政府機關(guān)思想政治教育工作開展的困境與對策

棗莊市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心 馬洪麗

政府機關(guān)在廣義上指中央和地方的全部立法、行政、司法、官僚機關(guān)，享有一定的行政權(quán)力，同時也擔(dān)負著重要的行政管理職能，其宗旨是為人民服務(wù)、以人為本。作為政府機關(guān)人員需要具有一定高度的思想政治素質(zhì)，只有這樣才能保證政府機關(guān)決策的合理性與科學(xué)性，開展一系列本職工作，思想政治教育是用一定的思想觀念，政治觀點和道德規(guī)范對社會群體的實踐活動進行規(guī)范和引導(dǎo)。多次中央會議報告強調(diào)開展政府機關(guān)思想政治教育工作的重要性，在十八大中黨中央明確提出中國共產(chǎn)黨的建設(shè)宏偉工程，并將政府機關(guān)思想政治教育工作的開展，列為黨的建設(shè)首要位置，要重視政府機關(guān)思想政治教育工作[1]。政府機關(guān)思想政治教育工作是一項系統(tǒng)性工作，其涵蓋內(nèi)容比較豐富，是一項任重而道遠的工作，尤其是在目前處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。在這一時期，政府機關(guān)必須要充分發(fā)揮出導(dǎo)向、調(diào)控的作用，政府機關(guān)思想政治教育工作更應(yīng)該不容被忽視[2]。但是在實際中，從政府機關(guān)思想政治教育工作現(xiàn)狀來看，還存在著許多問題，雖然大部分政府機關(guān)一直致力于思想政治教育改革與創(chuàng)新，但是并未取得預(yù)期的效果，政府機關(guān)人員的思想政治高度仍舊比較低，為此提出政府機關(guān)思想政治教育工作開展的困境與對策研究。

一、政府機關(guān)思想政治教育工作開展的意義

（一）有助于政府機關(guān)廉政建設(shè)

政府機關(guān)的發(fā)展離不開思想政治教育活動，通過長時間的思想政治教育可以改變?nèi)说男袨榉绞揭约八枷霠顟B(tài)，將正確的思想政治理論傳遞給政府機關(guān)工作人員，長時間的滲透，影響著其思想意識。作為國家政府機關(guān)工作人員，需要具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)，而思想政治教育工作對公務(wù)人員良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)的養(yǎng)成具有關(guān)鍵作用，通過對其進行系統(tǒng)性的思想政治教育，培養(yǎng)其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使其在工作中能夠有效約束自身，作出正確的決策，同時具有較高的自我防范意識，提高思政政治素質(zhì)，能夠做到自律自覺，推動其不斷完善自我，時刻提醒自己和監(jiān)督自己的政治思想，使其在不正當(dāng)利益面前能夠抵得住誘惑，從思想上杜絕腐敗的念頭，真正地實現(xiàn)廉政、勤政，做到為人民服務(wù)，因此思想政治教育工作的開展有助于政府機關(guān)廉政建設(shè)。

（二）有助于提升政府的公信力

政府機關(guān)是國家為了更好地履行政府職能而設(shè)立的行政機構(gòu)。政府機關(guān)與其他單位不同，具有自身的特殊性，服務(wù)對象是廣大人民群眾。為了更好地開展社會活動，行使其社會職能，在人民心中要樹立一個良好的政府形象，因此政府機關(guān)需要具備一定的公信力[3]。思想政治教育工作是政府機關(guān)通過多方面渠道，采取合理的教育方式，使政府機關(guān)公務(wù)人員的思想和觀念得到凈化和升華，使其具有正確的人生觀、價值觀和世界觀。利用思想政治教育影響他們的道德觀念，為其在工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題奠定基礎(chǔ)，提供有力的理念支撐，只有這樣才能更好地服務(wù)于人民，得到廣大人民群眾的認可，從而保障政府機關(guān)各項工作都能得到順利地開展。因此在政府機關(guān)形象建立方面，政府機關(guān)思政政治教育工作，有助于政府機關(guān)公信力的提升，和良好政府形象的建立。

（三）有助于提升政府管理能效

政府機關(guān)公務(wù)人員是政府決策、意志以及規(guī)范的主要管理者，其決策是否正確、管理是否合理，直接關(guān)系到政府機關(guān)管理能效的高低，因此對政府機關(guān)公務(wù)人員進行思想政治教育是非常有必要的，將思想政治意識轉(zhuǎn)化為政府機關(guān)公務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和思想政治素養(yǎng)，通過教育提升公務(wù)人員的自我約束力，使其具有端正的社會意識和工作行為中的價值取向，摒棄拜金主義、腐敗主義的不良作風(fēng)[4]。并且通過思政政治教育還可以激發(fā)工務(wù)人員的工作積極性，在工作中發(fā)揮自身價值，通過高效管理換取國家榮譽和政府榮譽，積極主動參與到行政管理工作中，從而提升政府機關(guān)管理能效。因此思想政治教育工作的開展，有助于提升政府機關(guān)管理能效。除此之外，思想政治教育工作的開展還具有其他意義，比如有助于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞恼珓?wù)人員，有助于政府機關(guān)良性發(fā)展與運轉(zhuǎn)，還有助于政府機關(guān)公務(wù)人員全面發(fā)展，因此政府機關(guān)思想政治教育工作開展是非常有必要的。

二、政府機關(guān)思想政治教育工作開展的困境

政府機關(guān)思想政治教育工作作為一項基礎(chǔ)性工作，已經(jīng)取得了一些教育成效。目前政府機關(guān)思想政治教育工作正在積極推進，朝著良性發(fā)展，但是還存在著許多不足之處，比如政府機關(guān)對思想政治教育工作不夠重視、思想政治教育深度不足、思想政治教育方式單一以及教育資源匱乏，嚴(yán)重制約著政府機關(guān)思想政治教育工作有效開展，從而導(dǎo)致教育效果不夠明顯，政府機關(guān)思想政治教育工作水平提升緩慢，由此可以看出目前政府機關(guān)思想政治教育工作開展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以下將從四個方面對其進行詳細分析。

（一）政府機關(guān)對思想政治教育工作不夠重視

從目前全國政府機關(guān)思想政治教育工作開展情況來看，存在一個共性的問題就是政府機關(guān)對于思想政治教育工作不夠重視，一些黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上重視，但在實際中并沒有將思想政治教育工作放在第一位，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計資料，對思想政治教育工作的重視情況進行了匯總，具體如下表所示。

從表1可以看出，非常重視思想政治教育工作的政府機關(guān)比例比較小，不夠重視思想政治教育工作的政府機關(guān)占比比較大[5]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要原因在于政府機關(guān)對思想政治教育工作認識不足，大部分政府機關(guān)黨務(wù)工作人員認為，思想政治教育是一個時間長、見效慢的事情，要想取得良好的工作效果，還需要投入大量的資金成本，花費高額的成本用于政府公務(wù)人員的思想政治教育，還不如開展公務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)[6]。這種錯誤的認知導(dǎo)致在實際中，大部分思想政治教育時間被政府公務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)占取，而對于思想政治教育工作的重視多數(shù)是在會議上，在實際中被業(yè)務(wù)工作沖淡，從而導(dǎo)致思想政治教育工作的核心任務(wù)不能很好地完成。

（二）思想政治教育深度不足

政府機關(guān)思想政治教育深度不足主要體現(xiàn)在以下兩點：（1）思想政治教育次數(shù)比較少。正常情況下政府機關(guān)思想政治教育是定期開展的，每年思想政治教育次數(shù)為6-8次，或者8次以上，每次教育時間為1-2周，教育人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的80%[7]。但是在實際中，大部分政府機關(guān)思想政治教育次數(shù)普遍為4次，還有一部分政府機關(guān)思想政治教育次數(shù)為2、3次，并且每次教育時間通常不滿1周，無論是在教育時間上還是教育次數(shù)上，都明顯不足，沒有達到基本要求。（2）思想政治教育內(nèi)容不夠完善。政府機關(guān)思想政治教育工作不同于其他教育，其具有一定的特殊性，但是在實際教育工作中，忽視了政府機關(guān)思想政治教育的特殊性，教育內(nèi)容更新部分比較少，基本還是原有的教育內(nèi)容[8]。政府機關(guān)業(yè)務(wù)需求和思想需求在不斷改變，教育內(nèi)容也需要作出調(diào)整，對不符合需求的思想政治理論進行剔除，融入一些新的理論思想，要根據(jù)政府機關(guān)工作環(huán)境和思想狀態(tài)進行改變和創(chuàng)新，以此滿足政府機關(guān)公務(wù)人員的思想政治教育需求。從以上兩個方面可以看出，政府機關(guān)思想政治教育深度還遠遠不夠，這也是目前政府機關(guān)思想政治教育效果較差的主要原因之一。

（三）思想政治教育方式單一

目前政府機關(guān)思想政治教育工作中所采取的教育方式仍舊是傳統(tǒng)的“灌輸式”教育方式，以課堂集中授課為主，通常情況下一個教師負責(zé)80-100名，或者100名以上政府機關(guān)公務(wù)人員思想政治教育，在課堂上老師很難照顧到所有受教育者的學(xué)習(xí)情緒，并且每節(jié)課會花費過多的時間用于管理課堂紀(jì)律上，和檢查受教育者出席情況上，教學(xué)效率較低[9]。除此之外，在實際中受教育者的學(xué)習(xí)積極性也比較低，由于教育內(nèi)容較多，通常情況下在課堂上教師根本不會與同學(xué)進行過多地互動，受教育者處于長時間被動接收狀態(tài)下，會使受教育者學(xué)習(xí)態(tài)度有所降低，并且一些思想政治理論比較抽象，完全依靠教師口頭講解，是很難使受教育者完全理解，從而導(dǎo)致政府機關(guān)思想政治教育效果較差。

（四）教育資源匱乏

政府機關(guān)思想政治教育資源匱乏主要體現(xiàn)在師資力量方面上，教師的專業(yè)性直接關(guān)系到政府機關(guān)思想政治教育效果。目前政府機關(guān)思想政治教育工作中，不僅教學(xué)方式落后，教學(xué)內(nèi)容不夠全面，而且還存在教師的專業(yè)素養(yǎng)比較低的問題，大部分思想政治教師主要是政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者是非專業(yè)相關(guān)人員，僅有少數(shù)教師是從事思想政治教育工作的專業(yè)人才[10]。也就是說大部分教師本職工作并非思想政治教育，因此在實際中這些人員不會將過多的精力和時間放在思想政治教育科學(xué)研究上。政府機關(guān)思想政治教育師資力量薄弱，在客觀上造成了教育效果較差的結(jié)果。

三、思想政治教育工作開展對策

（一）加大思想政治教育力度

政府機關(guān)要加大思想政治教育力度，加大對思想政治教育工作的重視。第一，制定嚴(yán)格的思想政治教育課程體系，嚴(yán)格按照要求完成教育課時任務(wù)，并且成立監(jiān)督小組，對政府機關(guān)思想政治教育工作進行監(jiān)督。第二，完善思想政治教育內(nèi)容，結(jié)合政府機關(guān)思想政治教育需求，以及教育環(huán)境變化，對思想政治教育內(nèi)容進行完善，對不符合時代需求的陳舊教育內(nèi)容進行剔除，及時更新新的思想政治理論，豐富政府機關(guān)思想政治教育內(nèi)容。

（二）教育方法創(chuàng)新

對思想政治教育方法進行創(chuàng)新，融入多媒體教學(xué)、線上教學(xué)、智慧教學(xué)等教育理念，開創(chuàng)多元化思想政治教育方式，利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聘請專業(yè)人員搭建符合自身實際情況的思想政治信息化教育平臺，并且引進多媒體教學(xué)設(shè)備，建立全新的思想政治教育環(huán)境，在互聯(lián)網(wǎng)上開展思想政治教育工作，打破地域、時間等局限性，使政府機關(guān)公務(wù)人員可以在任何地點都能接收到思想政治教育，并且利用簽到等方式可以了解到受教育者出席情況，實現(xiàn)對受教育者信息化管理，以此提高思想政治教育效率，以及思想政治教育資源的利用率，同時還能提高受教育者學(xué)習(xí)積極性。

（三）提高教育人才專業(yè)化

加強思想政治教育師資隊伍建設(shè)，提高教育人才的專業(yè)化。首先，對現(xiàn)有的政府機關(guān)思想政治教育工作崗位的教師進行專業(yè)化培訓(xùn)，聘請該方面專業(yè)人員到機關(guān)內(nèi)部作為培訓(xùn)講師，通過專家講座、座談會、研討會等形式，傳授從業(yè)人員思想政治教育經(jīng)驗，從而提高現(xiàn)有教師的專業(yè)素質(zhì)。其次，到黨校內(nèi)聘請或者選拔政府機關(guān)思想政治教師，或者培養(yǎng)一批思想政治教育人性化教師，提高教師隊伍綜合水平。最后，為了培養(yǎng)教師自我學(xué)習(xí)能力，以及提高教師從事思想政治教育工作的積極性，建立完善的教師審核機制，定期對教師專業(yè)能力進行審核與考察，對沒有達到審核標(biāo)準(zhǔn)的教師給予降薪或者降職處理，對于教學(xué)能力提出者給予相應(yīng)的獎勵，以此提高教師對思想政治教育工作的重視，并且鼓勵教師將更多的精力和時間用于科研工作上，不斷提升自身專業(yè)水平，從而組建一支專業(yè)的思想政治教育隊伍。

（四）完善教育制度

政府機關(guān)思想政治教育工作的有效開展，離不開一套完善的思想政治教育制度，制度體系是教育工作的基礎(chǔ)，因此還需要建立健全思想政治教育制度。首先，要完善政府機關(guān)思想政治教育考核制度，將教育考核分為實踐考核與理論考核兩部分，理論考核內(nèi)容主要包括毛澤東思想、鄧小平理論、馬克思主義理論以及社會主義核心價值觀等，實踐考核主要通過評價，受教育者教育后在工作中體現(xiàn)的成果有效性實現(xiàn)，以情景模擬的方式設(shè)立實踐考核內(nèi)容，受教育者提出問題解決方案，由專業(yè)人員對其成績進行評定，思想政治教育考核需要堅持公平、公正以及公開的原則，確?？己私Y(jié)果的科學(xué)性。第二，建立健全政府機關(guān)思想政治教育監(jiān)督制度，作為監(jiān)督小組開展教育監(jiān)督工作的制度依據(jù)，檢驗政府機關(guān)思想政治教育工作成果。通過建立和完善思想政治教育工作制度，推動政府機關(guān)該方面工作順利開展。

四、結(jié)束語

此次結(jié)合個人工作經(jīng)驗以及相關(guān)文獻資料，對政府機關(guān)思想政治教育工作困境和對策進行了研究，有助于提高政府機關(guān)思想政治教育工作水平，同時還有助于政府機關(guān)思想政治教育創(chuàng)新與完善，推動政府機關(guān)黨政建設(shè)，具有較好的現(xiàn)實意義。但是由于此次研究時間有限，對于思想政治教育工作開展的困境分析不夠全面，提出的對策也比較少，研究內(nèi)容上存在不足，今后仍會對該課題進行深層次探究，為政府機關(guān)思想政治教育工作的開展提供有力的理論支撐。