基于項(xiàng)目法人如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理的分析

湖南常寧湘水水務(wù)有限公司 蒂文

水利工程的工期、造價(jià)成本、質(zhì)量以及安全等方面的控制管理工作，不僅關(guān)系到工程的使用壽命，也關(guān)系到該工程項(xiàng)目組能夠獲得的總體收益。工程項(xiàng)目的法人在整個(gè)工程項(xiàng)目組中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，他們的舉動(dòng)、決策等關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的管理制度，從而影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。所以無(wú)論是項(xiàng)目法人的個(gè)人管理素養(yǎng)，還是與其相關(guān)的一些管理制度，都存在較高的研究?jī)r(jià)值，研究結(jié)果可以給水利工程水務(wù)項(xiàng)目作參考，有利于他們管理制度的形成和優(yōu)化。其他項(xiàng)目工程也可以借鑒建設(shè)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)自己項(xiàng)目制度的建設(shè)。

一、水利工程項(xiàng)目法人工程管理的有關(guān)概念敘述

水利工程項(xiàng)目的法人是水利工程項(xiàng)目組的代表，在整個(gè)工程項(xiàng)目組中具有較高話語(yǔ)權(quán)，所以其能夠在項(xiàng)目施工過(guò)程中給予施工人員一些制度方面的約束，確保工程能夠按時(shí)、高質(zhì)量地完成[1]。工程項(xiàng)目的管理工作需要具備一定的專業(yè)性，只有通過(guò)專業(yè)的眼光才能做好該工作過(guò)程中的考量，才能總攬全局，調(diào)配好每一個(gè)部門(mén)的力量，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的建設(shè)目標(biāo)而努力。對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其涉及的施工技術(shù)比較復(fù)雜，所以不僅要求項(xiàng)目法人具備一定的專業(yè)性，其所聘用的管理人員也需要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。

在水利工程的施工準(zhǔn)備階段、施工實(shí)施階段、工程竣工階段中，都可以看到工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理的影子，他們會(huì)對(duì)施工的整個(gè)流程進(jìn)行控制，做好相關(guān)的決策以及組織工作，或者通過(guò)其所聘用的人員進(jìn)行施工各個(gè)階段的管理，他們?cè)購(gòu)倪@些工作人員的反饋中了解施工各個(gè)階段的關(guān)鍵信息，從而進(jìn)行調(diào)控[2]。他們會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格要求以及管理，確保工程建設(shè)資金充足，能夠按時(shí)完成高質(zhì)量的工程。如果在工期建設(shè)方面有縮短或者延期的必要，那么水利工程項(xiàng)目法人就需要綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，給予相關(guān)指揮，從而實(shí)現(xiàn)工期的縮短或延長(zhǎng)，工期縮短后會(huì)給項(xiàng)目法人帶來(lái)更大的收益，所以有不少法人為了更多的項(xiàng)目收益就妄自縮短工期的。工期與工程質(zhì)量之間往往存在較大關(guān)聯(lián)，如果工程工期緊，那么留給施工的時(shí)間就短，工程的質(zhì)量就很難得到保障，在這種情況下，工程項(xiàng)目法人就需要做好調(diào)控工作，確保在工期按時(shí)完成的同時(shí)，工程質(zhì)量也達(dá)標(biāo)。

二、當(dāng)前我國(guó)水利工程項(xiàng)目法人工程管理工作中的問(wèn)題分析

（一）人事聘用機(jī)制方面存在的問(wèn)題

施工項(xiàng)目管理工作對(duì)專業(yè)性要求較高，所以項(xiàng)目組所招聘的工作人員需要具有對(duì)口專業(yè)的工作能力，這關(guān)系著工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及相關(guān)管理制度的制定，也關(guān)系著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，如果管理人員的專業(yè)性欠佳，他們無(wú)法發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，那就可能會(huì)給工程造成無(wú)法估量的可怕后果[3]。當(dāng)前我國(guó)水利工程法人工程管理工作中，存在招聘機(jī)制不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致了項(xiàng)目組招聘的一些工作人員專業(yè)性不強(qiáng)或者專業(yè)不對(duì)口。水利工程項(xiàng)目法人進(jìn)行招聘工作的目的是為了更輕松地進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，但是由于管理人員的專業(yè)性差或經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，由他們所負(fù)責(zé)的管理工作存在較大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量等造成不利影響。

（二）工程成本控制方面存在的問(wèn)題

水利工程的施工成本控制，關(guān)系著該工程最終可以獲得的收益，并且在工程建設(shè)的每一個(gè)階段都需要進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，只有每個(gè)階段內(nèi)的工程造價(jià)合理，其總成本才能控制在預(yù)期范圍內(nèi)。如果出現(xiàn)了某些階段的工作超預(yù)算的情況，那么就需要在下一個(gè)階段或幾個(gè)階段中，盡可能地控制成本，以彌補(bǔ)這部分支出，這當(dāng)然需要建立在確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下。如果最終都沒(méi)能挽回這部分損失，工程最終所獲得的收益就會(huì)降低，工程項(xiàng)目法人將會(huì)獲得的利益也會(huì)減少。為了確保自己的利益不受損失，項(xiàng)目法人更需要對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。成本控制工作需要工程法人建立出一套合理的監(jiān)督體系，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保每一筆款項(xiàng)都能夠用在預(yù)期使用的地方，同時(shí)也需要專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行管理，管理體系以及相關(guān)專業(yè)人才的缺失都是水利工程項(xiàng)目法人管理過(guò)程中存在的較為嚴(yán)重的問(wèn)題。

（三）水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題

對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，質(zhì)量問(wèn)題是重中之重，也是工程項(xiàng)目法人最應(yīng)該關(guān)注的地方，只有質(zhì)量合格的工程，才能給法人帶來(lái)利益，否則將會(huì)對(duì)其造成損失。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在鋼筋保護(hù)層，混凝土振搗、止水鋼板焊接以及管道施工中。主體工程施工時(shí)鋼筋保護(hù)層容易出現(xiàn)墊塊設(shè)置不到位、混凝土振搗時(shí)間不夠、水池治水鋼板搭接長(zhǎng)度不夠，未采用雙面焊接、鋼板拐角處未使用整塊鋼板等問(wèn)題，這是水利工程水務(wù)項(xiàng)目中，最容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。在管道施工方面，容易出現(xiàn)管槽開(kāi)挖深度不夠、管槽沙墊層不夠，同時(shí)也要防止涂塑鋼管因焊接、涂層破壞后恢復(fù)的問(wèn)題。以上問(wèn)題都會(huì)帶來(lái)安全隱患以及質(zhì)量問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目法人在進(jìn)行項(xiàng)目施工質(zhì)量檢查時(shí)，對(duì)于這些易出現(xiàn)問(wèn)題的地方要著重處理，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督來(lái)確保水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

（四）對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管存在問(wèn)題

工程項(xiàng)目經(jīng)理是工程法人的代表，他們受到施工企業(yè)的委托，會(huì)為施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)負(fù)責(zé)，并進(jìn)行宏觀方面的調(diào)控。項(xiàng)目經(jīng)理的工作涵蓋了工程建設(shè)的各個(gè)方面，所以對(duì)其個(gè)人素質(zhì)要求也較高，他們要對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)指標(biāo)有著清晰明確的認(rèn)知，同時(shí)也要做好各個(gè)階段的成本控制工作，并將關(guān)鍵的一些施工信息反饋給項(xiàng)目法人。工程項(xiàng)目經(jīng)理的作用如此重要，以至于在工程施工過(guò)程中無(wú)可替代，但是目前水利工程的項(xiàng)目施工過(guò)程中，存在對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管方面的問(wèn)題[5]。如有的工程項(xiàng)目經(jīng)理只參加招投標(biāo)工作，而實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程他們并不參與，最多在工程驗(yàn)收時(shí)出面，這就削弱了工程項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管、調(diào)控力度，同時(shí)，沒(méi)有工程項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場(chǎng)，勢(shì)必需要有其他工作人員代替工程項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)力，他們的專業(yè)性并不一定能夠支持他們勝任這份工作，就會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)安全事故。也有的工程存在相關(guān)管理人員缺乏的現(xiàn)象，這增加了工程項(xiàng)目經(jīng)理的工作量，從而給其工作質(zhì)量的管理工作帶來(lái)問(wèn)題。

（五）對(duì)監(jiān)理人員的信任以及監(jiān)督管理問(wèn)題

工程監(jiān)理人員是工程項(xiàng)目法人監(jiān)督管理工程項(xiàng)目施工的重要人員，他們對(duì)項(xiàng)目施工的反饋會(huì)在很大程度上影響到法人的決策。但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，存在工程項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理人員信任度低的現(xiàn)象，由于對(duì)監(jiān)理人員的信任度不高，他們往往會(huì)把權(quán)力牢牢攥住，不愿意放權(quán)給監(jiān)理人員，監(jiān)理人員的工作崗位變成了擺設(shè)，變成了法人與項(xiàng)目承包方的傳話媒介，監(jiān)理的專業(yè)性難以在施工過(guò)程中發(fā)揮作用，而項(xiàng)目法人如果專業(yè)性不足，會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管方面的問(wèn)題，造成施工質(zhì)量方面的不利影響。此外，如果法人對(duì)監(jiān)理人員信任度高，給予他們較大權(quán)力的話，又存在部分監(jiān)理人員與承包方勾結(jié)，從工程建設(shè)的過(guò)程中為自己謀取私利，從而對(duì)監(jiān)理人員的利益造成損害的現(xiàn)象，所以項(xiàng)目法人是否應(yīng)該給監(jiān)理人員放權(quán)也成了一個(gè)比較麻煩的問(wèn)題。

三、水利工程項(xiàng)目法人增強(qiáng)管理工作效果的策略

面對(duì)水利工程中項(xiàng)目法人監(jiān)管工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，需要通過(guò)制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方式解決，只有建設(shè)處嚴(yán)格完善的制度，通過(guò)專業(yè)性強(qiáng)的工作人員來(lái)進(jìn)行管理，才能避免水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)上述問(wèn)題。

（一）完善招聘制度，做好人員素質(zhì)培訓(xùn)

之所以會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目施工管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足的問(wèn)題，其根本原因還在于其招聘制度。所以要做好招聘制度的完善工作，施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行管理人員的招聘工作時(shí)，需要調(diào)查求職人員的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等[6]。嚴(yán)格限制求職人員的專業(yè)，只有發(fā)現(xiàn)專業(yè)人員的專業(yè)、能力能夠勝任該工作時(shí)，才予以聘用。這樣可以避免崗位招聘過(guò)剩但是管理人員缺乏的情況發(fā)生，也能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目節(jié)約一定的人力成本，同時(shí)水利工程項(xiàng)目法人還需要做好各個(gè)部門(mén)、工作人員之間的權(quán)力限制，通過(guò)制度控制他們的權(quán)力，只有明確各工作人員的職責(zé)與權(quán)力，才能避免權(quán)力濫用、重復(fù)管理等現(xiàn)象發(fā)生，從而提高工廠建設(shè)的施工效率，縮短施工周期，提升工程項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。此外，為了進(jìn)一步提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，項(xiàng)目法人還可以定期舉辦培訓(xùn)，要求管理人員參加，邀請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)分享，通過(guò)培訓(xùn)提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，這樣一來(lái)，即使存在工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足的情況，也可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，使其具有與工作崗位相匹配的能力，從而保障了工作人員在施工過(guò)程中能夠發(fā)揮出有效作用。

（二）建立項(xiàng)目建造成本管理部門(mén)，嚴(yán)格監(jiān)督工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)

在施工方案中，需要對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以確保以最小的成本建造出合格的工程，方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是水利工程成本控制最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目法人要重視對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化。當(dāng)方案設(shè)計(jì)好之后，施工法人需要嚴(yán)格監(jiān)督施工的每一個(gè)步驟，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的施工都依照施工方案進(jìn)行，其施工成本自然就可以得到有效控制。單獨(dú)的某個(gè)管理人員沒(méi)有充沛的精力做好施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，需要大量管理人員的參與，所以水利工程項(xiàng)目法人可以專門(mén)成立一個(gè)監(jiān)督管理部門(mén)，然后明確好該部門(mén)中各個(gè)成員的工作內(nèi)容，并且需要做好責(zé)任劃分，一旦出現(xiàn)了任何造成工程項(xiàng)目成本增加的問(wèn)題，那么就需要落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，通過(guò)這樣嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)方式，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，從而給工程成本控制工作帶來(lái)更大保障。為了落實(shí)成本控制工作，確保承包方能夠最大限度地節(jié)約施工成本，項(xiàng)目法人還需要加大對(duì)合同管理方面的人力投入，通過(guò)對(duì)合同管理來(lái)限制承包方的施工，從而控制好施工成本以及施工質(zhì)量。

（三）規(guī)范施工流程，重視施工重難點(diǎn)的質(zhì)量管理

之所以會(huì)出現(xiàn)鋼筋保護(hù)層、治水鋼板或管道埋深不夠等質(zhì)量問(wèn)題，其原因就是施工流程不規(guī)范，并且監(jiān)督管理不到位，管道埋深、墊沙、止水鋼板工作都十分關(guān)鍵，影響到未來(lái)供水安全，但是工作人員在施工過(guò)程中，容易疏忽某些步驟，而造成工程質(zhì)量差的問(wèn)題，所以工程項(xiàng)目法人在進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，可以先強(qiáng)調(diào)一遍整個(gè)水利工程施工中的重點(diǎn)，引起施工人員的重視，隨后再委派專人進(jìn)行各個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)工人在施工過(guò)程中，沒(méi)有按照施工規(guī)范操作，應(yīng)該及時(shí)制止，并要求其重新施工?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、及時(shí)止損的方式既可以有效保障施工質(zhì)量，又避免了因?yàn)槭┕べ|(zhì)量低而返工的成本產(chǎn)生，對(duì)工程項(xiàng)目方法人的利益可以起到較好的保障作用。

（四）督促項(xiàng)目經(jīng)理履行崗位職責(zé)

針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理不作為的現(xiàn)象，項(xiàng)目法人要做好督促工作。對(duì)于工程的質(zhì)量管理工作來(lái)說(shuō)，主要有三種控制方式，即事前控制、事中控制以及事后控制，這三種控制方式都需要管理人員在場(chǎng)，并且任何一個(gè)階段的施工都需要受到嚴(yán)格控制，這樣才能保障工程整體的質(zhì)量以及造價(jià)，只有通過(guò)管理人員的監(jiān)督管理，才能做好施工過(guò)程中的控制工作。項(xiàng)目經(jīng)理在施工的各個(gè)階段都需要在施工現(xiàn)場(chǎng)，而且為了避免有些項(xiàng)目經(jīng)理只在招投標(biāo)過(guò)程以及工程驗(yàn)收過(guò)程在場(chǎng)的現(xiàn)象，項(xiàng)目法人需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力進(jìn)行鉗制?？梢粤硗馕晒芾砣藛T，專門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理，也可以由項(xiàng)目法人親自到場(chǎng)，從而要求項(xiàng)目經(jīng)理必須到場(chǎng)。此外，針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理工作量大的問(wèn)題，項(xiàng)目法人可以通過(guò)增加管理人員的方式，減輕項(xiàng)目經(jīng)理的工作負(fù)擔(dān)。

（五）做好工程監(jiān)理的監(jiān)督工作，項(xiàng)目法人對(duì)工程監(jiān)理大膽放權(quán)

項(xiàng)目法人擔(dān)心工程監(jiān)理與承包方勾結(jié)，損害其利益，所以愈加不敢給監(jiān)理放權(quán)，只要監(jiān)理的權(quán)力受到鉗制，那么他對(duì)于項(xiàng)目法人的利益造成的損害就小。但是這樣一來(lái)，就會(huì)給工程監(jiān)理的工作帶來(lái)很多麻煩，影響工程監(jiān)理的工作態(tài)度以及工作成效等。項(xiàng)目法人可以在施工環(huán)節(jié)中進(jìn)行抽查，通過(guò)抽查施工過(guò)程中的質(zhì)量、成本支出等，掌握住該水利工程施工過(guò)程中的關(guān)鍵信息，確保這些信息與預(yù)算時(shí)無(wú)太大出入。項(xiàng)目法人還可以通過(guò)其他管理人員了解工程監(jiān)理的工作履行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并要求監(jiān)理人員改正。監(jiān)理人員知道自己受到了監(jiān)督，那么自然不敢濫用職權(quán)為自己謀取私利。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目法人是該工程總的管理者以及組織者，他在整個(gè)項(xiàng)目施工中處于主導(dǎo)地位，但是由于水利工程從施工設(shè)計(jì)到的技術(shù)較為復(fù)雜，項(xiàng)目法人也未必有足夠的精力和專業(yè)能力進(jìn)行管理，他需要進(jìn)行委托。通過(guò)更專業(yè)、更具有管理能力的人員對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格要求與管理。但是為了避免這些管理人員濫用職權(quán)，損害項(xiàng)目法人的利益，項(xiàng)目法人應(yīng)該做好監(jiān)督管理，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，再利用制度來(lái)進(jìn)一步對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)行明確，一定要注意責(zé)任的落實(shí)，只有將各階段的責(zé)任落實(shí)到具體工作人員，他們才會(huì)更謹(jǐn)慎地對(duì)待工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。