

經(jīng)過(guò)人們不懈的努力，黃河流域得到了有效的治理，形成了相對(duì)良好的格局。但是在發(fā)展與保護(hù)方面卻存在著矛盾，比如城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展下，重點(diǎn)區(qū)域資源壓力與日俱增，發(fā)展規(guī)模與承載能力并不匹配，與生態(tài)環(huán)境的要求不協(xié)調(diào)。再者黃河流域是貧困區(qū)域過(guò)于集中的區(qū)域，該區(qū)域發(fā)展與保護(hù)同樣存在矛盾，面對(duì)這一系列的矛盾，要從重點(diǎn)難點(diǎn)入手，構(gòu)建新時(shí)代黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，并積極探索人與自然的和諧發(fā)展和平衡發(fā)展，從深層次角度出發(fā)，制定完善的生態(tài)文明建設(shè)新模式[6]。

三、新時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的體系建設(shè)

在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的目標(biāo)下，要構(gòu)建完善的黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展體系，通過(guò)體系實(shí)現(xiàn)黃河流域的長(zhǎng)效發(fā)展。

（一）完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)體系

眾所周知，黃河流域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不均衡，其發(fā)展差異較為明顯，特別在生態(tài)環(huán)境保護(hù)防治污染方面，更是存在著一定的困難，面對(duì)這些困難，需制定完善的跨區(qū)域協(xié)調(diào)體系，以合作機(jī)制的方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如可以構(gòu)建通報(bào)制度或者會(huì)議制度，針對(duì)上下游之間的關(guān)聯(lián)性以及區(qū)域內(nèi)外的關(guān)系做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)，并且還可以對(duì)重大資源加以開(kāi)發(fā)，改善黃河流域區(qū)域統(tǒng)籌的框架。其中，對(duì)于山東而言，作為黃河流域唯一的河海交匯點(diǎn)，是下游生態(tài)保護(hù)與防洪減災(zāi)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，且在動(dòng)能轉(zhuǎn)換與對(duì)外開(kāi)放等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，其生態(tài)保護(hù)個(gè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿薮?，完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)體系，不僅能夠針對(duì)性地做好環(huán)境保護(hù)，而且也能為后續(xù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（二）完善責(zé)權(quán)分明的責(zé)任體系

在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要明確各項(xiàng)職責(zé)與義務(wù)。企業(yè)雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染與破壞，因此需要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)重視，給予監(jiān)督與管理，將環(huán)境保護(hù)意識(shí)傳輸給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者，地方政府還要依據(jù)現(xiàn)狀，制定適合區(qū)域發(fā)展的措施，根據(jù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境完善經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)做好區(qū)域的治理。還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，明晰經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義，制定政策，并與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整與改進(jìn)，真正地發(fā)揮責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

（三）完善生態(tài)補(bǔ)償體系

積極強(qiáng)化環(huán)境管理法規(guī)體系的建設(shè)，能夠基于資源與環(huán)境解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境矛盾所存在的關(guān)聯(lián)性，并且還能在此基礎(chǔ)上打造生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取科學(xué)且合理的手段，對(duì)生態(tài)保護(hù)外部性加以內(nèi)部化，并完善規(guī)章制度，保證生態(tài)投資者能夠得到回報(bào)。其中政府部門(mén)可以選擇財(cái)政扶持的方式，做好黃河流域的生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式為生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。在生態(tài)補(bǔ)償體系構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，要遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)利用，誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則，還要對(duì)區(qū)域環(huán)境容量與環(huán)境承載能力展開(kāi)分析，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，以此有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護(hù)。

（四）完善考核體系

在實(shí)現(xiàn)黃河流域可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，要樹(shù)立正確的發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重自然，了解自然規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求加以認(rèn)知，考慮自然的支撐力與生態(tài)環(huán)境的承載力，將節(jié)能減排逐漸納入考核體系之中，并完善考核制度，創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)，保證黃河流域生態(tài)考核的完善性。除此之外，還要將考核與政績(jī)相互掛鉤，讓節(jié)能減排的理念深入人心。通過(guò)這種方式能夠從根本上改變政府部門(mén)的政績(jī)觀，減少投資行為，也能夠改善投資結(jié)構(gòu)，逐漸從高污染轉(zhuǎn)變?yōu)榈臀廴荆瑸楦哔|(zhì)量保護(hù)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（五）完善產(chǎn)業(yè)置換體系

在生態(tài)建設(shè)之前，需要遵循以人為本的基本原則，有效解決人們的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果這些問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，就無(wú)法取得良好的生態(tài)效應(yīng)。在黃河流域生態(tài)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要完善產(chǎn)業(yè)置換體系，嚴(yán)格按照黃河流域的自然特征、民俗特征、人文特征，選擇能夠推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，逐步置換污染嚴(yán)重的工業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈。

四、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的策略

黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展所涉及的學(xué)科部門(mén)眾多，要發(fā)揮各自的作用與價(jià)值，在統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)其發(fā)展與進(jìn)步。

（一）編制干流保護(hù)水利規(guī)劃

從屬性上分析，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展具有復(fù)雜性與系統(tǒng)性，而水利便是主要的支撐載體。在新時(shí)期需要做好黃河干流保護(hù)水利總規(guī)劃，比如《黃河干流山東段保護(hù)水利總規(guī)劃》，將其作為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的基本載體。除此之外，還要嚴(yán)格按照區(qū)段黃河流域的條件、環(huán)境承載力，對(duì)其問(wèn)題加以分析，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，做好水土治理，綜合防治水旱災(zāi)害，防御水資源節(jié)約利用等相關(guān)內(nèi)容，完善黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的布局，通過(guò)規(guī)劃推動(dòng)布局發(fā)展。

（二）做好水資源節(jié)約集約的利用

就目前而言，水資源短缺是值得考慮的問(wèn)題之一，在受到人類活動(dòng)以及氣候等因素的影響下，水資源短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)峻，“八七”分水已經(jīng)經(jīng)過(guò)了30余年，伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，該項(xiàng)舉措逐漸與目前的用水格局不相匹配，在此背景下需要從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約的有效利用，做好水資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的開(kāi)發(fā)利用。①要研究黃河流域水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)部門(mén)的權(quán)力進(jìn)行明確，從責(zé)任等多個(gè)角度出發(fā)，針對(duì)性地做好水資源的保護(hù)。②需要做到以水定產(chǎn)，并加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。③要與高校與科研所進(jìn)行合作，發(fā)揮其作用與優(yōu)勢(shì)，做好創(chuàng)新，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。④做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)加以培育與重視，不斷提高合作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加工貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等等。⑤做好優(yōu)勢(shì)資源的引進(jìn)與吸收。⑥要做到以水定域，優(yōu)化發(fā)展格局，還要讓每一位公民都要認(rèn)清水資源保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義。⑦加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息管理技術(shù)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)計(jì)量，構(gòu)建水資源承載能力預(yù)警。其中，山東地區(qū)系統(tǒng)地優(yōu)化了水資源的節(jié)約與配置，比如完善干支水網(wǎng)體系，將東平湖作為水資源的調(diào)配中樞，并推進(jìn)引黃涵閘的改造與提升，完善引黃供水體系。同時(shí)，充分發(fā)揮峽山水庫(kù)水源地戰(zhàn)略的調(diào)蓄作用，提升水庫(kù)水質(zhì)，有效打造水系脈絡(luò)。

（三）推動(dòng)區(qū)域之間的聯(lián)系

加強(qiáng)對(duì)引力模型的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河流域諸多城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的測(cè)算，根據(jù)相關(guān)實(shí)踐證明，黃河流域城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過(guò)于薄弱，在省域之間體系更為薄弱，其中下游河南與山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系占據(jù)了黃河流域的50%左右。作為一個(gè)整體，在未來(lái)的發(fā)展中需要從黃河流域的整體角度出發(fā)，尤其要打破有形與無(wú)形的障礙，將要素流動(dòng)壁壘及時(shí)消除，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，推動(dòng)黃河流域的創(chuàng)新變革。另外還要從三點(diǎn)入手，①要積極強(qiáng)化東西基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；②要打破省區(qū)之間的行政壁壘；③要將市場(chǎng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，促使要素能夠得到自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理聚集，在交通基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)化不斷提高的發(fā)展背景下真正打造東西貫通的經(jīng)濟(jì)帶。

（四）完善流域生態(tài)保護(hù)與治理

在黃河生態(tài)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要遵循保護(hù)為主、治理為輔的原則，采取因地制宜的方式。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，更要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，要將水土保持作為主要的載體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展，并做到四點(diǎn)。①要嚴(yán)格按照年降水量制定修復(fù)方案，對(duì)于干支流與濕地涵養(yǎng)區(qū)要加以重視；②要實(shí)現(xiàn)源頭治理與系統(tǒng)治理的相互整合，面對(duì)沿岸農(nóng)業(yè)面源污染要從源頭進(jìn)行控制，保證治理透明化；③采取專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)定時(shí)間限制，明確治理目標(biāo)；④要深化河長(zhǎng)制工作，完善管理方法與管理模式，完善治理制度，發(fā)展綠色金融。另外，以山東為例，要做好重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理，其中要實(shí)施泰沂山區(qū)生態(tài)保護(hù)修改工程，加大泰沂山區(qū)水土保護(hù)與水源涵養(yǎng)力度，采取封山育林與人工造林的方式，完善生態(tài)功能，構(gòu)建生物多樣性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要實(shí)施大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，主要選擇“治用?！钡姆绞剑扇∩鷳B(tài)補(bǔ)水，并實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化，以此推進(jìn)大汶河、柴汶河、牟汶河、雪野水庫(kù)的生態(tài)修復(fù)，打造大汶河綠色發(fā)展生態(tài)長(zhǎng)廊。

（五）做好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)

眾所周知，黃河流域不僅自然風(fēng)光秀美，而且擁有眾多生態(tài)功能區(qū)，在此背景下，要遵循基本的發(fā)展原則，積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，做好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，并且為生態(tài)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，需要接觸現(xiàn)代流域發(fā)展思想，對(duì)國(guó)土空間格局進(jìn)行考慮分析，劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)，中下游的差異以及空間分布，在確定分區(qū)保護(hù)目標(biāo)的同時(shí)明確黃河生態(tài)治理的目標(biāo)，積極研發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。比如上游需要將水源涵養(yǎng)區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程，進(jìn)一步提高水源涵養(yǎng)的能力；中游需要從水土保持與污染治理角度入手，尤其要減少人為干預(yù)；下游都要做好保護(hù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)生物多樣性。

（六）做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要重視防洪減災(zāi)，對(duì)黃河水害加以重視，不可放松警惕，嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況，做好防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，而且還要緊緊抓住水沙之間的關(guān)系，完善河道治理，緩解下游水災(zāi)，做好各類防護(hù)工程。還要有效地做好城市排水基礎(chǔ)設(shè)施工作，實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約與集約利用，真正將水資源作為主要的剛性約束，將不合理的用水需求加以控制。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水，可以在全社會(huì)開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)其轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。對(duì)于中上游地區(qū)而言，需要做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與修復(fù)，完善區(qū)域生態(tài)防線，及時(shí)處理與解決水資源不足的問(wèn)題，要加快工業(yè)園區(qū)污水處理工程建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)面源污染控制，推動(dòng)其發(fā)展與進(jìn)步。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，生態(tài)興則文明興，黃河流域是主要的生態(tài)屏障，關(guān)系到了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，做好黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家的重要戰(zhàn)略，在新時(shí)期需要全方位的探究其發(fā)展格局，基于特色以及國(guó)家要求，探索黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的途徑。