汪本勤，王云鶴，王家祥，楊勁松，涂福磊，傅 恬，畢 毅，汪耀武，5，崔黎明

(1.六安職業(yè)技術學院，安徽 六安 237158；2.六安市綠色發(fā)展研究會，安徽 六安 237100；3.六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 六安 237100；4.六安市文化與旅游局，安徽 六安 237100；5.政協(xié)六安市委員會，安徽 六安 237100)

“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，即“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，旅游休閑為形態(tài)，風土文化為靈魂，挖掘農(nóng)業(yè)景觀資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)村文化資源等深層價值，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟模式。黨的十九大將鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設作為國家戰(zhàn)略，明確了以振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為重點任務的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。十九大報告指出：以文促旅，以旅興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)和旅游相得益彰；以農(nóng)造景，以景帶旅，以旅促農(nóng)，農(nóng)旅融合，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、美麗鄉(xiāng)村建設之路，必須走中國特色富農(nóng)之路?！稗r(nóng)文旅”融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和要求，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支撐，也是城市消費需求的熱點所在[1]。

“農(nóng)文旅”融合作為一種全新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟，將成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。20世紀80年代初期，隨著我國農(nóng)村改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)、工、商、旅多元發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游嶄露頭角。20世紀90年代初開始，鄉(xiāng)村旅游興起，并逐步呈現(xiàn)規(guī)?；厔荨?012年10月，黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。從2016年開始，我國進入了“大鄉(xiāng)村旅游時代”，鄉(xiāng)村旅游逐步成為大眾旅游項目。據(jù)相關統(tǒng)計，2012年至2018年，全國鄉(xiāng)村旅游人次年均由8億人次增加到30億人次，鄉(xiāng)村旅游進入大眾化時代[2]。各地積極探索形成了“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的特色模式，如天目湖一站式休閑模式、宋城演藝模式、寧波慈城模式、重慶高標準農(nóng)田模式等。在推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展實踐中，各地切實感受到：文化的融入可以提升旅游品質(zhì)、豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、提升旅游產(chǎn)品的附加值，更好滿足游客的精神需求；旅游的融入可以促進田園景觀、鄉(xiāng)土風味及農(nóng)事活動等資源的優(yōu)化，向農(nóng)業(yè)提供服務和商業(yè)價值;農(nóng)業(yè)融入旅游業(yè)能夠挖掘、保護和傳承鄉(xiāng)土文化，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，實現(xiàn)農(nóng)村增色、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)增優(yōu)、文化增智，帶動農(nóng)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。

一、六安市“農(nóng)”“文”“旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

六安旅游資源豐富，自然景觀獨特，歷史文化悠久，皋陶文化、楚文化、淮夷文化、紅軍文化交相輝映。南部山區(qū)森林覆蓋率高達96.5%，其負氧離子含量位居全國各大名山前列。擁有天堂寨、白馬尖等國家級森林公園及大別山六大水庫上游水源涵養(yǎng)林國家級自然保護區(qū)。有108位開國將軍，被譽為紅軍的故鄉(xiāng)、將軍的搖籃。擁有佛子嶺等六大水庫及江淮兩大流域、灌溉面積1000萬畝的特大型淠史杭灌區(qū)。全市共有國保單位7處、省保單位59處，司法鼻祖皋陶、三國名將周瑜、宋代畫家李公麟等良將英才輩出，人文歷史厚重，遺址古跡眾多，大別山國家地質(zhì)公園也備受國內(nèi)外專家學者關注。

通過“十三五”期間的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全市旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素全面發(fā)展，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前全市擁有4A級及以上景區(qū)26家，其中5A級景區(qū)2家(天堂寨景區(qū)、萬佛湖景區(qū))；國家級全域旅游示范區(qū)1個(霍山縣)，旅游強縣4家，省級旅游度假區(qū)3處，接待床位約10萬多張。年接待游客6000多萬人次，實現(xiàn)年旅游總收入500億元以上。

“十三五”期間，鄉(xiāng)村旅游明顯帶動提升。全市目前擁有省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點16家，共建成鄉(xiāng)村旅游點141個，特色民宿22家，旅游扶貧重點村65個，擁有國家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地1個，省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地4個，省級旅游小鎮(zhèn)5個，省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村68個，擁有各類農(nóng)家樂1000多家，其中五星級農(nóng)家樂50家。2020年全市休閑觀光農(nóng)業(yè)接待量達到1553.5萬人次，年營業(yè)收入50.03億元，常年從事休閑觀光職業(yè)人數(shù)達11萬人，從業(yè)人員勞動報酬年人均達1.67萬元，打造了六安山水文化旅游節(jié)、六安茶谷開茶節(jié)、國際羽絨文化節(jié)、六安市脆桃節(jié)、六安市小龍蝦文化節(jié)等節(jié)慶品牌，打造了天堂寨、白馬尖、銅鑼寨等景區(qū)周邊地區(qū)一批田園風情的農(nóng)家樂品牌和柳編、泥塑、剪紙、木雕等一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化品牌。

二、“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

憑借優(yōu)越的自然條件和較為厚重的文化，經(jīng)過多年發(fā)展，六安市“農(nóng)”“文”“旅”產(chǎn)業(yè)得到長促發(fā)展，但發(fā)展的潛力還沒充分發(fā)掘，“農(nóng)文旅”融合發(fā)展不足。主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)全域性“農(nóng)文旅”融合發(fā)展整體規(guī)劃不夠

“農(nóng)文旅”融合發(fā)展還缺少高層次的規(guī)劃指引。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處在自發(fā)狀態(tài)，主要以農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑垂釣等小而分散的業(yè)態(tài)存在。市級規(guī)劃不到位，某些縣區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，但前瞻性不夠，發(fā)展定位不高，謀劃深度不夠，與特色產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)風文化等銜接不緊密，可操作性不強，隨著時間的推移、發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃顯得滯后，指導性不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃也存在瓶頸，缺乏明確的方向和指引。

(二)資金投入不足，基礎設施相對薄弱

市級旅游方面的資金沒有專門投向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主體培育的資金?；A設施相對比較薄弱。部分旅游連接線通往旅游地的道路等級不高，旅游舒適性不夠；交通集散體系不完善，部分景區(qū)及周邊區(qū)域擁堵不暢；公共服務設施配套滯后，一些景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村和特色田園的道路、住宿、餐飲、停車位、衛(wèi)生設施、驛站、觀景臺、旅游標識系統(tǒng)等公共配套設施不能滿足要求；運用現(xiàn)代科技的能力不足，智慧服務水平、農(nóng)產(chǎn)品展銷、地方文化特色展示等配套功能尚待提升[3]。

(三)“農(nóng)文旅”資源融合不深，亮點和品牌不多

六安市霍山石斛、竹海、板栗、名茶、中草藥、白鵝、果蔬、魚蝦、稻米等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，皋陶文化、楚文化、淮夷文化、紅軍文化、水利文化內(nèi)涵深厚；淠史杭工程、大別山、淮河岸風景優(yōu)美，鄉(xiāng)風民俗淳樸。但各類資源和景點分散孤立，融合發(fā)展不足，“農(nóng)文旅”精品項目缺乏深度開發(fā)設計，亮點和品牌不多。從事鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)小而散，經(jīng)營理念滯后，缺乏實力強、帶動力大的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，特色種植基地、各種觀光園區(qū)知名度不夠，號召力不足。在項目的獨特性、持續(xù)性方面缺少創(chuàng)新，“農(nóng)文旅”產(chǎn)品特色不明顯，主體雖多，但良莠不齊，處在不平衡的較低水平，未能形成產(chǎn)業(yè)化集群效應，缺乏一定的市場競爭力[3]。

(四)“農(nóng)文旅”項目推介力度不夠，文化氛圍不濃

“農(nóng)文旅”項目包裝策劃不夠，專業(yè)的推介宣傳和營銷不足。針對不同消費群體的“農(nóng)文旅”項目開發(fā)設計不夠，市場發(fā)掘不夠，推介宣傳不精準，多媒體推介宣傳環(huán)節(jié)缺乏整體控制，市場回報率不高。營銷激勵機制還沒建立，企業(yè)和從業(yè)者拓展“農(nóng)文旅”市場的積極性和主動性不高?！稗r(nóng)文旅”文化氛圍不濃郁。

(五)從業(yè)人員整體素質(zhì)和水平不高，專業(yè)人才缺乏

2020年六安市休閑觀光從業(yè)人數(shù)11萬人，大部分是農(nóng)民，從業(yè)人員勞動報酬年人均1.67萬元，人均收入偏低。目前鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)仍然相對偏低，大部分沒有受過正規(guī)的培訓，受過高層次教育的管理人才更為奇缺，全市專業(yè)的導游隊伍只有100人左右。高校培養(yǎng)的旅游專業(yè)人才存在“引不進、留不住”問題，因此很難充分利用當?shù)刭Y源、文化、環(huán)境和生態(tài)等因素進行科學布局與經(jīng)營，打造高品質(zhì)的“農(nóng)文旅”項目。在“農(nóng)文旅”項目服務體系建設上，如環(huán)境整潔、居住潔凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設施保障、接待人員禮儀和素質(zhì)等方面，缺乏專業(yè)人員指導和專業(yè)從業(yè)者，檔次難以提升。

(六)行業(yè)指導和市場機制不健全，品味難以提升

一是沒有建立專業(yè)的“農(nóng)文旅”研究機構和研發(fā)團隊，對“農(nóng)文旅”整體規(guī)劃、項目策劃、鄉(xiāng)村旅游營銷管理等缺乏深入研究和規(guī)律的把控，科學指導欠缺，行業(yè)整體品味難以提升。二是市場監(jiān)管不力，管理標準不到位。體現(xiàn)在管理主體責任不明確，項目建設標準缺乏，企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理滯后，餐飲和民宿服務標準執(zhí)行和監(jiān)管不到位等，這些都制約了“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升。

三、對策和建議

(一)強化全市“農(nóng)文旅”融合發(fā)展整體規(guī)劃

遵循國家《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，進行“農(nóng)文旅”空間布局，構建人文資源、自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的格局。聘請“農(nóng)文旅”融合發(fā)展研究領域的專家學者和各相關部門及業(yè)界精英組成規(guī)劃編制組，在深入調(diào)研、全面科學分析論證的基礎上，進行全市“農(nóng)文旅”融合發(fā)展整體規(guī)劃編制，使規(guī)劃具有前瞻性、周密性、創(chuàng)新性和可操作性，符合六安的地域特點、資源稟賦和市場需求，開辟和引領人們的消費需求，實現(xiàn)環(huán)境保護、資源利用、文化傳承、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以保護生態(tài)環(huán)境為前提，科學規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)集群、村莊集中、要素集聚、人居環(huán)境提升、“農(nóng)文旅”融合的發(fā)展目標。

(二)加大資金投入，改善基礎設施條件和服務水平

完善提升部分旅游連接線通往旅游地道路，提升出行的舒適性；進一步完善一些景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村和特色田園的道路、住宿、餐飲、停車位、衛(wèi)生設施、驛站、觀景臺、旅游標識系統(tǒng)等公共配套設施；提高技術裝備水平，完善智慧服務、農(nóng)產(chǎn)品展銷、地方文化特色展示等配套功能設施和信息化裝備水平；制定項目服務質(zhì)量標準，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設和質(zhì)量標準建設，提升服務質(zhì)量，塑造良好形象[4]。

(三)打造特色“農(nóng)文旅”體驗項目，塑造品牌和亮點

項目帶動是加快“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的“主引擎”。積極打造以康養(yǎng)體驗為核心的“農(nóng)文旅”項目，推進生態(tài)與田園、康養(yǎng)、文化、旅游、教育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。進行生態(tài)體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)、森林體驗、森林養(yǎng)生、田園養(yǎng)生、文旅養(yǎng)生等綜合項目打造，促成以觀光休閑為主體的旅游市場向以度假居住結合觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生為核心的度假市場轉(zhuǎn)變，滿足游客沉淀心靈、享受生活、體驗“閑情逸致”的需要。一是與生態(tài)環(huán)境相結合打造田園生態(tài)養(yǎng)生項目。即依托大別山良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店、茶香小鎮(zhèn)等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系。二是與養(yǎng)生養(yǎng)老結合發(fā)展田園健康享老項目。結合各縣區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、老年體育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務為一體的養(yǎng)老度假基地綜合品牌項目。三是與體育運動結合打造田園運動康體項目。依托大別山山地、峽谷和六大水庫等地形地貌及資源，發(fā)展山地運動、水上漂流、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、養(yǎng)生運動、傳統(tǒng)體育運動、徒步旅行等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。四是與文化休閑結合打造田園文化養(yǎng)心項目。深度挖掘六安民俗、歷史文化，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。五是與休閑農(nóng)業(yè)相結合打造健康飲食養(yǎng)生項目。結合“西山藥庫”和六安特色農(nóng)業(yè)進行健康食品開發(fā)，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展[1，5，6]。

(四)立足資源稟賦，塑造多元“農(nóng)文旅”經(jīng)濟業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)多元是引領“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的“新風口”。結合六安各地的資源稟賦特色和發(fā)展基礎，打造多元的“農(nóng)文旅”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。一是開發(fā)精品線路，發(fā)展“線路”經(jīng)濟。結合農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合示范園區(qū)、人居環(huán)境整治和休閑美麗鄉(xiāng)村建設，在鐵路沿線、大別山風景道、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項目，創(chuàng)新游客互動體驗項目，建立豐富多樣、富含品味的產(chǎn)業(yè)體系。依托六安市知名景區(qū)和大型旅游景點，對沿線休閑農(nóng)業(yè)項目完善設備、提升品位、豐富內(nèi)涵，將更多的休閑觀光園區(qū)與天堂寨、燕子河、萬佛湖、佛子嶺、銅鑼寨、大峽谷等諸多自然景區(qū)連接融合，開發(fā)2～3日行程的精品線路，積極打造適宜游客物質(zhì)和精神需求的休閑農(nóng)莊、農(nóng)家小品、鄉(xiāng)情活動，引導周邊農(nóng)戶參與接待和服務，有效推動“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合，綜合利用。二是開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展“小鎮(zhèn)”經(jīng)濟。開展特色小鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資本、土地和企業(yè)集聚融合的有效路徑。目前，六安市有國家及省各部廳委命名的特色小鎮(zhèn)共30個，可以借助特色小鎮(zhèn)建設的契機，規(guī)劃打造文旅產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)生態(tài)自然型多樣的旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品組合，深挖延伸融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，促進疊加效應，推進融合發(fā)展，以豐富集鎮(zhèn)化建設內(nèi)涵，壯大“農(nóng)文旅”經(jīng)濟。三是開發(fā)游樂項目，發(fā)展鄉(xiāng)村“夜經(jīng)濟”。將推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展與?；瘕埢蛭杌皙{、中秋賞月、趕廟會、看花燈等傳統(tǒng)習俗結合起來，大力開發(fā)民間游娛活動，發(fā)展鄉(xiāng)村“夜經(jīng)濟”。依托優(yōu)良的自然環(huán)境和優(yōu)美的田園風光，開發(fā)燈展、戲曲、舞臺表演等夜娛項目；努力發(fā)掘農(nóng)耕文化資源，開發(fā)荷塘月色、篝火晚會、網(wǎng)紅打卡地夜景點；抓住游客購買欲望，開發(fā)民俗老街、民間工藝、戶外影視劇拍攝等“夜態(tài)經(jīng)濟”；結合特色產(chǎn)業(yè)宣傳推介，積極舉辦桃花節(jié)、龍蝦節(jié)、美食文化節(jié)、制茶大賽等地方節(jié)慶活動，吸引游客品嘗特色小吃，體驗地域文化；充分吸收和運用現(xiàn)代元素，全面開發(fā)仰望星空、溫泉療養(yǎng)、帳篷營地、音樂晚會等夜宿項目，實現(xiàn)“留人、留錢又留心”的效果。四是開發(fā)休閑食品，發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟。進一步加快休閑食品分揀、加工、包裝、銷售，充分利用六安瓜片、皖西白鵝、霍山石斛、六安脆桃、大別山有機米、江淮小龍蝦等傳統(tǒng)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，深挖文化內(nèi)涵，努力推出一批具有皖西地域文化特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，積極爭取進景區(qū)、進賓館、進超市、進服務區(qū)、進網(wǎng)購平臺，讓游客在六安觀光游覽的同時，享受田間地頭的采摘樂趣，帶走本地更多質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)全市“農(nóng)文旅”資源的轉(zhuǎn)化增值。

(五)精心宣傳策劃，做好項目的營銷推介活動

通過多種途徑加大宣傳推介力度，助推“農(nóng)文旅”項目品牌和亮點的打造，實現(xiàn)田園增收、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增富。一是拓展營銷渠道。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用，摸清家底，整合信息，引入“農(nóng)業(yè)+”理念，積極與各類電商平臺接洽合作，完善市場對接渠道，幫助“農(nóng)文旅”的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)園區(qū)更好地走向市場。二是辦好特色活動。將農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動打造成“農(nóng)文旅”的特色，在各重點園區(qū)辦好節(jié)慶活動和主題采摘休閑體驗活動，形成貫穿全年的宣傳聲勢。三是加大媒體宣傳。通過電視、網(wǎng)絡、微博、微信、抖音等各類媒體，開展長效宣傳推介，如《全景六安》在多種媒體播放，就是以“吃、住、行、游、淘、娛、探”為切入點，挖掘六安本土人文特色和鄉(xiāng)土風情，深度介紹全市各地風景名勝、旅游景點、文化飲食、民風民俗、地方歷史，是一種很好的推介。四是舉辦會展活動。通過農(nóng)博會等各種展會活動，全面展示和樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品和特色“農(nóng)文旅”農(nóng)業(yè)園區(qū)的良好形象[7]。五是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設和區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等創(chuàng)建，建立農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及相關配套服務的展銷展示平臺。

(六)引進和培育“農(nóng)文旅”人才，構建適用的人才隊伍

由于六安市“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)的工作人員普遍來源于鄉(xiāng)村，受教育程度不高，不利于“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合的系統(tǒng)化、標準化發(fā)展。一是可尋求專家團隊的幫助，高起點、高水平、高標準協(xié)調(diào)各區(qū)域農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善“農(nóng)文旅”融合發(fā)展示范園區(qū)規(guī)劃。二是通過完善高層次專業(yè)人才下鄉(xiāng)的激勵政策及產(chǎn)業(yè)扶持機制，吸引一批優(yōu)秀的專家學者，黨政干部、投資者下鄉(xiāng)。三是培養(yǎng)培訓一大批本土人才。政府統(tǒng)籌，組織農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)選派人員參加培訓，與高校合作建立培訓實習基地，為本地從業(yè)者提供更多學習技術、行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營管理方法的機會。四是系統(tǒng)輸送一大批懂“農(nóng)文旅”產(chǎn)品設計、運營管理和營銷思維的復合型人才。通過建立合理的用人留才機制，引進一批“留得住”的復合型創(chuàng)新型人才，以高速發(fā)展的經(jīng)濟和良好的行業(yè)前景吸引人才，促進人才返鄉(xiāng)，形成良性的人才機制。

(七)建立健全“農(nóng)文旅”融合發(fā)展機制

體制機制建設關系到“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的可能性和持久性。一是要加強“農(nóng)文旅”融合發(fā)展組織領導，建立重大事項聯(lián)合審議、決策制度。完善“農(nóng)文旅”融合發(fā)展政策協(xié)同體系，形成黨委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的協(xié)同組織機制，確?！稗r(nóng)文旅”融合發(fā)展政策、舉措落地落實。二是搭建合作平臺，提升“農(nóng)文旅”融合發(fā)展聯(lián)動機制。把市場需求與農(nóng)林牧漁等自然生態(tài)資源、鄉(xiāng)村文化特色結合起來，聯(lián)合農(nóng)、林、住建、交通、文旅等部門，開辟“農(nóng)文旅”融合發(fā)展項目“綠色通道”，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理”原則，多領域?qū)挿秶鷧f(xié)同推進。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建利益均衡機制。大力支持企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；通過信息公開、民主決策等方式，保護農(nóng)民的土地、資金、生態(tài)等合法權益，鼓勵農(nóng)民積極主動參與“農(nóng)文旅”融合發(fā)展項目，獲取更大實惠，逐步構建兼顧公平的利益均衡機制。四是強化市場監(jiān)管，保持“農(nóng)文旅”市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量和良好聲譽。五是成立六安市“農(nóng)文旅”融合發(fā)展研究機構，開展“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、項目設計、品牌打造、營銷與管理等方面的深入研究，探索規(guī)律，提供科學的指導，以提升六安市“農(nóng)文旅”項目的品位和行業(yè)發(fā)展水平[8-9]。

四、結語

按照六安市“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，利用皖西大別山資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。這不是一蹴而就的工作，需要政府、投資人、經(jīng)營者及新型職業(yè)農(nóng)民的持續(xù)努力，抓住“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的切入點，選擇正確發(fā)展模式和路徑，打造區(qū)域品牌項目，建立健全各種配套設施和機制，形成“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的合力，從而賦予鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動力。