“三個創(chuàng)新”賦能 打造縣域共青團基層組織改革“蓮城樣板”

文｜團普蘭店區(qū)委

普蘭店區(qū)位于遼寧省大連市中北部，因出土千年古蓮而聞名于世，素有“蓮城”之稱。自縣域共青團基層組織改革試點工作啟動以來，普蘭店區(qū)始終堅持以創(chuàng)新機制、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新格局為抓手，持續(xù)提升團的引領力、組織力、服務力，團的基層組織建設更加夯實，青年奮發(fā)成長更具活力。

創(chuàng)新保障機制，黨建全環(huán)節(jié)領航定向

團普蘭店區(qū)委始終堅持改革的正確方向，準確領會改革意圖，抓住主要矛盾和關鍵問題，以干部來源多元化、組織方式多樣化、引領動員網(wǎng)絡化、工作內容項目化、生存資源社會化、運行機制扁平化為主攻方向，強化政治功能、形成社會功能，持續(xù)提升基層團組織的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

圖｜2022年4月，普蘭店區(qū)青年下沉社區(qū)防疫一線，匯聚起戰(zhàn)“疫”“青春合力”

以制度創(chuàng)新種好改革“試驗田”，與區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代基層黨建帶團建工作的意見》（普團聯(lián)發(fā)〔2021〕1 號），建立完善了基層黨建帶團建長效機制，將黨建帶團建工作納入黨的建設總體格局，同規(guī)劃、同部署、同考核，全面提升了各級黨委對共青團工作的重視程度，為改革各項任務的落地落實提供了堅強保障。聯(lián)合區(qū)委組織部下發(fā)《關于進一步做好共青團推優(yōu)入黨工作的實施方法》，確?！巴苾?yōu)”工作形成常態(tài)。落實“分批入隊”、“紅領巾獎章”、“推優(yōu)入團”等制度，推動“黨、團、隊”育人鏈條相銜接、相貫通。將黨建帶團建工作納入黨的建設總體格局，同規(guī)劃、同部署、同考核，將團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規(guī)劃，并將黨建帶團建工作納入黨委巡察監(jiān)督。

創(chuàng)新培養(yǎng)體系，完善全鏈條管理機制

團普蘭店區(qū)委以改革為契機，全體團干部發(fā)揚歷史主動，緊跟時代步伐，大膽解放思想，增強危機意識，勇于自我革命，忠實履行職責，始終把工作基點建立在自我奮斗上，以時不我待的精氣神把各項改革任務落到實處，以本地區(qū)黨的青年工作改革發(fā)展的實效體現(xiàn)對黨的忠誠，以實際行動將黨的二十大精神落細落實。與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)《普蘭店區(qū)加強團組織干部隊伍管理實施辦法》（以下簡稱“辦法”），創(chuàng)新構建了團干部鏈條式培養(yǎng)管理體系。

抓源頭，把好團干部入口關。普蘭店區(qū)按照“一手抓基層團組織建設、一手抓社會化動員”模式選人用人、定崗定責。選優(yōu)配強團區(qū)委機關5 名專職團干部，成立團屬事業(yè)單位“青少年發(fā)展服務中心”，核定編制5 名，選拔4 名社會領域優(yōu)秀青年擔任掛兼職副書記、青年工作干事。明確各街道團工委書記由35 周歲以下中層干部擔任。團工委書記是兼任的，應選配1 名優(yōu)秀年輕干部擔任專職或以共青團工作為主的副書記；社區(qū)（村）團組織書記，原則上由35 周歲以下的社區(qū)（村）“兩委”班子成員中的黨團員兼任。改革后，18 個街道全面完成團工委組建，186 個社區(qū)（村）完成換屆選舉，各級團組織工作力量增加200%。

從嚴管，發(fā)揮考核指揮棒作用。嚴格落實團干部雙重管理制度，明確團干部以本級黨組織管理為主，上級團組織協(xié)助管理。建立《普蘭店區(qū)團干部“1+3”雙百分考評制度》，構建黨委領導、團區(qū)委、團干部、青年多元考評體系，全方位考評基層團組織年度團的工作情況，并與年度實績考核“黨的建設”指標中“黨建帶團建”指標相互補充，打造團干部實績考評新模式。

強激勵，激發(fā)團干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過印發(fā)《辦法》，加強了對團干部考評結果的運用，明確“工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的掛兼職及聘用制團干部，作為團區(qū)委常委后備人選，團區(qū)委機關干部空缺、選人用人時，符合條件的將優(yōu)先重點考慮”。表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層團干部，團區(qū)委可直接向區(qū)委推薦。改革后，團區(qū)委選調1 名優(yōu)秀基層團干部進入團區(qū)委直屬事業(yè)單位任職，1 名學校團委書記到團區(qū)委掛職，推薦1 名基層團干部任省市青聯(lián)委員。

創(chuàng)新組織格局，團建全領域夯基提質

團普蘭店區(qū)委在推進團的基層組織建設過程中，以“融合”思維創(chuàng)新基層團的組織格局。

“融”出組織力。以“1+3”模式打破體制“壁壘”和組織“界限”，“1”是指構建以街道為軸心的區(qū)域青年工作共建委員會，將轄區(qū)內已建立團組織的機關、企事業(yè)單位等吸納為共建委員會成員單位，同時積極吸納暫不具備建團條件、青年人數(shù)較多的單位，聯(lián)動開展青年工作和活動。區(qū)域青年工作共建委員會以輪值主席制、聯(lián)席會議協(xié)商機制、工作通報制度為基礎，由街道黨工委副書記擔任名譽主席，由各成員單位輪值牽頭開展活動，并定期通過聯(lián)席會議交流重點工作，分享工作成果。“3”是街道團工委依托共建委員會建立直屬的青年志愿者服務隊、青年突擊隊和“流動團員之家”，凝聚各方資源，為廣大青年提供更加精準有效的服務。改革后，普蘭店區(qū)18 個街道全部組建區(qū)域青年工作共建委員會，累計吸納120 余個單位加入，聯(lián)合開展活動50 余場，形成了“多方融合、聯(lián)動發(fā)展”的良好局面。

“融”出凝聚力。團普蘭店區(qū)委依托“團干部+社會組織+志愿者”隊伍，打造了“1+18+N”的“青年之家”矩陣地圖。建設區(qū)級“青年之家”旗艦店1 個，劃撥專項運營經(jīng)費用于陣地建設，由團區(qū)委掛職副書記擔任“青年之家”規(guī)范化建設指導員，凝聚社會組織力量聯(lián)動開展活動。各街道建設分店18 個，由團干部及志愿者負責具體運營，因地制宜打造“特色品牌”活動。同時，按照青年活動規(guī)律及青年需求廣泛建立N個青年活動陣地。比如，在唐房烈士陵園、特種糧基地等場所建立青少年校外實踐基地5 個，在團大連市委的支持下建立“青年驛站”等，打通聯(lián)系凝聚服務青年的“最后一公里”。

2022年，團普蘭店區(qū)委先后獲得近5年大連市民族團結進步模范集體、全國五四紅旗團委榮譽稱號。2022年8月30日，普蘭店區(qū)縣域共青團基層組織改革試點工作在終期評估中被共青團中央認定為優(yōu)秀。下一階段，普蘭店區(qū)將進一步總結經(jīng)驗，鞏固改革成果，全力推動縣域共青團改革工作在普蘭店區(qū)取得更大成效。