《中國經(jīng)濟周刊》 記者 張宇軒｜北京報道

北京公交、地鐵不得拒絕無48小時核酸陰性證明乘客乘車，上海公交景區(qū)等不再查核酸證明，浙江多地不再開展常態(tài)化核酸檢測……進入12月，不到一周時間內(nèi)，全國數(shù)十個城市密集宣布優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，涉及核酸檢測、健康碼管理、公共交通出行、居民日常生活工作等諸多方面。

結(jié)合此前第九版防控方案和“二十條”防控優(yōu)化措施發(fā)布生效，包括民航業(yè)在內(nèi)，與公共交通有關(guān)的多項疫情防控措施得以優(yōu)化調(diào)整，居民乘坐飛機出行較以往更為便捷。這也被民航業(yè)界視作行業(yè)復(fù)蘇的轉(zhuǎn)機之一。

疫情以來旅客出行減少、燃油成本高企，民航業(yè)整體呈下行態(tài)勢。至今年上半年，已有12家國內(nèi)航司資不抵債，全行業(yè)平均資產(chǎn)負債率已達82.2%。資金缺口大、融資困難成為多數(shù)航司紓困復(fù)蘇路上難以逾越的障礙。

此次多地密集“官宣”優(yōu)化疫情防控措施給長期承壓的民航業(yè)帶來復(fù)蘇曙光，多名業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，疫情形勢向好，行業(yè)復(fù)蘇信心也得以提振。

優(yōu)化防控措施后，國際航線迎來增長

去年秋季，成都雙流國際機場，等待出行的旅客。

11月上旬，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（簡稱“二十條”），其中取消了入境航班熔斷機制，并對登機前的核酸檢測證明等防疫要求作了放寬調(diào)整。

這一舉措一度被業(yè)內(nèi)視作國際航線復(fù)蘇的契機。據(jù)去哪兒、攜程等平臺信息反饋，新版疫情防控政策發(fā)布后，各平臺國際航班、機票實時搜索量較此前都有大幅增長。國際旅客往來出行需求由此可窺一斑。

在此之前，6月4日，民航局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整國際客運航班的通知》，推出調(diào)整版“五個一”政策，逐步、有序恢復(fù)國際客運航班。至10月30日，民航局啟動了2022/23年冬春航季航班計劃（2022年10月30日至2023年3月25日）。在新的冬春航季執(zhí)行區(qū)間內(nèi)，國際航線方面，國內(nèi)外航空公司每周安排客運航班840班，即420個往返航班，同比2021/22冬春航季增長了105.9%。對國際航線大幅度放寬執(zhí)行，這對于今年因多個重點城市散發(fā)疫情而受挫嚴(yán)重的民航業(yè)無疑是一大利好消息。

在新的冬春航季開始之前，國際航線客運已在逐漸復(fù)蘇。今年前10個月，我國國際航線旅客運輸量累計完成132.1萬人，同比增長5%，可以說是為新航季計劃的啟動執(zhí)行奠定了一個好基礎(chǔ)。

在新航季計劃執(zhí)行初始，11月國際航線客運航班量增長明顯。據(jù)飛常準(zhǔn)平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，11月國內(nèi)航司的國際航線(含港澳臺)實際執(zhí)行客運航班量4943班次，環(huán)比增長9.97%，同比增長14.5%。疫情以來，國際航班量首次出現(xiàn)同比正增長，也是今年以來最高值。

“勒緊褲腰帶過日子”

就復(fù)蘇而言，國內(nèi)航線一度憂患重重。

據(jù)民航局信息顯示，在第三季度，全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為177.9億噸公里、8639.7萬人次和156.0萬噸，同比分別下降12.9%、19.7%和9.0%，運輸規(guī)模分別恢復(fù)至2019年同期的52.6%、49.3%和80.6%。細化至國內(nèi)客運航線方面，今年前10個月，旅客運輸量累計完成21913.4萬人（含港澳臺航線），同比大幅下跌43.9%。

“受國內(nèi)散發(fā)疫情等因素影響，國內(nèi)航線旅客量銳減，2020年武漢疫情暴發(fā)后，我們公司發(fā)送的旅客數(shù)量直接折半，時不時就會接到通知臨時取消某個航班。”國內(nèi)某航空公司機長李飛告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“到今年情況更糟，特別是3月以后，整個民航業(yè)應(yīng)該都處于歷史最低水平，大概只有疫情前的兩到三成。”

“另一方面，油價暴漲也使航空公司成本陡增。航司為了‘保本’，只能減少航班數(shù)量，把原本幾趟航班的旅客攢成一趟航班再起飛?！崩铒w說，“目前情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但距離達到‘復(fù)蘇’的程度仍然比較遙遠?！?/p>

營收縮水加上成本增長，資金壓力下的負面效應(yīng)也逐漸蔓延至航司人工層面。

“航班數(shù)量一減，我們飛行員飛行時間就會減少，疫情前每個月能飛行七八十個小時，現(xiàn)在是每月一二十個小時。機組人員收入和飛行時間掛鉤，同樣縮減嚴(yán)重，甚至有同行因此選擇離職，但眼下疫情仍未停歇，找工作也不容易，最終沒有形成離職潮?！崩铒w說，“現(xiàn)在我們都在勒緊褲腰帶過日子?！?/p>

據(jù)李飛講述，疫情前，其所在的航司每年都會根據(jù)市場變化趨勢，按計劃對業(yè)務(wù)規(guī)模進行擴展，招聘、培訓(xùn)新人入職。但在疫情暴發(fā)后，連續(xù)3年，公司幾乎都沒招聘過新人，“我們航司以國內(nèi)航線為主，航班減少，人員都處于飽和狀態(tài)，暫時沒有這個必要”。

民航業(yè)虧損嚴(yán)重，多家航司資不抵債

民航業(yè)復(fù)蘇顯然在很大程度上受制于國內(nèi)外疫情形勢的變化。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時透露，至當(dāng)時，疫情以來民航全行業(yè)累計虧損達到1817億元，其中航空公司累計虧損1491億元，占比高達82%。除受疫情影響之外，行業(yè)還要遭受油價匯率波動、地緣政治、高鐵競爭等多方面不利因素的疊加沖擊。

據(jù)媒體披露，在今年7月的全國民航年中工作會上，民航局方面透露，國內(nèi)已經(jīng)有12家航空公司資不抵債。國內(nèi)航空公司的平均資產(chǎn)負債率已達82.2%，較疫情前上升11.9個百分點。

久困之下，紓困復(fù)蘇成為行業(yè)亟待解決的難題，各級主管部門也在頻頻“出手”，扶助行業(yè)脫困。

今年2月，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，從稅收、轉(zhuǎn)移支付、資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、融資信貸等方面制定了較為詳細的措施，針對包括民航業(yè)在內(nèi)的諸多行業(yè)作出了紓困扶持性的政策部署。

但進入3月份，本土聚集性疫情多點頻發(fā)，民航生產(chǎn)運行態(tài)勢急轉(zhuǎn)直下，一度呈現(xiàn)斷崖式下跌。民航局對形勢進行研判后認為，行業(yè)整體虧損嚴(yán)重，不能適應(yīng)當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展對航空運輸?shù)男枰?，成為突出的短板之一?/p>

今年5月暑運開始前，財政部、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼的通知》，再度對該時期民航業(yè)進行政策支持。當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運航班量低于或等于4500班時，即啟動財政補貼機制，對所有符合條件的航班給予補貼。補貼資金由中央和地方財政共同承擔(dān)，中央財政總體承擔(dān)約70%，地方財政總體承擔(dān)約30%。

復(fù)蘇曙光初現(xiàn)，疫情防控優(yōu)化措施增強業(yè)界信心

對于民航業(yè)自身而言，等待外部支持紓困自然不及自救脫困。從全球民航市場復(fù)蘇情況來看，目前國內(nèi)航司乃至整個民航業(yè)的恢復(fù)進展尚不及國際同行水平。

據(jù)航班管家發(fā)布的《全球民航復(fù)蘇趨勢報告》（2022年10月）所載數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國大陸地區(qū)民航恢復(fù)率（恢復(fù)率=當(dāng)期航班量÷2019年同期航班量）呈現(xiàn)“兩高兩低”的交替波動變化態(tài)勢，年初時一度為亞洲民航市場恢復(fù)率最高的市場之一。但至10月時，亞洲民航市場整體已恢復(fù)至2019年同期的61.5%，而我國大陸地區(qū)則跌至36.4%。此外，在全球TOP20航司恢復(fù)率中，中國三大航（國航、南航、東航）恢復(fù)率墊底，尚不足40%。

但這并非意味著民航業(yè)前程晦暗。多名業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前民航業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于疫情形勢的變化。隨著第九版防控方案和“二十條”優(yōu)化措施出爐，國內(nèi)多個重點城市先后優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，這也被業(yè)內(nèi)看作民航業(yè)復(fù)蘇的轉(zhuǎn)機。

11月30日，廣州海珠、天河、番禺、荔灣等區(qū)陸續(xù)發(fā)布通告，宣布解除所有疫情防控臨時管控區(qū)。廣州除劃定的高風(fēng)險區(qū)單元、樓棟外，其他區(qū)域按低風(fēng)險區(qū)或常態(tài)化防控措施管理。同日，重慶、深圳等地也出臺了不同形式的優(yōu)化調(diào)整措施。消息一出，即刻便在各路社交媒體中引發(fā)熱議。進入12月，短時期內(nèi)，包括北京、 上海、廣州、深圳在內(nèi)的全國多個城市宣布對當(dāng)?shù)匾咔榉揽卮胧┻M行優(yōu)化調(diào)整，記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，至少有40多個城市作出了調(diào)整。

僅就交通出行方面而言，北京宣布，12月5日起，公交地鐵不得拒絕無48小時核酸陰性證明的乘客乘車；上海宣布，12月5日起，軌道交通、地面公交等市內(nèi)公共交通工具、室外公共場所不再查驗核酸檢測陰性證明；深圳宣布，12月3日起，公交、地鐵等市內(nèi)公共交通工具，公園、植物園等不再查驗核酸檢測陰性證明……

此外，天津、杭州、大連、哈爾濱、鄭州、武漢、南寧、重慶、成都、南京、昆明等地均出臺了公共交通出行方面的疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施。山東還取消了交通場站、港口碼頭、高速卡口等場所強制性核酸檢測“落地檢”要求，為旅客繼續(xù)提供“愿檢盡檢”服務(wù)。

公共交通及其他方面的疫情防控措施優(yōu)化為民航業(yè)復(fù)蘇釋放了一個積極信號。

在此之前，國航、東航、南航密集召開2022年第三季度業(yè)績說明會。三大航司在業(yè)績說明會上均表達了對國際市場與國內(nèi)市場的恢復(fù)信心。相關(guān)航司負責(zé)人表示，疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整總體上利好于民航業(yè)恢復(fù)，市場需求預(yù)計將逐步釋放，預(yù)期今年四季度至明年將是國內(nèi)民航客運市場在波動中恢復(fù)和逐步釋放存蓄需求的一個階段。